hoạt động điều tra của Viện kiểm sát nhân dân tỉnh Bắc Giang
Đề nâng cao chất lượng công tố trong hoạt động điều tra, VKS các cấp, mỗi Kiểm sát viên phải thực hiện nghiêm túc Chỉ thị số 06/CT-VKSNDTC ngày 06/12/2013 của Viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân tối cao về tăng cường trách nhiệm công tố trong hoạt động điều tra, gắn công tố với hoạt động điều tra đáp ứng yêu cầu đấu tranh phòng, chống tội phạm.
- Kiến nghị sửa đổi các quy định của Bộ luật tố tụng hình sự để bảo đảm Viện kiểm sát nắm bắt, quản lý được đầy đủ, kịp thời các tố giác, tin báo về tội phạm. Quy định Viện kiểm sát có quyền trực tiếp xác minh tố giác, tin báo khi xét thấy cần thiết (ví dụ: Khi có khiếu nại việc xác minh của Cơ quan điều tra; khi phát hiện việc xác minh của Cơ quan điều tra có vi phạm pháp luật nghiêm trọng…) hoặc khi đã yêu cầu nhưng Cơ quan điều tra không chấp hành việc xác minh.
- Tăng cường trách nhiệm của người đứng đầu đơn vị và Viện kiểm sát cấp trên trong kiểm tra, kiểm soát chặt chẽ việc thực hiện chức trách, nhiệm vụ của cá nhân, đơn vị thuộc quyền quản lý; có biện pháo xử lý cán bộ phù hợp, thỏa đáng khi để xảy ra các vi phạm. Viện kiểm sát cấp trên cần tăng cường theo dõi việc giải quyết của địa phương, lĩnh vực đơn vị phụ trách trên các phương tiện thông tin đại chúng để kịp thời chỉ đạo giải quyết, báo cáo.
- Tăng cường tập huấn, bồi dưỡng trình độ pháp luật và năng lực chuyên môn nghiệp vụ cho cán bộ, Kiểm sát viên, nhất là cung cấp cho Kiểm soát viên những kiến thức chung nhất về chiến thuật và kỹ thuật hình sự; dấu vết hình sự; phương pháo điều tra và cách thức, thủ thuật tiến hành các hoạt
động điều tra hình sự; trang bị cho Kiểm sát viên những kiến thức và kỹ năng thực hành quyền công tố trong giai đoạn điều tra vụ án hình sự theo hướng chuyên sâu như: Bồi dưỡng kỹ năng thực hành quyền công tố trong khởi tố vụ án, khởi tố bị can; trong việc áp dụng các biện pháp ngăn chăn và thực hiện một số hoạt động điều tra…
- Tăng cường cơ sở vật chất, trang thiết bị, phương tiện cho các Kiểm sát viên làm nhiệm vụ thực hành quyền công tố và kiểm sát điều tra các vụ án hình sự và có chế độ đãi ngộ đặc thù: Kinh phí nghiên cứu hồ sơ vụ án, lập hồ sơ kiểm sát điều tra, kiểm sát việc khám nghiệm hiện trường, khám nghiệm tử thi, khám xét và hỏi cung bị can; trực nghiệp vụ, chế độ bồi dưỡng làm việc ngoài giờ). Trang bị máy ghi âm, ghi hình phục vụ cho công tác, đặc biệt ưu tiên các Viện kiểm sát địa phương có địa bàn trải rộng.
Kết luận Chương 3
Thực trạng thực hành quyền công tố trong hoạt động điều tra của Viện kiểm sát nhân dân tỉnh Bắc Giang trong giai đoạn hiện nay đòi hỏi phải có những giải pháp thiết thực. Trên cơ sở những quan điểm chỉ đạo, một số giải pháp đề ra ở trên vừa mang tính cơ bản, vừa có tính cụ thể nhằm đáp ứng yêu cầu bảo đảm tăng cường trách nhiệm công tố với hoạt động điều tra ở Viện kiểm sát nhân dân ở tỉnh Bắc Giang hiện nay. Các giải pháp này có mối liên hệ mật thiết với nhau, tạo thành một hệ thống không thể tách rời, do đó trong tổ chức thực hiện phải tiến hành đồng bộ và có sự phối hợp chặt chẽ giữa các cấp, các ngành từ Trung ương tới cơ sở, tạo nên sự nhất quán. Song song với việc thực hiện đồng bộ các giải pháp chung thì cần căn cứ vào những yếu tố đặc thù để chọn lọc và chú trọng thực hiện các giải pháp cụ thể phù hợp với đặc thù của ngành Kiểm sát Bắc Giang.
KẾT LUẬN
Viện kiểm sát nhân dân là cơ quan Nhà nước nằm trong hệ thống các cơ quan tư pháo có vị trí, vai trò quan trọng trong việc giữ vững an ninh chính trị, trật tự an toàn xã hội, bảo vệ pháp chế xã hội chủ nghĩa. Yêu cầu cải cách tư pháp đã đặt ra nhiệm vụ khách quan phải xây dựng mô hình tổng thể của hệ thống tư pháp; xác định rõ chức năng, nhiệm vụ, thẩm quyền và hoàn thiện tổ chức, bộ máy của các cơ quan tư pháp. Trong những năm gần đây có khá nhiều các quan điểm khác nhau về vai trò, vị trí, chức năng, tổ chức của ngành Kiểm sát, nhưng Đảng và Nhà nước ta vẫn khẳng định Viện kiểm sát tiếp tục thực hiện chức năng thực hành quyền công tố và kiểm sát các hoạt động tư pháp. Đó là cơ sở để tác giả nghiên cứu những vấn đề lý luận và thực tiễn về tăng cường trách nhiệm công tố trong hoạt động điều tra ở Viện kiểm sát nói chung và ở Viện kiểm sát nhân dân tỉnh Bắc Giang nói riêng.
Từ những kết quả nghiên cứu có thể rút ra một số kết luận sau:
- Trong giai đoạn điều tra, Viện kiểm sát thực hiện chức năng thực hành quyền công tố và kiểm sát việc tuân theo pháp luật của Cơ quan điều tra và các cơ quan khác được giao nhiệm vụ tiến hành một số hoạt động điều tra, nhằm bảo đảm mọi hành vi phạm tội đều được khởi tố, điều tra và xử lý kịp thời, không để lọt tội phạm và người phạm tội, không làm oan người vô tội; không để người nào bị khởi tố, bị bắt, bị tạm giữ, tạm giam, bị hạn chế các quyền công dân, bị xâm phạm tính mạng, sức khỏe, tài sản, tự do, danh dự và nhân phẩm một cách trái pháp luật. Đồng thời, bảo đảm việc điều tra được khách quan, toàn diện, đầy đủ, chính xác, đúng pháp luật, kịp thời phát hiện, khắc phục và xử lý những vi phạm pháp luật trong quá trình điều tra.
Chức năng thực hành quyền công tố cùng với chức năng kiểm sát các hoạt động tư pháp là chức năng riêng có của Viện kiểm sát và có ý nghĩa rất
quan trọng trong đời sống chính trị - xã hội. Trong tiến trình đổi mới tổ chức và hoạt động của bộ máy Nhà nước nói chung, của ngành Kiểm sát nói chung, các nghị quyết của Đảng về cải cách tư pháp trong những năm gần đây đều khẳng định và yêu cầu Viện kiểm sát phải tăng cường trách nhiệm công tố trong hoạt động điều tra, gắn công tố với hoạt động điều tra.
Luật tổ chức Viện kiểm sát nhân dân năm 2002 và Bộ luật tố tụng hình sự năm 2003 đã quy định cụ thể nhiệm vụ, quyền hạn của Viện kiểm sát khi thực hành quyền công tố. Bởi vậy, thực chất của việc: Tăng cường trách nhiệm công tố trong hoạt động điều tra là tăng cường trách nhiệm của Viện kiểm sát để thực hiện có hiệu quả các nhiệm vụ, quyền hạn của Viện kiểm sát khi thực hành quyền công tố theo quy định của pháp luật.
- Trong hoạt động điều tra, hoạt động khởi tố vụ án hình sự, khởi tố bị can là các hoạt động khởi động tiến trình điều tra vụ án hình sự. Thực hiện tốt việc khởi tố vụ án, khởi tố bị can có ý nghĩa rất quan trọng, góp phần thực hiện tốt hoạt động điều tra để kịp thời đưa ra xử lý tội phạm nhằm bảo đảm mọi tội phạm đã phát hiện đều phải được khởi tố, việc khởi tố vụ án có căn cứ và hợp pháp; đồng thời, cũng bảo đảm tránh được những sai sót, có thể dẫn tới làm oan người vô tội. Vì vậy cần thực hiện tốt chủ trương tăng cường trách nhiệm công tố trong hoạt động điều tra.
- Trong những năm qua, dưới sự chỉ đạo trực tiếp của Viện kiểm sát nhân dân tối cao và sự lãnh đạo của Tỉnh ủy, ngành Kiểm sát Bắc Giang đã phối hợp chặt chẽ với các cơ quan hữu quan nhất. Nhằm tăng cường trách nhiệm công tố trong hoạt động điều tra, Luận văn đã dựa trên cơ sở lý luận chung về quyền công tố, thực hành quyền công tố và các chỉ thị, nghị quyết của Đảng và Nhà nước; các văn bản pháo luật hiện hành về tổ chức và bộ máy của Viện kiểm sát, các văn bản pháp luật liên quan. Đó là cơ sở để phân tích thực trạng và các giải pháp bảo đảm việc thực hành quyền công tố trong hoạt động điều tra ở tỉnh Bắc Giang trong thời gian vừa qua.
Để bảo đảm việc thực hành quyền công tố trong hoạt động điều tra ở Viện kiểm sát nhân dân tỉnh Bắc Giang hiện nay nên những giải pháp, kiến nghị mà Luận văn đưa ra có ý nghĩa cả về lý luận và thực tiễn. Việc thực hiện đầy đủ các giải pháp này sẽ bảo đảm hiệu quả, chất lượng thực hành quyền công tố trong hoạt động điều tra ở Viện kiểm sát nhân dân tỉnh Bắc Giang.
Kết quả nghiên cứu đạt được là quá trình phấn đấu, nỗ lực của bản thân tác giả; sự giúp đỡ nhiệt tình, đầy tinh thần trách nhiệm của các Thầy, Cô, các đồng nghiệp trong ngành kiểm sát và đặc biệt là sự giúp đỡ của thầy hướng dẫn khoa học luận văn này. Song do điều kiện nghiên cứu và khả năng có hạn, luận văn sẽ không tránh khỏi những hạn chế, thiếu sót nhất định. Vì vậy, tác giả rất mong nhận được sự chỉ dẫn, đóng góp ý kiến của các Thầy, Cô.
DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO
1. Lê Cảm (2001), "Một số vấn đề lý luận cơ bản về quyền công tố", Kỷ yếu đề tài khoa học cấp bộ: Những vấn đề lý luận về quyền công tố và việc tổ chức thực hiện quyền công tố ở Việt Nam từ năm 1945 đến nay, Viện kiểm sát nhân dân tối cao, Hà Nội.
2. Chính phủ (2002), Chỉ thị số 10/2002/CT-TTg ngày 19/3/2002 về việc triển khai thực hiện Nghị quyết số 08-NQ/ TW ngày 02/01/2002 của Bộ Chính trị, Hà Nội.
3. Trần Thái Dương (1994), “Quyền tư pháp và quyền kiểm sát”, Tạp chí kiểm sát, (2).
4. Đảng Cộng sản Việt Nam (1986), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VI, NXB Sự thật, Hà Nội.
5. Đảng Cộng sản Việt Nam (1991), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VII, NXB Sự thật, Hà Nội.
6. Đảng Cộng sản Việt Nam (1995), Văn kiện Hội nghị lần thứ 8 Ban Chấp hành Trung ương khóa VII, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội.
7. Đảng Cộng sản Việt Nam (1996), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VIII, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội.
8. Đảng Cộng sản Việt Nam (1997), Nghị quyết Hội nghị lần thứ 3 Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa VIII, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội. 9. Đảng Cộng sản Việt Nam (2000), Chỉ thị số 53-CT/TW ngày 21/3/2000
của Bộ Chính trị (khóa IX) về một số công việc cấp bách các cơ quan tư pháp cần thực hiện trong năm 2000, Hà Nội.
10. Đảng Cộng sản Việt Nam (2001), Nghị quyết Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ IX, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội.
11. Đảng Cộng sản Việt Nam (2001), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ IX, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội.
12. Đảng Cộng sản Việt Nam (2002), Nghị quyết số 08-NQ/TW ngày 01/01/2002 của Bộ Chính trị (khóa IX) về một số nhiệm vụ trọng tâm công tác tư pháp trong thời gian tới, Hà Nội.
13. Đảng Cộng sản Việt Nam (2005), Nghị quyết số 48-NQ/TW ngày 24/5/2005 của Bộ Chính trị (khóa IX) về Chiến lược xây dựng và hoàn thiện hệ thống pháp luật tại Việt Nam đến năm 2010, Hà Nội.
14. Đảng Cộng sản Việt Nam (2005), Nghị quyết số 49-NQ/TW ngày 02/6/2005 của Bộ Chính trị (khóa IX) về Chiến lược cải cách tư pháp đến năm 2020, Hà Nội.
15. Đảng Cộng sản Việt Nam (2006), Văn kiện đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ X, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội.
16. Đảng Cộng sản Việt Nam (2006), Báo cáo kết quả 4 năm triển khai thực hiện Nghị quyết 08-NQ/ TW, Hà Nội.
17. Đảng Cộng sản Việt Nam (2011), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XI, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội.
18. Trần Văn Độ (1999), "Một số vấn về quyền công tố", Kỷ yếu đề tài khoa học cấp bộ: Những vấn đề lý luận về quyền công tố và việc tổ chức thực hiện quyền công tố ở Việt Nam từ năm 1945 đến nay, Viện kiểm sát nhân dân tối cao, Hà Nội.
19. Đỗ Văn Đương (1999), "Khái niệm, đối tượng, phạm vi, nội dung quyền công tố", Kỷ yếu đề tài khoa học cấp bộ: Những vấn đề lý luận về quyền công tố và việc tổ chức thực hiện quyền công tố ở Việt Nam từ năm 1945 đến nay, Viện kiểm sát nhân dân tối cao, Hà Nội.
20. Phạm Hồng Hải (1999), "Bàn về quyền công tố", Kỷ yếu đề tài khoa học cấp bộ: Những vấn đề lý luận về quyền công tố và việc tổ chức thực hiện quyền công tố ở Việt Nam từ năm 1945 đến nay, Viện kiểm sát nhân dân tối cao, Hà Nội.
21. Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh (2004), Giáo trình Lý luận chung về nhà nước và pháp luật, tập 1, NXB Lý luận chính trị, Hà Nội. 22. Học viện Tư pháp (2006), Giáo trình Kỹ năng THQCT và kiểm sát việc tuân
theo pháp luật trong tố tụng hình sự, NXB Đại học quốc gia, Hà Nội.
23. Phạm Tuấn Khải (1999), "Vài ý kiến về quyền công tố và thực hiện quyền công tố", Kỷ yếu đề tài khoa học cấp bộ: Những vấn đề lý luận về quyền công tố và việc tổ chức thực hiện quyền tố ở Việt Nam từ năm 1945 đến nay, Viện kiểm sát nhân dân tối cao, Hà Nội.
24. Phạm Tuấn Khải (1999), “Những vấn đề về QCT và thực tiễn hoạt động công tố ở Việt Nam từ 1945 đến nay”, Kỷ yếu đề tài cấp bộ, VKSND tối cao, Hà Nội.
25. Nguyễn Đức Mai (1999), "Một số ý kiến về quyền công tố", Kỷ yếu đề tài cấp bộ: Những vấn đề lý luận về quyền công tố và việc tổ chức thực hiện quyền tố ở Việt Nam từ năm 1945 đến nay, Viện kiểm sát nhân dân tối cao.
26. Trần Đình Nhã (1999), “Bàn về khái niệm công tố”, Kỷ yếu đề tài khoa học cấp bộ “Những vấn đề lý luận về QCT và việc tổ chức thực hiện QCT ở Việt Nam từ 1945 đến nay”, VKSND tối cao, Hà Nội.
27. Võ Quang Nhạn (1984), “Bàn về quyền công tố”, Tạp chí Kiểm sát, (2). 28. Nguyễn Thái Phúc (1999), Một số vấn đề về QCT của VKS, Kỷ yếu đề tài
cấp bộ “Những vấn đề lý luận về QCT và thực tiễn hoạt động công tố ở Việt Nam từ 1945 đến nay”, VKSND tối cao, Hà Nội.
29. Quốc hội (1999), Bộ luật Hình sự năm 1999 sửa đổi bổ sung năm 2009,
NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội.
30. Quốc hội (2001), Hiến pháp 1992 sửa đổi bổ sung năm 2001, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội.
31. Quốc hội (2002), Hiến pháp, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội.
32. Quốc hội (2002), Luật Tổ chức Viện kiểm sát nhân dân năm 2002, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội.
33. Quốc hội (2003), Bộ luật Tố tụng hình sự, NXB Chính trị Quộc gia, Hà Nội 34. Quốc hội (2013), Hiến pháp nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam
2013, NXB Lao động, Hà Nội.
35. Lê Hữu Thể (chủ biên) và các đồng tác giả (2005), Thực hành quyền công tố và kiểm sát các hoạt động tư pháp trong giai đoạn điều tra, NXB Tư pháp, Hà Nội.
36. Võ Thọ (1985), Một số vấn đề về luật tố tụng hình sự, NXB Pháp lý, Hà Nội.
37. Trung tâm biên soạn Từ điển bách khoa Việt Nam (1995), Từ điển bách khoa toàn thư, Hà Nội.
38. Trường Đại học Luật Hà Nội (2001), Giáo trình Luật tố tụng hình sự, NXB Công an nhân dân, Hà Nội.
39. Ủy ban thường vụ quốc hội (2002), Pháp lệnh Kiểm sát viên năm 2002, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội.
40. Ủy ban pháp luật quốc hội (2002), Dự án luật tổ chức VKS nhân dân (sửa