5. Kết cấu luận văn
2.3.2.1. Đối với quy định của pháp luật
Thứ nhất, các quy định của pháp luật về lấy ý kiến nhân dân trong quá trình ban hành, sủa đổi Hiến pháp hiện nay còn quá sơ sài và quy định chung với việc lấy ý
kiến nhân dân đối với các văn bản quy phạm pháp luật khác.
Thứ hai, pháp luật hiện nay chưa có quy định về quy trình lấy ý kiến nhân dân và thời gian cụ thể của từng công đoạn. Quy trình lấy ý kiến nhân dân là trình tự các bước cần phải thực hiện trong lấy ý kiến nhân dân. Thực hiện tốt quy trình này sẽ giúp
cho hoạt động lấy ý kiến nhân dân diễn ra một cách thuận lợi và có hiệu quả, góp phần
hoàn thiện các quy định trước khi ban hành. Song pháp luật hiện hành vẫn chưa có quy định về quá trình lấy ý kiến nhân dân và thời gian cụ thể của từng công đoạn. Việc tổ
chức thực hiện quy trình này hiện nay do các cơ quan, tổ chức chủ trì soạn thảo tự mình ban hành và thực hiện.
Thứ ba, pháp luật chưa có quy định về cơ chế, tiếp thu, giải trình, phản hồi ý
kiến đóng góp trong quá trình tổ chức lấy ý kiến nhân dân đối với việc ban hành văn bản
quy phạm pháp luật. Mặc dù, Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật năm 2008, Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật của Hội đồng nhân dân, Uỷ ban nhân dân năm 2004 đã có quy định cơ quan, tổ chức chủ trì soạn thảo có trách nhiệm tiếp thu, tổng hợp,
nghiên cứu, phản hồi các ý kiến góp ý nhưng việc thực hiện các quy định đó như thế nào, bằng cách gì thì trong các văn bản hướng dẫn của hai Luật trên và các văn bản có liên quan lại không có quy định hướng dẫn thực hiện. Điều này làm cho công tác tổ chức lấy
ý kiến nhân dân không bảo đảm được tính minh bạch, không phát huy được hiệu quả của
hoạt lấy ý kiến nhân dân.
Thứ tư, pháp luật chưa có quy định cơ chế kiểm tra, giám sát, chế tài để xử lý
vi phạm đối với cơ quan, tổ chức chủ trì soạn thảo không thực hiện tổ chức lấy ý kiến
nhân dân trong quá trình ban hành văn bản quy phạm pháp luật. Việc quy định cơ chế
kiểm tra, giám sát, chế tài xử lý vi phạm là vấn đề hết sức quan trọng, làm được điều này góp phần nâng cao nhận thức và trách nhiệm của cơ quan tổ chức chủ trì soạn thảo trong
quá trình ban hành văn bản. Đồng thời bảo đảm thực hiện được quy trình lấy ý kiến nhân
dân.