xột xử, quyết định trả hồ sơ để điều tra bổ sung, gọi theo cỏch khỏc là quyết định đảm bảo chứng cứ cho việc xột xử, quyết định tạm đỡnh chỉ hoặc đỡnh chỉ vụ ỏn, gọi theo cỏch khỏc là tạm dừng giải quyết vụ ỏn hoặc dừng hẳn việc giải quyết vụ ỏn. Khi ra cỏc quyết định này phải tuõn theo quy định của bộ luật tố tụng hỡnh sự và quyết định đƣợc thể hiện dƣới hỡnh thức là một văn bản theo mẫu quy định.
30
Bộ Luật tố tụng Hỡnh sự năm 2003 quy định về việc ỏp dụng, thay đổi, hủy bỏ biện phỏp ngăn chặn tại Điều 177 nhƣ sau: Sau khi nhận hồ sơ vụ ỏn, Thẩm phỏn đƣợc phõn cụng chủ tọa phiờn tũa cú quyền quyết định việc ỏp dụng, thay đổi hoặc hủy bỏ biện phỏp ngăn chặn, trừ việc ỏp dụng, thay đổi hoặc hủy bỏ biện phỏp tạm giam do Chỏnh ỏn hoặc phú Chỏnh ỏn Tũa ỏn quyết định. Thời hạn tạm giam để chuẩn bị xột xử khụng đƣợc quỏ thời hạn chuẩn bị xột xử quy định tại Điều 176 của Bộ luật này. Đối với bị cỏo đang bị tạm giam mà đến ngày mở phiờn tũa thời hạn tạm giam đó hết, nếu xột thấy cần tiếp tục tạm giam để hoàn thành việc xột xử, thỡ Tũa ỏn ra lệnh tạm giam cho đến khi kết thỳc phiờn tũa.
Nhƣ vậy, việc ỏp dụng biện phỏp ngăn chặn đối với bị can, bị cỏo nhằm ngăn chặn những hành vi nguy hiểm cho xó hội của họ, ngăn ngừa họ tiếp tục phạm tội, trốn trỏnh phỏp luật hoặc cú hành vi gõy cản trở cho việc điều tra, truy tố, xột xử và thi hành ỏn.
Trong cỏc biện phỏp ngăn chặn đƣợc quy định tại bộ luật tố tụng hỡnh sự: bắt, tạm giữ, tạm giam, cấm đi khỏi nơi cƣ trỳ, bảo lĩnh, đặt tiền hoặc tài sản cú giỏ trị để bảo đảm thỡ ở giai đoạn chuẩn bị xột xử sơ thẩm vụ ỏn hỡnh sự thỡ Tũa ỏn cú quyền ỏp dụng, thay đổi, hủy bỏ biện phỏp bắt, tạm giam, cấm đi khỏi nơi cƣ trỳ, bảo lĩnh, đặt tiền hoặc tài sản cú giỏ trị để bảo đảm. (khụng cú biện phỏp tạm giữ và biện phỏp tạm giam khụng thuộc thẩm quyền của Thẩm phỏn chủ tọa phiờn tũa).
Tũa ỏn ỏp dụng biện phỏp ngăn chặn trong trƣờng hợp bị can chƣa bị Cơ quan Điều tra, Viện kiểm sỏt ỏp dụng bất kỳ một biện phỏp ngăn chặn nào hoặc đó bị ỏp dụng nhƣng đến thời điểm Tũa ỏn thụ lý thỡ biện phỏp đú đó bị hủy bỏ. Tũa ỏn thay đổi biện phỏp ngăn chặn đang đƣợc ỏp dụng là việc buộc bị can phải chịu một trong cỏc biện phỏp đƣợc quy định tại Điều 79 Bộ Luật
31
tố tụng Hỡnh sự thay cho biện phỏp mà Cơ quan Điều tra và Viện kiểm sỏt đó ỏp dụng.
Tũa ỏn hủy bỏ biện phỏp ngăn chặn là khi thụ lý hồ sơ vụ ỏn mà bị can đang bị ỏp dụng một trong cỏc biện phỏp ngăn chặn đƣợc quy định tại bộ luật tố tụng hỡnh sự nhƣng thấy khụng cần thiết phải ỏp dụng biện phỏp ngăn chặn nữa. Trƣờng hợp này Tũa ỏn ra quyết định hủy bỏ biện phỏp ngăn chặn đang ỏp dụng, khụng buộc bị can phải chịu bất kỳ một biện phỏp ngăn chặn nào.
Việc ỏp dụng, thay đổi biện phỏp ngăn chặn với ngƣời chƣa thành niờn phạm tội mà Tũa ỏn thấy khụng cần thiết thỡ cú thể giao cho cha, mẹ họ hoặc ngƣời đỡ đầu để giỏm sỏt, bảo đảm sự cú mặt của họ tại phiờn tũa.
Đối với những vụ ỏn hỡnh sự cú yếu tố nƣớc ngoài: Bờn cạnh việc ỏp dụng cỏc quy định chung của bộ luật tố tụng hỡnh sự, thỡ cỏc quyết định ỏp dụng, thay đổi hoặc hủy bỏ biện phỏp ngăn chặn phải thụng bỏo cho Đại sứ quỏn, Lónh sự quỏn nƣớc cú cụng dõn của họ bằng con đƣờng Ngoại giao.
Biện phỏp tạm giam: Thẩm quyền ỏp dụng, thay đổi hoặc hủy bỏ biện phỏp tạm giam thuộc về Chỏnh ỏn hoặc phú Chỏnh ỏn Tũa ỏn, vỡ vậy, Thẩm phỏn sau khi nhận hồ sơ thấy cú căn cứ để tạm giam quy định tại Điều 88 Bộ Luật tố tụng Hỡnh sự phải bỏo cỏo Chỏnh ỏn hoặc phú Chỏnh ỏn để quyết định. Biện phỏp này đƣợc ỏp dụng trong những trƣờng hợp sau: bị can phạm tội đặc biệt nghiờm trọng, rất nghiờm trọng hoặc bị can phạm tội nghiờm trọng, ớt nghiờm trọng mà bộ luật hỡnh sự quy định hỡnh phạt tự trờn hai năm và cú căn cứ cho rằng ngƣời đú cú thể trốn hoặc cản trở việc điều tra, truy tố, xột xử hoặc cú thể tiếp tục phạm tội.
Đối tƣợng tạm giam là phụ nữ cú thai hoặc đang nuụi con dƣới ba sỏu thỏng tuổi, ngƣời già yếu, ngƣời bị bệnh nặng mà cú nơi cƣ trỳ rừ ràng thỡ chỉ ỏp dụng biện phỏp tạm giam khi bị can bỏ trốn và bị bắt theo lệnh truy nó; đó đƣợc ỏp dụng biện phỏp ngăn chặn khỏc nhƣng tiếp tục phạm tội hoặc cố ý
32
gõy cản trở nghiờm trọng đến việc điều tra, truy tố, xột xử; bị can phạm tội xõm phạm an ninh quốc gia và cú đủ căn cứ cho rằng nếu khụng tạm giam đối với họ thỡ sẽ gõy nguy hại đến an ninh quốc gia. Biện phỏp tạm giam đƣợc ỏp dụng trong trƣờng hợp bị can chƣa bị tạm giam hoặc đang bị tạm giam mà thời hạn tạm giam đó hết. Biện phỏp tạm giam đƣợc thay đổi trong trƣờng hợp bị can đang bị tạm giam nhƣng xột thấy khụng cần thiết tiếp tục tạm giam và cũng khụng cần thiết phải ỏp dụng biện phỏp ngăn chặn khỏc hay trong trƣờng hợp vụ ỏn bị đỡnh chỉ.
Thời hạn tạm giam trong giai đoạn chuẩn bị xột xử khụng đƣợc quỏ thời hạn chuẩn bị xột xử nhƣ quy định tại Điều 176 Bộ Luật tố tụng Hỡnh sự và hƣớng dẫn tại Nghị quyết số 04/2004/NQ-HĐTP ngày 5/11/2004 của Hội đồng Thẩm phỏn Tũa ỏn nhõn dõn tối cao. Thời hạn tạm giam đối với tội phạm ớt nghiờm trọng là ba mƣơi ngày, tội phạm nghiờm trọng là bốn lăm ngày, tội phạm rất nghiờm trọng là hai thỏng, tội đặc biệt nghiờm trọng là ba thỏng kể từ ngày thụ lý vụ ỏn. Trƣờng hợp trong một vụ ỏn cú nhiều bị can bị truy tố về nhiều tội phạm khỏc nhau, theo mức độ nghiờm trọng của vụ ỏn, thỡ thời hạn tạm giam đối với từng bị can khụng đƣợc quỏ thời hạn chuẩn bị xột xử đối với tội nặng nhất mà bị can đú bị truy tố. Đối với trƣờng hợp một bị can phạm nhiều tội phạm khỏc nhau thỡ thời hạn tạm giam đƣợc tớnh theo thời hạn chuẩn bị xột xử đối với tội phạm nặng nhất mà bị can đú bị truy tố. Cỏch tớnh thời hạn tạm giam trong giai đoạn này đƣợc hƣớng dẫn nhƣ sau: đối với bị can đang bị tạm giam mà khi nhận hồ sơ thời hạn tạm giam cũn lại dƣới năm ngày và xột thấy cần tiếp tục tạm giam bị can thỡ Thẩm phỏn đƣợc phõn cụng chủ tọa phiờn tũa đề nghị Chỏnh ỏn hoặc phú Chỏnh ỏn Tũa ỏn ra lệnh tạm giam. Thời hạn tạm giam trong trƣờng hợp này đƣợc tớnh từ ngày nhận hồ sơ vụ ỏn và khụng quỏ bốn lăm ngày đối với tội phạm ớt nghiờm trọng, hai thỏng đối với tội phạm nghiờm trọng, hai thỏng mƣời lăm ngày đối với tội
33
phạm rất nghiờm trọng, ba thỏng mƣời lăm ngày đối với tội phạm đặc biệt nghiờm trọng. Đối với bị can đang bị tạm giam mà thời hạn tạm giam cũn lại trờn năm ngày nếu xột thấy cần thiết tiếp tục tạm giam bị can thỡ Thẩm phỏn chủ tọa phiờn tũa đề nghị Chỏnh ỏn, phú Chỏnh ỏn Tũa ỏn ra lệnh tạm giam. Thời hạn tạm giam trong trƣờng hợp này tớnh từ ngày kế tiếp ngày tạm giam cuối cựng ghi trờn lệnh đú. Thời hạn này khụng vƣợt quỏ thời hạn chuẩn bị xột xử đƣợc quy định đối với từng loại tội.
Đối với bị can tại ngoại, nếu sau khi nhận hồ sơ vụ ỏn hoặc trong quỏ trỡnh nghiờn cứu hồ sơ vụ ỏn, Thẩm phỏn chủ tọa phiờn tũa xột thấy cần thiết ỏp dụng biện phỏp tạm giam đối với họ thỡ bỏo cỏo Chỏnh ỏn hoặc phú Chỏnh ỏn Tũa ỏn ra lệnh bắt và tạm giam. Thời hạn tạm giam đƣợc tớnh từ ngày bắt để tạm giam và cũng khụng đƣợc vƣợt quỏ thời hạn chuẩn bị xột xử.
Trƣờng hợp gia hạn thời hạn chuẩn bị xột xử mà thời hạn tạm giam đó gần hết nếu xột thấy cần tiếp tục tạm giam thỡ Chỏnh ỏn Tũa ỏn cú quyền ra lệnh giam tiếp. Thời hạn tạm giam trong trƣờng hợp này khụng quỏ mƣời lăm ngày đối với tội phạm ớt nghiờm trọng và tội phạm nghiờm trọng, khụng quỏ ba mƣơi ngày đối với tội phạm rất nghiờm trọng và tội phạm đặc biệt nghiờm trọng. Trƣờng hợp bị cỏo đang bị tạm giam mà tớnh đến ngày mở phiờn tũa mà thời hạn tạm giam khụng cũn, kể cả thời gian gia hạn thỡ Thẩm phỏn chủ tọa phiờn tũa phải để nghị Chỏnh ỏn, phú Chỏnh ỏn tũa ỏn ra lệnh tạm giam.
Thời hạn tạm giam đƣợc tớnh kể từ ngày tiếp theo ngày tạm giam cuối cựng của lệnh giam trƣớc đú cho đến khi kết thỳc phiờn tũa. Cụ thể cần ghi nhƣ sau: Thời hạn tạm giam kể từ ngày, thỏng, năm cho đến khi kết thỳc phiờn tũa sơ thẩm.
Biện phỏp tạm giam là biện phỏp ngăn chặn nghiờm khắc nhất ảnh hƣởng trực tiếp đến cỏc quyền và lợi ớch của bị can, đồng thời cũng ảnh hƣởng đến tiến trỡnh giải quyết vụ ỏn nờn Thẩm phỏn cần nghiờn cứu kỹ nội
34
dung vụ ỏn, cỏc yếu tố ảnh hƣởng khỏc trƣớc khi đề xuất việc ỏp dụng, thay đổi hoặc hủy bỏ biện phỏp ngăn chặn này.
Áp dụng biện phỏp tạm giam trong giai đoạn chuẩn bị xột xử theo thủ tục rỳt gọn trờn thực tế khụng nhiều vỡ những điều kiện ỏp dụng thủ tục này đó thu hẹp diện đối tƣợng bị ỏp dụng biện phỏp này. Đối với bị can đó bị cơ quan điều tra, truy tố ỏp dụng biện phỏp tạm giam mà vẫn cũn thời gian tạm giam của những cơ quan này. Thẩm phỏn cần xột thờm cú cần tạm giam tiếp để bảo đảm việc xột xử khụng? Nếu cần thỡ đề nghị Chỏnh ỏn hoặc phú Chỏnh ỏn ra lệnh tạm giam tiếp. Ngƣợc lại, khụng cần thỡ đề nghị những ngƣời trờn ra quyết định trả tự do cho họ trƣớc khi hết hạn thời gian tạm giam đú. Thời hạn tạm giam khụng quỏ mƣời bốn ngày, bằng thời hạn chuẩn bị xột xử.
Thẩm quyền ỏp dụng, thay đổi, hủy bỏ những biện phỏp ngăn chặn khỏc nhƣ cấm đi khỏi nơi cƣ trỳ, bảo lĩnh, đặt tiền hoặc tài sản cú giỏ trị để đảm bảo thỡ thuộc về thẩm quyền của Chỏnh ỏn, phú Chỏnh ỏn, Thẩm phỏn chủ tọa phiờn tũa.
Trong giai đoạn chuẩn bị xột xử, Thẩm phỏn chủ tọa phiờn tũa quyết định ỏp dụng biện phỏp cấm đi khỏi nơi cƣ trỳ đối với bị can cú nơi cƣ trỳ rừ ràng nhằm đảm bảo sự cú mặt của họ theo giấy triệu tập của cơ quan tiến hành tố tụng theo quy định tại Điều 91 Bộ Luật tố tụng Hỡnh sự. Ngƣời ra lệnh cấm đi khỏi nơi cƣ trỳ phải thụng bỏo về việc ỏp dụng biện phỏp này cho chớnh quyền cấp xó, phƣờng, thị trấn quản lý. Bị can phải làm giấy cam đoan khụng đi khỏi nơi cƣ trỳ của mỡnh, phải cú mặt đỳng thời gian, địa điểm ghi trong giấy triệu tập. Trong trƣờng hợp cú lý do chớnh đỏng phải cú sự đồng ý của chớnh quyền xó, phƣờng, thị trấn nơi ngƣời đú cƣ trỳ và phải cú giấy phộp của cơ quan ỏp dụng biện phỏp ngăn chặn đú. Bị can vi phạm lệnh cấm đi khỏi nơi cƣ trỳ sẽ bị ỏp dụng biện phỏp ngăn chặn khỏc.
35
Cũng theo quy định tại Điều 91 Bộ Luật tố tụng Hỡnh sự thỡ biện phỏp bảo lĩnh đƣợc Thẩm phỏn quyết định ỏp dụng để thay thế biện phỏp tạm giam trong những trƣờng hợp cú đủ điều kiện theo quy định của phỏp luật. Điều kiện ỏp dụng với biện phỏp này khi cú cỏ nhõn hoặc tổ chức nhận bảo lĩnh cho bị can, cỏc cơ quan tiến hành tố tụng căn cứ vào tớnh chất, mức độ nguy hiểm cho xó hội của hành vi phạm tội và nhõn thõn của bị can sẽ quyết định cho họ đƣợc bảo lĩnh. Cỏ nhõn nhận bảo lĩnh cho bị can phải là ngƣời cú tƣ cỏch phẩm chất tốt, nghiờm chỉnh chấp hành phỏp luật. Việc bảo lĩnh phải cú xỏc nhận của chớnh quyền địa phƣơng nơi ngƣời đú cƣ trỳ hoặc cơ quan, tổ chức nơi ngƣời đú làm việc. Cỏ nhõn cú thể nhận bảo lĩnh cho bị can, bị cỏo là ngƣời thõn thớch của họ và trong trƣờng hợp này phải cú ớt nhất hai ngƣời. Tổ chức cú thể nhận bảo lĩnh cho bị can, bị cỏo là thành viờn của tổ chức mỡnh. Đối với tổ chức nhận bảo lĩnh thỡ việc bảo lĩnh phải cú xỏc nhận của ngƣời đứng đầu tổ chức. Trỏch nhiệm của cỏ nhõn, tổ chức nhận bảo lĩnh là phải làm giấy cam đoan khụng để bị can, bị cỏo tiếp tục phạm tội và đảm bảo sự cú mặt của bị can, bị cỏo theo giấy triệu tập của cơ quan tiến hành tố tụng. Trƣờng hợp vi phạm nghĩa vụ đó cam đoan, cỏ nhõn, tổ chức nhận bảo lĩnh phải chịu trỏch nhiệm; Bị can, bị cỏo đƣợc nhận bảo lĩnh sẽ bị ỏp dụng biện phỏp ngăn chặn khỏc.
Trong giai đoạn chuẩn bị xột xử, Tũa ỏn cũng cú thể ỏp dụng biện phỏp đặt tiền hoặc tài sản cú giỏ trị để đảm bảo. Đõy là biện phỏp thay thế biện phỏp tạm giam nờn Tũa ỏn căn cứ vào tớnh chất, mức độ nguy hiểm cho xó hội của hành vi phạm tội, nhõn thõn, tỡnh trạng tài sản của bị can để quyết định cho họ đặt tiền hoặc tài sản cú giỏ trị để đảm bảo sự cú mặt của họ theo giấy triệu tập. Cơ quan ra quyết định về việc đặt tiền hoặc tài sản để bảo đảm phải lập biờn bản ghi rừ lƣợng tiền, tờn và tỡnh trạng tài sản đó đƣợc đặt và giao
36
cho bị can, bị cỏo một bản. Trong trƣờng hợp khi đƣợc cơ quan tiến hành tố tụng triệu tập mà bị can vắng mặt khụng cú lý do chớnh đỏng thỡ số tiền hoặc số tài sản đặt sẽ bị sung cụng quỹ nhà nƣớc và bị can sẽ bị ỏp dụng một biện phỏp ngăn chặn khỏc. Trƣờng hợp bị can chấp hành đầy đủ cỏc nghĩa vụ đó cam đoan thỡ cơ quan tiến hành tố tụng trả lại cho họ số tiền hoặc số tài sản đó đặt.
Biện phỏp bắt
Bắt bị can, bị cỏo bị tạm giam là bắt ngƣời đó bị khởi tố về hỡnh sự hoặc ngƣời đó bị tũa ỏn quyết định đƣa ra xột xử để tạm giam phục vụ cho việc xột xử. Theo khoản 1 Điều 80 Bộ Luật tố tụng Hỡnh sự thỡ Chỏnh ỏn, phú Chỏnh ỏn Tũa ỏn nhõn dõn tối cao và Tũa ỏn quõn sự cỏc cấp; Thẩm phỏn giữ chức vụ Chỏnh tũa, phú Chỏnh tũa Tũa phỳc thẩm Tũa ỏn nhõn dõn tối cao; Hội đồng xột xử cú quyền bắt bị can, bị cỏo quy định tại Điều 88 Bộ Luật tố tụng Hỡnh sự để tạm giam. Cỏc trƣờng hợp bắt bị can, bị cỏo là thay đổi biện phỏp ngăn chặn và Tũa ỏn cấp phỳc thẩm ỏp dụng, thay đổi biện phỏp ngăn chặn. Khụng đƣợc bắt ngƣời vào ban đờm, trừ trƣờng hợp bắt khẩn cấp, phạm tội quả tang hoặc bắt ngƣời đang bị truy nó.[21].
Bắt ngƣời phạm tội quả tang là bắt ngƣời khi ngƣời đú đang thực hiện tội phạm hoặc ngay sau khi thực hiện tội phạm thỡ bị phỏt hiện và bị đuổi bắt. Bắt ngƣời đang bị truy nó là ngƣời phạm tội đang lẩn trốn nếu đó cú lệnh truy nó của cơ quan điều tra. Cỏc trƣờng hợp bắt ngƣời phạm tội quả tang là: Ngƣời phạm tội đang thực hiện một hành vi phạm tội, ngay sau khi thực hiện tội phạm thỡ bị đuổi bắt hoặc bị bắt ngay sau khi hành vi phạm tội kết thỳc.