Thực trạng thực hiện những quy địnhcủa Bộ Luật tố tụng Hỡnh sự về chuẩn bị xột xử phỳc thẩm vụ ỏn hỡnh sự

- Hạn chế trong việc giao cỏc quyết địnhcủa Toà ỏn

2.2. Thực trạng thực hiện những quy địnhcủa Bộ Luật tố tụng Hỡnh sự về chuẩn bị xột xử phỳc thẩm vụ ỏn hỡnh sự

về chuẩn bị xột xử phỳc thẩm vụ ỏn hỡnh sự

2.2.1. Hạn chế

Hiện nay, cả ba miền Bắc, Trung, Nam đều đang cú một Tũa phỳc thẩm thuộc Tũa ỏn nhõn dõn tối cao cú trụ sở tại Hà Nội, Đà Nẵng và thành phố Hồ Chớ Minh. Mỗi tũa phỳc thẩm đảm nhận một địa bàn xột xử phỳc thẩm trờn phạm vi lớn, thậm chớ đến gần 30 tỉnh, thành phố trực thuộc trung ƣơng. Vỡ nhiều lý do khỏc nhau, mỗi đợt xột xử phỳc thẩm tại cỏc địa phƣơng thƣờng kộo dài trong nhiều ngày, nhiều trƣờng hợp phải hoón phiờn tũa, mất thời gian cụng sức trong việc đi lại và tổ chức cỏc phiờn tũa, phiờn tũa lƣu động khiến cho cụng việc chuẩn bị xột xử phỳc thẩm cỏc vụ ỏn hỡnh sự rất khú khăn cho Thẩm phỏn và Thƣ ký. Đõy cũng là một trong những nguyờn nhõn dẫn đến tỡnh trạng ỏn phỳc thẩm cũn tồn đọng khỏ nhiều ở Tũa ỏn tối cao trong thời gian qua.

Đối với cấp phỳc thẩm của Tũa ỏn cấp tỉnh, tỏc giả đề cập đến một đơn vị địa phƣơng là Tũa ỏn nhõn dõn thành phố Hà Nội. Một số vụ ỏn xột xử phỳc thẩm chƣa đảm bảo thời hạn luật định: Theo quy định của phỏp luật thỡ trong thời hạn xột xử phỳc thẩm đối với Toà ỏn nhõn dõn cấp tỉnh là sỏu mƣơi ngày, kể cả thời gian Viện kiểm sỏt nghiờn cứu hồ sơ. Tuy nhiờn trờn thực tế, thời hạn này vẫn cũn kộo dài cú khi từ 3 - 4 thỏng. Sau đõy là số liệu về một số vụ ỏn cú thời hạn quỏ luật định:

92

Bảng 2.2. Thống kờ số vụ ỏn xột xử hỡnh sự phỳc thẩm quỏ hạn luật định của ngành Toà ỏn Hà Nội.

Nguồn: Bỏo cỏo cụng tỏc ngành Tũa ỏn Hà Nội từ năm 2006 - 2010

Năm K/c, K/n (vụ ỏn) Quỏ hạn (vụ ỏn) Tỷ lệ (%) 2006 676 9 0.015 2007 748 11 0.016 2008 930 17 0.018 2009 945 8 0.008 2010 834 5 0.006

Biểu đồ 2.4. Thống kờ số liệu xột xử ỏn hỡnh sự phỳc thẩm quỏ hạn luật định của ngành Toà ỏn Hà Nội từ năm 2006 tới năm 2010.

Nguồn: Bỏo cỏo cụng tỏc ngành Tũa ỏn Hà Nội từ năm 2006 - 2010

Thống kờ số liệu xột xử ỏn hỡnh sự phỳc thẩm quỏ hạn luật địnhcủa ngành Tũa ỏn Hà Nội từ

năm 2006 tới năm 2010

0 100 200 300 400 500 600 700 800 900 1000 2006 2007 2008 2009 2010 Năm Số vụ ỏn KC, KN (VA) Quỏ hạn (VA)

93

Qua bảng và biểu đồ, ta thấy nguyờn nhõn dẫn đến tỡnh trạng cũn một số vụ ỏn xột xử phỳc thẩm chƣa đảm bảo thời hạn luật định là do trong quỏ trỡnh nghiờn cứu hồ sơ cần cú thời gian bổ sung chứng cứ mới. Tỷ lệ hoón phiờn toà cũn cao chiếm gần 25% tổng số vụ ỏn đƣa ra xột xử. Theo số liệu thống kờ thỡ tỷ lệ hoón phiờn toà hàng tuần là 6/30 vụ. Việc hoón phiờn tũa cú nhiều lý do: Triệu tập đƣơng sự cũn thiếu sút do địa chỉ của đƣơng sự trờn thực tế thay đổi nờn việc gửi qua đƣờng bƣu điện cũng nhƣ thụng bỏo trực tiếp khụng đạt kết quả. Thực tế cụng tỏc cho thấy, rất nhiều trƣờng hợp giấy bỏo bị cỏo tại ngoại, đƣơng sự đƣợc Tũa ỏn phỏt hành đến lần thứ ba vẫn quay về với lý do: “khụng cú ngƣời ở địa chỉ trờn, hoặc ngƣời đú đó chuyển đi chỗ khỏc”. Sau đú Tũa ỏn mà trực tiếp là Thƣ ký phiờn tũa với sự giỳp đỡ của cơ quan Cụng an, nơi cú địa chỉ của bị cỏo tại ngoại hoặc đƣơng sự, phải đến tận nơi để xỏc minh lại nhƣng vẫn cú kết quả là khụng cú ngƣời ở địa chỉ trờn.

Đối với một số vụ ỏn phức tạp, diễn ra ở nhiều địa phƣơng mà tỡnh trạng núi trờn là phổ biến thỡ khụng thể trỏnh đƣợc khả năng khụng đảm bảo đƣợc thời gian luật định. Đối với bị cỏo tạm giam thỡ một số trƣờng hợp bị cỏo bị tạm giam đó chuyển trại nhƣng do trục trặc về mặt kỹ thuật trong thủ tục trớch xuất, hoặc tỡnh thế bất khả khỏng nhƣ bóo, lũ lụt nờn khụng thể dẫn giải đƣợc bị cỏo trờn thực tế cũn chƣa đỏp ứng đƣợc yờu cầu về mặt thời gian. Đụi khi, một số vụ ỏn bị cỏo chƣa nhận đƣợc cỏo trạng hoặc bản ỏn sơ thẩm đỳng thời hạn luật định. Rừ ràng, nguyờn nhõn khỏch quan là yếu tố chớnh dẫn đến tỡnh trạng hạn chế núi trờn.

Bờn cạnh đú cũng khụng thể khụng nhắc tới rất ớt một số trƣờng hợp Thẩm phỏn đƣợc phõn cụng chủ toạ phiờn toà cũn chủ quan trong hoạt động chuẩn bị xột xử phỳc thẩm vụ ỏn hỡnh sự. Đụi khi vỡ chủ quan mà khụng xem xột kỹ hồ sơ vụ ỏn, chỉ dựa vào phần kết luận của bản ỏn sơ thẩm và kết luận y ỏn sơ thẩm. Tuy nhiờn, thực tế cho thấy nếu chỉ dựa vào kết luận của bản ỏn

94

sơ thẩm mà khụng nghiờn cứu kỹ hồ sơ, cú thể sẽ dẫn đến khả năng bỏ sút tỡnh tiết quan trọng làm thay đổi tội danh và hỡnh phạt, bị cỏo khụng thực hiện hành vi phạm tội hoặc phỏt hiện thờm tội danh, đồng phạm khỏc mà Tũa ỏn cấp sơ thẩm chƣa phỏt hiện ra.

Bờn cạnh đú cũng khụng thể khụng nhắc đến việc nghiờn cứu hồ sơ, chuẩn bị phiờn toà phỳc thẩm của Kiểm sỏt viờn đƣợc phõn cụng tham gia phiờn toà phỳc thẩm cũn sơ sài, hỡnh thức. Mặc dự cũng là một chủ thể trong hoạt động chuẩn bị xột xử phỳc thẩm vụ ỏn hỡnh sự, nhƣng với thực tế hiện nay, thỡ Kiểm sỏt viờn đƣợc phõn cụng tham gia phiờn tũa đang tự mỡnh đỏnh mất dần vị trớ, vai trũ tố tụng của mỡnh trong giai đoạn này.

Vai trũ của những ngƣời tiến hành tố tụng khỏc nhƣ: Thẩm phỏn trong Hội đồng xột xử, Thƣ ký, Hội thẩm chỉ cú trong trƣờng hợp đối với Hội đồng phỳc thẩm Tũa ỏn nhõn dõn tối cao. Vai trũ của Luật sƣ cũng ngày đƣợc nõng cao trong giai đoạn chuẩn bị xột xử vụ ỏn hỡnh sự. Hoạt động tố tụng của những chủ thể nờu trờn cũng là một trong những khõu quyết định tới sự thành cụng của hoạt động xột xử vụ ỏn hỡnh sự. Thực tế cho thấy, đại đa số Thƣ ký Tũa ỏn hiện nay làm việc cũn thụ động, phụ thuộc vào Thẩm phỏn và sự phõn cụng của lónh đạo Tũa chuyờn trỏch. Đõy là một trong những nguyờn nhõn dẫn đến tỡnh trạng thiếu tớnh sỏng tạo và chủ động trong cụng việc chuẩn bị xột xử vụ ỏn hỡnh sự núi riờng và hoạt động xột xử vụ ỏn hỡnh sự núi chung. Thƣ ký phiờn tũa chỉ là ngƣời thực hiện cỏc cụng việc theo sự phõn cụng của Thẩm phỏn chủ tọa phiờn tũa, trong hoạt động xột xử vụ ỏn hỡnh sự. Ngƣời chịu trỏch nhiệm trƣớc phỏp luật về mọi quyết định liờn quan đến hoạt động xột xử vụ ỏn hỡnh sự là Thẩm phỏn chủ tọa phiờn tũa. Nhƣ vậy, hoạt động tố tụng của Thƣ ký phiờn tũa chỉ mang tớnh hỗ trợ, đụi khi chỉ mang tớnh hỡnh thức. Nhƣ vậy, hạn chế ở đõy là vai trũ của Thƣ ký mặc dự đƣợc ghi nhận tại Bộ luật tố tụng hỡnh sự năm 2003 nhƣng vẫn cũn mờ nhạt, dẫn đến khả năng

95

phỏt triển trở thành nguồn Thẩm phỏn, cỏn bộ quản lý tƣơng lai của ngành tƣơng đối chậm. Đõy là một trong những nguyờn nhõn dẫn đến tớnh ỷ lại, dựa dẫm khụng muốn phấn đấu của một bộ phận khụng nhỏ thƣ ký hiện nay.

2.2.2. Kết quả

Theo quy định của Bộ Luật tố tụng Hỡnh sự năm 2003 thỡ cấp xột xử phỳc thẩm gồm hai cấp là Tũa phỳc thẩm Tũa ỏn nhõn dõn tối cao và Tũa phỳc thẩm cấp tỉnh. Với đề tài luận văn, tỏc giả trỡnh bày phần kết quả đạt đƣợc đối với hoạt động chuẩn bị xột xử phỳc thẩm vụ ỏn hỡnh sự của Tũa phỳc thẩm Tũa ỏn nhõn dõn thành phố Hà Nội đó đạt đƣợc trong thời gian qua. Thống kờ số liệu Tũa ỏn nhõn dõn thành phố Hà Nội cho thấy kết quả nhƣ sau:

Bảng 2.3. Thống kờ số vụ ỏn đó giải quyết theo trỡnh tự phỳc thẩm của ngành Toà ỏn Hà Nội từ năm 2006 đến năm 2010.

Nguồn: Bỏo cỏo cụng tỏc ngành Tũa ỏn Hà Nội từ năm 2006 - 2010

Năm Khỏng cỏo, khỏng nghị (vụ ỏn) Xột xử (vụ ỏn) Tỷ lệ % 2006 676 675 99,9 2007 748 743 99,3 2008 930 925 99,5 2009 945 944 99,9 2010 834 831 99,6

Biểu đồ 2.5. Thống kờ số liệu xột xử ỏn hỡnh sự phỳc thẩm của ngành Toà ỏn Hà Nội từ năm 2006 tới năm 2010.

96

Nguồn: Bỏo cỏo cụng tỏc ngành Tũa ỏn Hà Nội từ năm 2006 - 2010

Qua bảng và biểu đồ hàng năm, Toà ỏn nhõn dõn thành phố Hà Nội giải quyết theo trỡnh tự phỳc thẩm cỏc vụ ỏn hỡnh sự đó thụ lý là tƣơng đối cao. Số lƣợng vụ ỏn hỡnh sự phỳc thẩm, trung bỡnh hàng năm, Toà ỏn Hà Nội thụ lý vào khoảng 900 vụ và đó giải quyết đạt tỷ lệ khoảng 99%. Riờng năm 2009, tỷ lệ giải quyết ỏn hỡnh sự phỳc thẩm đạt tỷ lệ 99,9%, số lƣợng vụ ỏn quỏ hạn khụng lớn.

Căn cứ vào bảng biểu thống kờ trờn cho thấy: Hoạt động xột xử phỳc thẩm vụ ỏn hỡnh sự núi chung và hoạt động chuẩn bị xột xử phỳc thẩm cỏc vụ ỏn hỡnh sự núi riờng của những cơ quan tiến hành tố tụng, mà chủ thể chớnh là Tũa ỏn đó thực sự tuõn theo cỏc quy định của luật phỏp đảm bảo đầy đủ cỏc quyền và lợi ớch hợp phỏp của nhà nƣớc, cụng dõn và cho bị can, bị cỏo và những ngƣời tham gia tố tụng khỏc.

Kết luận chương 2

Thống kờ số liệu xột xử ỏn hỡnh sự phỳc thẩm của ngành Tũa ỏn Hà Nội từ năm 2006 tới năm

20100 0 200 400 600 800 1000 2006 2007 2008 2009 2010 Năm S ố vụ ỏn KC, KN (VA) Xột xử (VA)

97

Bằng việc phõn tớch một số quy định của Bộ Luật tố tụng Hỡnh sự năm 2003 về chuẩn bị xột xử vụ ỏn hỡnh sự, tỏc giả đó nờu bật lờn đƣợc một số kết quả và hạn chế trong việc ỏp dụng những quy định đú trong thực tiễn chuẩn bị xột xử vụ ỏn hỡnh sự. Bờn cạnh những kết quả đạt đƣợc nhƣ trỡnh độ cụng tỏc chuyờn mụn của những ngƣời tiến hành tố tụng tƣơng đối vững, việc ban hành một số văn bản hƣớng dẫn thực hiện phỏp luật kịp thời nờn thuận lợi cho cụng tỏc ỏp dụng phỏp luật trong hoạt động chuẩn bị xột xử vụ ỏn hỡnh sự. Thụng qua đú và những con số thống kờ số lƣợng giải quyết cỏc vụ ỏn hỡnh sự cũng nhƣ việc ra cỏc quyết định trong hoạt động chuẩn bị xột xử vụ ỏn hỡnh sự đó thực sự chứng minh đƣợc sự thật là Tũa ỏn đó và đang thực sự trở thành cỏn cõn cụng lý đối với niềm tin của nhõn dõn.

Tuy nhiờn, bờn cạnh đú thỡ vẫn cũn một số hạn chế trong việc nghiờn cứu hồ sơ, xỏc định thẩm quyền xột xử, ỏp dụng biện phỏp ngăn chặn, quyết định trả hồ sơ để điều tra bổ sung, quyết định tạm đỡnh chỉ vụ ỏn, quyết định đỡnh chỉ vụ ỏn, quyết định đƣa vụ ỏn ra xột xử và hạn chế trong việc triệu tập những ngƣời cần xột hỏi đến phiờn toà.

Nhƣ vậy, với việc dẫn chiếu một số quy định của phỏp luật tố tụng hỡnh sự để tổng kết hoạt động thực tiễn sau đú nờu một số hạn chế và kết quả trong hoạt động chuẩn bị xột xử vụ ỏn hỡnh sự là một nhiệm vụ khụng thể thiếu của đề tài. Đõy chớnh là cơ sở để tỏc giả đƣa ra một số giải phỏp với mục đớch khắc phục hạn chế núi trờn.

98

Chương 3. NGUYấN NHÂN HẠN CHẾ VÀ GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ CHUẨN BỊ XẫT XỬ VỤ ÁN HèNH SỰ