Số DNNN tiến hành CPH trong giai đoạn 2000-2004 so với các giai đoạn trước đó đã có những chuyển biến tích cực. Số lượng DNNN CPH được thể hiện rõ nét qua bảng 3.1 và hình 3.1:
Bảng 3.1: Sô DNNN được CPH qua các năm
Năm Chỉ tiêu 2000 2001 2002 2003 2004 Số DNNN đã CPH 212 205 164 532 753 Tổng số DNNN đã CPH 588 793 957 1489 2242 So sánh định gốc (%) 100 134,9 162,7 253,2 381,3 So sánh liên hoàn (%) 100 134,9 120,7 155,6 150,6 Tổng số DNNN 5585 5427 4724 4296 Tỷ lệ (%) số DNNN đã CPH so với số DNNN hiện có 10,5 14,6 20,3 34,7
(Nguồn: Ban chỉ đạo đổi mới và phát triển DN)
I
!
Hình 3.1: Biểu đồ về sô DNNN CPH qua các năm từ 2000- 2004 Nhận xét:
Sau khi Nghị định 44/NĐ-CP/1998 được ban hành thì số lượng DNNN CPH tăng lên nhanh chóng. Đỉnh cao là năm 1999 với 242 DNNN được CPH. Nhưng sang các năm 2000 đến 2002, số DNNN CPH trong từng năm có sự giảm sút. Cụ thể: năm 2000, chỉ có 212 DNNN CPH; năm 2001 là 205 DNNN thực hiện CPH; và năm 2002 có 164 DNNN CPH. Như vậy tổng số DNNN đã CPH tính đến hết năm 2002 là 957 doanh nghiệp.
Số DNNN thực hiện CPH trong giai đoạn từ năm 2000-2002 có xu hướng giảm đi do nhiều nguyên nhân nhưng có thể kể ra một số nguyên nhân như sau:
* Thứ nhất là do nhận thức và hành động của cán bộ lãnh đạo một số cơ quan quản lý Nhà nước, các tổng công ty, các doanh nghiệp chưa thực sự quyết tâm thực hiện CPH.
S ố DN 2500- 2000H 1500 100<H 500 2000 2001 2002 2003 2004 N ăm ES SỐ DNNN đã CPH m Tổng s ố DNNN đã CPH
* Thứ hai là do việc triển khai và thực hiện chủ trương, nghị quyết của Đảng, Nhà nước chưa nghiêm, nhất là khi có Nghị quyết Trung ương 3 khoá IX của Đảng thì tiến trình CPH có xu hướng chậm lại.
* Thứ ba là do thực tế chưa thực sự có sân chơi bình đẳng, hay một môi
trường kinh doanh thuận lợi cho tất cả các thành phần kinh tế có cơ hội cùng nhau phát triển.
* Thứ tư là do tâm lý không an tâm và muốn dựa vào Nhà nước, chấp
nhận hình thức "chân trong, chân ngoài" hơn là CPH để rồi có thể bị rủi ro mất việc của người lao động.
Đến năm 2003, số lượng DNNN CPH trong năm lại tăng lên. Trong năm này đã có 532 DNNN CPH. Tổng số DNNN đã CPH là 1489 doanh nghiệp. Đặc biệt năm 2004, số lượng DNNN tham gia CPH tăng rất cao-753 doanh nghiệp, nâng tổng số DNNN đã CPH lên con số 2242 doanh nghiệp.
Từ bảng 3.1 ta có hình 3.2:
T ỷ lệ (%)
—• —•N h ịp định gô'c —■ —Nhịp liên hoàn
Hình 3.2: Biểu đồ so sánh nhịp định gốc và so sánh nhịp liên hoàn tổng sô DNNN đã CPH (từ 2000- 20041
7 năm trước đó chiếm hơn 50% số DNNN CPH, đã đưa tổng số DNNN tiến hành CPH lên 588 doanh nghiệp. Tiến trình CPH sau năm 2000 có tiến triển qua các năm. Nếu lấy năm 2000 làm gốc để so sánh thì sang năm 2001 tỷ lệ gia tăng các doanh nghiệp CPH là 134,9%; tăng 34,9% so với năm 2000. Tương ứng năm 2002 là 162,7% tăng 62,7%; năm 2003 là 253,2% tăng
153,2%. Sang năm 2004, Nghị định 187/2004/NĐ- CP về chuyển DNNN
thành CTCP được Chính phủ ban hành, đã thúc đẩy nhanh hơn quá trình CPH DNNN. Tính đến hết tháng 12/2004 số lượng CTCP đã tăng lên 381,3% so với năm 2000.
Như vậy, ta có thể thấy rằng: càng về sau, tốc độ CPH các DNNN càng được đẩy mạnh. Đây là một sự tiến bộ trong tiến trình CPH DNNN.
3.1.2 Chỉ tiêu về sô DNNN thực hiện CPH so với kế hoạch
Thực hiện chỉ thị 20/1998/CP- TTg và chỉ thị số 01/2003/CT-TTg của Thủ tướng ngày 16/1/2003 về việc tiếp tục đẩy mạnh sắp xếp, đổi mới, phát triển và nâng cao hiệu quả DNNN, công tác này trong thời gian qua đã có nhiều chuyển biến tích cực. Các Bộ, ngành, các Tổng công ty và các địa phương đã lên phương án CPH DNNN trực thuộc. Tình hình thực hiện CPH được trình bày trong bảng 3.2 dưới đây:
Bảng 3.2: Số DNNN thực hiện CPH so với kế hoạch đặt ra trong giai đoạn 2000-2004 Năm Chỉ tiêu — 2000 2001 2002 2003 í 2004 Số DNNN CPH theo kế hoạch 337 345 374 —ì--- ị 927 676 Số DNNN thực hiện CPH 212 205 164 ...ị--- 532 j 753 Tỷ lệ (%) thực hiện/kế hoạch 62,9 59,4 43,8 1--- 57,4 ._ j--- 111,4 Tổng số DNNN CPH theo kế hoạch 712 1057 1431 2358 3034 Tổng số DNNN đã thực hiện CPH 588 793 957 1489 2242
(Nguồn: Ban chỉ đạo đổi mói và phát triển doanh nghiệp)
2000 2001 2002 2003 2004 N ăm
CH Tổng s ố DNNN đã thực hiện C P H □ Tổng s ố DNNN d ự kiến CPH
Hình 3.3: Biểu đồ biểu diễn tổng sô DNNN thực hiện CPH so với
Hình 3.4: Biểu đồ biểu diễn tỷ lệ % thực hiện CPH các DNNN so vói kế hoạch từ 2000-2004
Nhận xét: Năm 2000 có 588 DN thực hiện CPH so với kế hoạch đặt ra là 712 DN tức là mới chỉ đạt 62,9% kế hoạch đề ra. Trong các năm tiếp theo thì
tỷ lệ thực hiện so với kế hoạch lại có xu hướng giảm đi: năm 2001 đạt 59,4%; năm 2002 đạt 43,8%; năm 2003 có 532 DN thực hiện CPH là năm đột phá về số lượng DNNN thực hiện CPH-SO với các năm trước đó, nhưng cũng chỉ đạt được 57,4% kế hoạch đặt ra.
Sang năm 2004, số DNNN tiến hành CPH tiếp tục tăng lên và đạt được con số là 753 doanh nghiệp CPH. So với kế hoạch đặt ra là 676 doanh nghiệp thì đã đạt 111,4%. Sở dĩ số DNNN CPH cao như vậy là do các doanh nghiệp đáng lẽ phải CPH từ các năm trước đã không hoàn thành mà đến năm 2004 mới hoàn thành tiến trình CPH của mình, nên số doanh nghiệp này đã được tính vào năm 2004.
3.1.3 Chỉ tiêu về kế hoạch cổ phần hoá DNNN đến năm 2005
Thực hiện chỉ thị của Thủ tướng số 01/2003/CT-TTg ngày 16/01/2003 về tiếp tục đẩy mạnh sắp xếp, đổi mới, phát triển nâng cao hiệu quả DNNN các bộ, ngành, địa phương đã đẩy mạnh việc xây dựng đề án sắp xếp DNNN đến năm 2005. Lộ trình sắp xếp DNNN giai đoạn 2003- 2005 được trình bày trong bảng 3.3: Bảng 3.3: Kế hoạch CPH DNNN đến năm 2005 Năm , 2003 Hình thức sắp xếp 1 2004 2005 np TốngÁỉ Tỷ lệ (%) T, ----- ^ Số DNNN CĐSH theo kế hoạch 1515 767 338 2620 100 Tổng số 1 927 676 326 1929 73,6 CỔ phần hoá
Số DN Nhà nước giữ CP chi phối j 414 367 229 1010 Số DN Nhà nước giữ CP thường Ị 513 309 97 919 Tổng số đã thực hiện 1 532 753
Các hình thức CĐSH khác ỉ 588 i 91 12 691 26,4
(Nguồn: Ban chỉ đạo đổi mói và phát triển doanh nghiệp)
Nhận xét: Nếu thực hiện theo đúng lộ trình sắp xếp đổi mới DNNN đến
2005 thì số DNNN thực hiện sắp xếp đổi mới theo hình thức CPH chiếm một lượng lớn 1929 DN (chiếm tới 73,6% số DNNN thực hiện sắp xếp theo kế
hoạch). Như vậy, CPH vẫn là hình thức chuyển đổi sở hữu được Nhà nước quan tâm hơn so với các hình thức CĐSH khác (ví dụ: sáp nhập, giao bán, chuyển cơ quan quản lý, giải thể, phá sản, .. .)•
Năm 2003 theo đúng lộ trình thì phải CPH được 927 DN nhưng thực tế chỉ CPH được 532 DN và 74 bộ phận DN, như vậy số DN dự định CP trong năm 2003 sẽ dồn sang các năm 2004 và 2005. Tính trung bình mỗi năm phải CPH khoảng 700 DN. Sang năm 2004 số DNNN tiến hành CPH tăng mạnh đạt được 753 doanh nghiệp.
Theo kế hoạch, trong 1929 DNNN được CPH- tính đến năm 2005, thì đã
có 1010 DN Nhà nước giữ cổ phần chi phối. Số lượng DN này chiếm tới
52,4%, như vậy chỉ còn 47,6% số DNNN CPH Nhà nước không giữ cổ phần chi phối. Việc Nhà nước giữ cổ phần chi phối sẽ làm cho các CTCP kém năng động trong phong cách làm việc, vẫn giữ những hạn chế của một DNNN trước đây, làm giảm tính linh hoạt của các công ty này trước nền kinh tế hoạt động theo cơ chế thị trường.
3.2 Tiến trình cổ phần hoá doanh nghiệp Dược nhà nước
Quyết định số 108/2002/QĐ-TTg ngày 15/8/2002 của Thủ tướng Chính phủ về phê duyệt “chiến lược phát triển Ngành Dược giai đoạn đến 2010”
đã nêu rõ mục tiêu tổng quát của phát triển ngành Dược đến 2010 là:
“Phát triển ngành Dược thành một ngành kinh tế- kỹ thuật mũi nhọn theo hướng công nghiệp hoá, chủ động hội nhập khu vực và thế giới nhằm đảm bảo cung ứng đủ thuốc, thường xuyên và có chất lượng, bảo đảm sử dụng thuốc hợp lý và an toàn, phục vụ sự nghiệp chăm sóc và bảo vệ sức khoẻ nhân dân
Để thực hiện Nghị quyết của Đảng và các chủ trương chính sách, chương trình hành động của Chính phủ về sắp sếp, đổi mới và phát triển DNNN, Bộ Y Tế đã chỉ đạo tiếp tục đẩy mạnh CPH DNDNN. Tôi tiến hành khảo sát thực trạng tiến trình CPH DNDNN giai đoạn 2000- 2004 thông qua một số chỉ tiêu:
3.2.1 Chỉ tiêu về số DNDNN chuyển thành CTCP
Số DNDNN đã thực hiện CPH từ năm 2000 đến tháng 12/2004 được trình bày tại bảng 3.4:
Bảng 3.4: Số DNDNN đã thực hiện CPH trong giai đoạn 2000-2004 Năm Chỉ tiêu 2000 1 2001 1 2002 2003 2004 SỐ DNDNN đã thực hiện CPH 10 19 13 15 10 Tổng số DNDNN đã CPH 26 45 58 73 83 Số DNDNN trên cả nước 146 146 1 ___ 146 146 146 Tỷ lệ (%) số DNDNN đã CPH Ị so với số DNDNN hiện có 17,8 -1--- --- - 30,8 I 39,7 ____ ____ —r--- 50,0 í 56,8 Từ bảng 3.4 ta có hình 3.5: s ố DN Tỷ lệ %
Hình 3.5: Biểu đồ biểu diễn số DNDNN CPH qua các năm 2000- 2004 Nhận xét:
Qua bảng 3.4 và hình 3.5 cho thấy tiến trình CPH các DNDNN tương đối tốt, số DNDNN CPH qua các năm liên tục tăng: năm 2000 tổng số DNDNN tiến hành CPH là 26 DN chiếm 17,8%; năm 2001 là 45 chiếm 30,8%; năm 2002 là 58 chiếm 39,7% và năm 2003 tổng số DNDNN CPH đã là 73 DN.
Tính đến hết tháng 12/2004 đã có thêm 10 DNDNN tiến hành CPH, nâng số DNDNN CPH lên con số 83 doanh nghiệp.
Nguyên nhân để có được kết quả này là do quá trình chỉ đạo, tổ chức triển khai tiến trình CPH được Bộ Y Tế, Tổng công ty Dược và doanh nghiệp làm tốt từ khâu tuyên truyền giáo dục chính trị tư tưởng, quán triệt tốt chủ trương CPH đến người lao động; công khai các bước tiến hành, nội dung CPH, đặc biệt là các vấn đề chế độ, chính sách về quyền lợi của người lao động, giải quyết kịp thời những khó khăn vướng mắc ...
3.2.2 Chỉ tiêu số DNDNN thực hiện CPH phân theo vùng
Tiến trình CPH DNDNN đã được tiến hành rộng khắp ở các tỉnh, vùng
trong cả nước. Bảng 3.5 trình bày về số DNDNN tiến hành CPH phân theo vùng:
Bảng 3.5: Số DNDNN tiến hành CPH phân theo vùng (đến31/12/2004)
STT Năm Khu vực Số DNDNN đã CPH Tỷ lệ (%) 1 Vùng Đồng bằng sông Hồng _______________________________________ ] 17 20,5 2 Vùng Đông Bắc 8 9,6 3 Vùng Tây Bắc 3 3,6 4 Vùng Bắc Trung Bộ 6 7,2
5 Vùng Duyên hải Nam Trung Bộ 2 2,4
6 Vùng Tây Nguyên
_________ ______ ________________________ j 3 3,6 1
7 Vùng Đông Nam Bộ 24 28,9
8 Vùng Đồng Bằng Sông Cửu Long 11 13,2
9 Tổng công ty Dược 9 10,8
- Tổng số DN 83 100,0
(Nguồn: Cục quản lý Dược-Bộ Y Tẽ)
Nhận xét: Qua bảng số liệu 3.5 ta thấy rằng chưa có được sự đồng đều
Các DN CPH tập trung chủ yếu ở 2 vùng chính là vùng Đồng bằng sông Hồng và vùng Đông Nam Bộ, nơi có 2 thành phố lớn là Hà Nội và Thành phố Hồ Chí Minh. Vùng Đồng bằng sông Hồng đã có 17 DNNN CPH, còn ở vùng Đông Nam Bộ thì số DNNN đã CPH là 24. Như vậy, số DNNN CPH ở 2 vùng này đã chiếm tới 49,4% tổng số DNNN đã CPH.
Tại một số vùng khác số DNNN đã CPH còn quá ít, ví dụ: vùng Duyên hải Nam Trung Bộ mới chỉ có 2, còn ở Tây nguyên mới chỉ có 3 DNNN CPH. Đây là một điều bất hợp lý mà Nhà nước và Bộ Y Tế cần ngiên cứu giải quyết để tạo ra sự cân đối hợp lý giữa các vùng.
3.2.3 Chỉ tiêu về sô DNDNNTW và DNDNNDP thực hiện CPH
Trong tiến trình CPH DNDNN giai đoạn 2000-2004 các DNDNNTW và DNDNNĐP đã đạt được nhiều kết quả đáng khích lệ. Kết quả cụ thể được trình bày ở bảng 3.6: Bảng 3.6: Tình hình thực hiện CPH của DNDNNTW và DNDNNĐP (2000-2004) Năm Chỉ tiêu 2000 2001 2002 2003 2004 DNDNNTW Tổng số 19 20 20 20 20 Thực hiện CPH 1 2 3 2 1 Tổng SỐDNCPH 1 3 6 8 9 % thực hiện 1 5,3 ____ _____________ !__ 15 30 40 45 DNDNNĐP ---Ị---j Tổng số 1 126 126 126 T“H VO(N 126 Thực hiện CPH 9 17 10 13 --- 9 Tổng SỐDNCPH 25 42 52 65 74 Ị % thực hiện 1 19,8 33,3 41,3 51,6 58,7 r --- Tổng số DNDNN thực hiện CPH 1 26 44 58 73 83 1
Từ bảng 3.6 ta có hình 3.6:
s ố DN T ỷ lệ (%)
2000 2001 2002 2003 2004 Năm
Ịg ạ DNDNNTVV đã thực hiện CPH -■—Tỷ lệ % thực hiện
Hình 3.6: Biểu đồ biểu diễn số DNDNNTW tiến hành CPH qua các năm. (từ năm 2000-2004)
Nhận xét: Các DNDNNTW bắt đầu tiến trình CPH bằng việc đưa vào
danh sách đợt đầu 5 đơn vị: Chi nhánh công ty XNK Y tế 1 tại Hải Phòng, công ty XNK Y tế 1, công ty Dược phẩm TW 3, công ty bao bì Dược, công ty Dược liệu TW 2. Tuy nhiên đến cuối năm 2000 mới có một đơn vị đầu tiên được chuyển thành CTCP, đó là chi nhánh công ty XNK Y tế 1 tại Hải Phòng được chuyển thành CTCP Thương mại Y tế Hải Phòng.
Tháng 6/2001, công ty Dược phẩm TW 7 xin được chuyển thành CTCP và đã thực hiện chuyển đổi một cách nhanh chóng, đảm bảo ổn định và tạo ra các tiền đề cho sự phát triển. Từ tiền đề này đã tạo động lực cho các DNDNNTW khác tiến hành công tác CPH. Và đến hết năm 2001 đã có 3 DNDNNTW tiến hành CPH xong.
Trong các năm 2002, 2003, 2004 số DNDNNTW tiến hành CPH thêm được trong từng năm lần lượt là: 3, 2, 1. Trong năm 2004, Xí nghiệp Dược
phẩm TW3 đã tiến hành CPH xong và trở thành CTCP Dược phẩm TW Foripharm. Tính đến hết tháng 12/2004, đã có 9 DNDNNTW CPH xong.
Từ bảng 3.6 ta có hình 3.7:
(từ năm 2000-2004)
Nhận xét: Các DNDNNĐP đã thực sự cố gắng ngay từ khi bắt đầu tiến hành CPH, số DNDNNĐP tiến hành CPH tăng đều đặn qua các năm: năm