7. CẤU TRÚC CỦA LUẬN VĂN
2.3.2.1. THỰCHIỆN TRONG GIAI ĐOẠN 1999-2003
Trong đầu năm 1999, nhận thấy tỡnh trạng suy giảm tổng cầu một cỏch nghiờm trọng, đồng thời cỏc chớnh sỏch của Nhà nước nhằm giảm lạm phỏt của những năm trước đõy đó bắt đầu phỏt huy tỏc dụng, Chớnh phủ Việt Nam đó tiến hành thực hiện một loạt cỏc biện phỏp nhằm thỳc đẩy nền kinh tế phỏt triển cũng như cỏc biện phỏt nhằm kiểm soỏt lạm phỏt như sau:
- Nhà nước đó ỏp dụng giải phỏp hỗ trợ cỏn bộ cụng chức nhà nước như hỗ trợ cỏn bộ, cụng chức cải thiện cơ bản đời sống và từng bước tiền tệ hoỏ tiền lương. - Chớnh phủ đó tạo điều kiện thuận lợi cho nhõn dõn làm nhà ở, thừa nhận hiện
trạng đất ở của dõn để làm cỏc thủ tục cần thiết như cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất. Cho phộp người dõn được xõy dựng nhà ở trong cỏc khu dõn cư khụng cần giấy phộp, chỉ cần giấy phộp đối với việc xõy nhà ở ngoài đường lớn. - Tiếp theo là Chớnh phủ hỗ trợ cỏc gia định liệt sĩ như nõng mức trợ cấp cho cỏc
gia đinh liệt sĩ từ 75 ngàn đồng /thỏng lờn 150 ngàn đồng/ thỏng.
- Đó cú nhiều biện phỏp, chớnh sỏch về tiền tệ, tớn dụng như thực thi chớnh sỏch nới lỏng tiền tệ với sự điều chỉnh kịp thời, linh hoạt theo tớn hiệu thị trường để gúp phần hạn chế giảm phỏt. Cỏc cụng cụ lói suất, tỷ giỏ, hạn mức tớn dụng, dự trữ bắt buộc... được sử dụng hết sức nhạy bộn phự hợp với diễn biến cung cầu hàng hoỏ và giỏ cả thị trường.
- Mở rộng mức tăng tổng phương tiện thanh toỏn năm 1999 lờn khoảng 24%-28% so với năm 1998. Từ đú , tăng tổng lượng tiền cung ứng của Ngõn hàng Trung
ương trong năm 1999 lờn khoảng 15% so với năm 1998 để mua ngoại tệ nhằm tăng dự trữ ngoại tệ và tăng tỏi cấp vốn.
Bảng 2.10.TỐC ĐỘ TĂNG TỔNG PHƢƠNG TIỆN THANH TOÁN - GDP
VÀ TỶ LỆ LẠM PHÁT. Đơn vị tớnh: % 1999 2000 2001 2002 2003 Tốc độ tăng TPTTT 56.6 39.0 23.7 21.2 24.7 Tỷ lệ lạm phỏt 0.1 -0.6 0.8 4.0 3.0 Tăng trưởng GDP 4.8 6.7 6.84 7.04 7.27 Vũng quay tiền tệ 2.5 1.9 3.3 3.4 3.5
Nguồn: : Việt nam :Selected Issued and Statistical Appendix, IMF Country Report 2003, và bỏo cỏo thường niờn của NHNN.
- Việc huy động vốn để đầu tư đó bỏm sỏt tiến độ cho vay, giải ngõn, khụng huy động ồ ạt khi chưa cú dự ỏn cho vay. Rất nhiều biện phỏp tăng vốn đầu tư cho phỏt triển, hàng chục ngàn tỷ đồng đó được tăng lờn.
- Nõng cao hiệu quả và chất lượng tớn dụng, giảm mạnh tỷ lệ nợ khú đũi so với năm 1998 trờn cơ sở tớch cực thu nợ và tiến hành giỏm sỏt, kiểm tra, kiểm soỏt việc cho vay tớn dụng của cỏc NHTM.
- Tiếp tục xõy dựng cỏc điều kiện cần thiết để đưa thị trường mở vào hoạt động. - Hoàn thiện dần cơ chế tớnh toỏn dự trữ bắt buộc, kiểm soỏt chặt việc chấp hành
mức dự trữ bắt buộc của cỏc tổ chức tớn dụng trờn cơ sở giảm tỷ lệ dự trữ bắt buộc.
- Lói suất được điều hành linh hoạt, theo sỏt cung cầu vốn phục vụ phỏt triển và tăng trưởng kinh tế, bảo đảm yờu cầu huy động vốn và hạn chế giảm phỏt, tiến hành hạ lói suất tiền cho vay và lói suất huy động để tạo điều kiện cho cỏc doanh nghiệp vay vốn vào đầu tư sản xuất kinh doanh. Tuy nhiờn, đến năm 2003, tỡnh hỡnh lói suất cú tăng lờn đụi chỳt.
Bảng 2.11.LÃI SUẤT TIỀN GỬI VND VÀ LẠM PHÁT 1999- 2003
Năm Lói xuất tiết kiệm Lạm phỏt Lói suất thực dƣơng
1999 5.25 0.1 5.15
2000 4.45 -0.6 5.05
2001 5.4 0.8 4.6
2002 6.0 4.0 2.0
Nguồn: Lờ Hoàng Nga. Điều hành lói suất thị trường tiền tệ của NHNN trong thười gian tới. Tạp Chớ Ngõn Hàng. 12/2004
Bảng trờn cho ta thấy rừ nột quy luật khỏc chiều nhau của tỷ lệ lạm phỏt với lói suất thực dương. Bằng thực chứng chỳng ta thấy một trong những nguyờn nhõn gõy ra giảm phỏt giai đoạn này là do lói suất khụng sỏt với thị trường do đú đưa đến lói suất thực dương cao ghờ gớm so với tỷ lệ lạm phỏt, Điều này cú lợi cho người gửi tiền nhưng bất lợi cho người vay tiền sản xuất kinh doanh. Đõy cũng là một minh chứng cho hiệu quả và lợi nhuận trong giai đoạn này là khụng cao, nhiều doanh nghiệp làm ăn thua lỗ khụng cú hiệu quả.
Nhiều biện phỏp liờn quan đến Ngõn sỏch Nhà nước đó được ỏp dụng như: đẩy nhanh việc cấp phỏt vốn cho cỏc xó thuộc chương trỡnh xoỏ đúi giảm nghốo; tổ chức triển khai và giải ngõn nhanh đối với cỏc dự ỏn thuộc chương trỡnh bờ tụng hoỏ kờnh mương và đường làng ngừ xúm; triển khai nhanh cỏc quỹ, trong đú cú quỹ bảo lónh tớn dụng doanh nghiệp vừa và nhỏ; ứng trước tiền thoỏi thu thuế giỏ trị gia tăng cho cỏc mặt hàng xuất khẩu.
Để kớch cầu, Nhà nước đó cú hàng loạt giải phỏp nhằm hỗ trợ cho người nghốo như: tăng bự lói suất cho Ngõn hàng người nghốo và nõng mức cho vay đối với hộ gia đỡnh để đẩy mạnh việc cho người nghốo vay nhằm tăng sản xuất kinh doanh và khả năng thanh toỏn của dõn cư. Ngoài ra, cũn tăng nguồn vốn điều lệ cho ngõn hàng người nghốo, ngõn hàng chớnh sỏch xó hội. Cỏc chớnh sỏch như: bói miễn thuế sử dụng đất nụng nghiệp theo tỷ lệ từng vựng, tiếp tục mua tạm trữ thờm 1 triệu tấn gạo để xuất khẩu và 150.000 tõn cà phờ, chuyển thật nhanh cơ cấu cõy trồng, vật nuụi, nhất là cõy con đang cú thị trường tiờu thụ, triển khai ỏp dụng cỏc quy định giỏ sàn cho cỏc loại hảng nụng sản xuất khẩu chủ yếu,
Chớnh phủ đó triển khai nhúm giải phỏp giảm cung như:
- Hỗ trợ cho xuất khẩu. Hỗ trợ giỏ cho một số mặt hàng xuất khẩu nhằm tỡm kiếm thị trường mới. Để khuyến khớch xuất khẩu Nhà nước hỗ trợ cho cỏc Cụng ty xuất khẩu (khụng phõn biệt thành phần kinh tế) 10% giỏ trị kim ngạch xuất khẩu. - Kiểm soỏt chặt chẽ tỡnh trạng buụn lậu qua biờn giới, trờn biển và trờn đất liền. - Hỗ trợ tỡm kiếm thị trường. Tổ chức nghiờn cứu và tỡm kiếm thị trường hỗ trợ
cho cỏc doanh nghiệp và cơ sở sản xuất kinh doanh.