7. CẤU TRÚC CỦA LUẬN VĂN
2.2. DIỄN BIẾN LẠM PHÁT Ở VIỆT NAM TỪ NĂM 1998 ĐẾN NAY
Trong mỗi thời kỳ, lạm phỏt xảy ra luụn đi kốm với tỡnh hỡnh kinh tế cũng như tăng trưởng kinh tế, cho nờn việc tỡm hiểu nguyờn nhõn gõy ra lạm phỏt cũng phải xem xột đến tỡnh hỡnh kinh tế núi chung. Một chỉ số lạm phỏt nhất định trong năm này cú thể là phự hợp nhưng lại là quỏ cao hoặc quỏ thấp trong năm khỏc. Do vậy, để nghiờn cứu và đưa ra được những giải phỏp nhằm kiểm soỏt được lạm phỏt chỳng ta
nờn tỡm hiểu nguyờn nhõn và cú thể xem xột cả một chu kỳ của nú. Trong luận văn này chỳng ta cựng nghiờn cứu một chu kỳ của lạm phỏt gần đõy nhất ở Việt Nam.
2.2.1. Lạm phỏt ở Việt Nam trong năm 1998
Năm 1998 là năm mà lạm phỏt ở mức 8,6%, tương đối cao do nhiều nguyờn nhõn ảnh hưởng từ trước cũng như trong năm 1998, cỏc chớnh sỏch của Chớnh phủ cũng như tỏc động của cỏc tỏc nhõn bờn ngoài cũng ảnh hưởng khụng nhỏ đến nú. Việc nghiờn cứu diễn biến của lạm phỏt sẽ được trỡnh bày ở cỏc phần dưới đõy.
2.2.1.1. Diễn biến của lạm phỏt trong năm 1998
Năm 1998, tỡnh hỡnh kinh tế, xó hội đó cú nhiều thay đổi về, tỷ lệ lạm phỏt vào cuối năm 1997 thấp và kộo theo đú là tỡnh hỡnh tăng trưởng kinh tế cú chiều hướng khụng thuận lợi.
Hiện tượng tăng giỏ trong năm 1998 khụng nằm ngoài quy luật của thị trường Việt Nam, thụng thường 02 thỏng đầu năm cỏc mặt hàng tiờu dựng tăng giỏ khi mà trong thỏng 1 mà nguyờn nhõn là do cầu tăng lờn mạnh do dịp Tết Nguyờn đỏn và tập quỏn tiờu dựng của người Việt Nam. Cỏc thỏng tiếp theo cú thỏng tăng cú thỏng giảm. Từ cỏc mặt hàng lương thực thực phầm đến cỏc mặt hàng khỏc cũng cú sự gia tăng tương đối lớn. Cụ thể: nhúm mặt hàng lương thực, thực phẩm; thỏng 1/1998 tăng 2,1% thỡ đến thỏng 12/1998 tăng 12,3%, nhúm mặt hàng đồ ăn uống, thuốc lỏ; thỏng 1 tăng 0,8% thỡ đến thỏng 12/1998 tăng 5,3%, nhúm mặt hàng may mặc, giày dộp; thỏng 1 giảm 0,9% thỡ thỏng 12/1998 tăng 2,3%, nhúm mặt hàng nhà ở, vật liệu xõy dựng; thỏng 1 tăng 0,2% thỏng 12 tăng 1,7%.
Bảng 2.1. TỐC ĐỘ TĂNG CHỈ SỐ GIÁ MỘT SỐ MẶT HÀNG NĂM 1998
(so với thỏng 12 năm 1997)
Đơn vị tớnh : % Thỏng Lƣơng thực thực phẩm Đồ uống. thuốc lỏ May mặc G.dộp Nhà ở VLXD LTTP LT TP 1 2.1 2.4 1.7 0.8 -0.9 0.2 2 5.1 5.7 4.4 2.6 0.1 1.8 3 4.3 5.2 5.0 1.9 -0.4 1.4 4 6.8 10.8 6.2 1.7 -0.1 1.5 5 9.0 16.8 6.4 2.4 0.1 1.9 6 8.9 15.1 7.2 2.4 -0.2 1.2 7 8.1 13.3 6.8 2.4 -0.2 0.4 8 9.6 18.3 6.5 3.6 0.5 0.9 9 10.8 21.3 7.0 4.3 0.8 0.7
10 11.1 21.9 7.1 4.6 1.1 1.4 11 10.9 21.0 7.1 5.0 2.0 2.2 12 12.3 23.1 8.6 5.3 2.3 1.7
Nguồn: bỏo cỏo của tổng cục thống kờ
Một số mặt hàng xuất khẩu của chỳng ta bị giảm mạnh, cụ thể là xuất khẩu dầu lửa bị thiệt hại nặng nề do giỏ giảm 32% do đú thu nhập về xuất khẩu dầu của chỳng ta giảm 13%.
Chỉ số tốc độ tăng trưởng cụng nghiệp tăng 12,1% so với năm 1997, năng suất lao động trong việc trồng lỳa là 39,6 tạ/ha, và sản lượng lỳa trong năm 1998 đạt 29,1 triệu tấn.
Bờn cạnh đú một số chỉ tiờu kinh tế trong năm 1998 cũng cú những diễn biến phức tạp; tỷ trọng cơ cấu ngành dịch vụ trong GDP ở mức 41,66%/GDP, mức đầu tư nước ngoài đạt 800 triệu USD, tổng tiền gửi tăng 33,6% so với năm 1997, tổng tớn dụng chỉ tăng 16,4%, cung tiền tăng 25,6%, tăng trưởng tăng 5,8%, lói suất tiết kiệm tăng 9,6%... Tất cả những chỉ số trờn thể hiện sự vận động phức tạp của nền kinh tế
và nú sẽ ảnh hưởng khụng nhỏ đến sự biến động của lạm phỏt trong năm 1998.
Biểu đồ 2.1: TỶ LỆ LẠM PHÁT CÁC THÁNG NĂM 1998
(so với thỏng 12 năm 1997)
Như vậy trong hai thỏng đầu năm 1998, tỷ lệ lạm phỏt tăng ở mức 3,8% thỡ đến thỏng 3 tỷ lệ này giảm xuống cũn 2,9% đó thể hiện đỳng quy luật tiờu dựng của người dõn Việt Nam sau Tết Nguyờn Đỏn đó giảm đi đỏng kể. Đến thỏng thứ tư, tỷ lệ lạm phỏt lại tăng lờn 4,5%, cỏc thỏng tiếp theo thỏng 5/1998 là 6,0%, thỏng 6/1998 là
0 2 4 6 8 10 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 lam phat Thỏng Tỷ lệ %
6,0%, thỏng 7/1998 là 5,6%, thỏng 8/1998 là 6,8% thỏng 9/1998 là 7,9%, thỏng 10/1998 là 8,2%, thỏng 11/1998 là 8,3% và thỏng 12/1998 là 8,6%. Bờn cạnh đú, tốc độ tăng GDP của Việt Nam năm 1998 lại giảm xuống cũn 5,76% đó thấp hơn tỷ lệ lạm phỏt chứng tỏ nền kinh tế đó cú dấu hiệu khụng tốt, đang trờn đà đi xuống và như vậy Nhà nước cần cú những chớnh sỏch phự hợp để điều chỉnh cỏc chỉ số trờn.
2.2.1.2. Nguyờn nhõn
Trong năm 1998, khủng hoảng tiền tệ ở cỏc nước Đụng Nam Á và cỏc nước Đụng Bắc Á đó lan rộng và là một nguy cơ đe doạ sự ổn định của nền kinh tế nước ta.
Những giải phỏp kớch cầu trong năm 1997 như tăng vốn cho đầu tư xõy dựng cơ bản (ĐTXDCB), bổ sung vốn lưu động cho cỏc doanh nghiệp Nhà nước (DNNN), chuyển một lượng vốn vay thành vốn cấp để bổ sung vốn lưu động cho cỏc DNNN, cho vay thu mua lương thực một lượng khỏ lớn tiền mặt, cho vay vốn tớn dụng trong và dài hạn theo dự ỏn chỉ định của Chớnh phủ, cho cỏc dự ỏn do ngõn hàng tự chọn vay một lượng tiền khỏ lớn. Hơn nữa một lượng tiền khỏ lớn được đưa ra thị trường qua kờnh cho vay để khắc phục hậu quả của cơn bóo ở cỏc tỉnh phớa Nam cuối năm 1997. Những điểm trờn đó là nguồn tiềm ẩn gõy ra lạm phỏt cao.
Lượng tiền mặt tăng quỏ nhanh chủ yếu vào cuối năm 1997 đó là tiềm ẩn để gõy ra lạm phỏt vào năm 1998. Thờm vào đú, người dõn đó giảm gửi tiết kiệm bằng đồng Việt Nam mà chuyển sang gửi bằng ngoại tệ. Tỡnh hỡnh dư nợ cho vay nền kinh tế cả năm 1997 tăng 29,2% và vẫn chủ yếu dồn vào cỏc thỏng cuối năm trong đú cho vay trung và dài hạn cả năm tăng 78,0% đó tỏc động đẩy giỏ lờn trong thời gian tới.
Tỡnh hỡnh tỷ giỏ tăng nhanh cỏc thỏng cuối năm 1997 làm cho giỏ hàng nhập khẩu tăng lờn, giỏ nguyờn vật liệu phục vụ sản xuất tăng làm tăng giỏ thành và giỏ bỏn sản phẩm.
Việc tăng cường chống buụn lậu, chiến dịch dỏn tem hàng nhập khẩu đang tạo ra tăng giỏ hàng hoỏ một số mặt hàng như : rượu, thuốc lỏ, xe đạp, dược phẩm...
Tỡnh trạng mất giỏ đồng VND là 11.32% trong bối cảnh khủng hoảng tài chớnh tiền tệ chung của khu vực đó khiến Ngõn hàng nhà nước phải thực thi một số chớnh sỏch nhằm kiềm chế sự mất giỏ của đồng tiền cũng đó khiến lạm phỏt cú xu hướng tăng lờn.
2.2.2.1. Diễn biến lạm phỏt giai đoạn 1999-2003
Cú thể quan sỏt diễn biến tỡnh hỡnh giỏ hàng hoỏ và dịch vụ trờn thị trường xó hội trong cỏc thỏng năm 1999 trong bảng sau:
Bảng 2.2. TỐC ĐỘ TĂNG CHỈ SỐ GIÁ MỘT SỐ MẶT HÀNG NĂM 1999
(so với thỏng 12 năm 1998)
Đơn vị tớnh : % Thỏng Lƣơng thực thực phẩm Đồ uống. thuốc lỏ May mặc Giầy.dộp Nhà ở VLXD LTTP LT TP 1 1.9 2.4 1.7 1.4 0.9 0.2 2 4.2 3.9 5.0 2.6 2.4 0.0 3 3.3 2.1 4.2 1.9 2.2 -0.2 4 2.2 -0.2 3.6 1.7 2.2 -0.3 5 1.7 -2.0 3.9 2.0 1.5 0.0 6 1.0 -4.9 4.4 1.7 1.8 0.6 7 0.4 -6.2 4.0 1.6 1.8 1.0 8 -0.3 -7.5 3.3 1.9 1.9 1.2 9 -1.3 -8.7 2.2 2.1 1.7 1.6 10 -3.0 -10.9 0.4 2.1 1.5 2.0 11 -2.3 -9.2 0.6 2.4 1.3 2.0 12 -1.9 -7.9 0.7 2.6 1.9 2.5
Nguồn: Bỏo cỏo của tổng cục thống kờ
Chỉ số giỏ của nhúm hàng lương - thực thực phẩm cũng như hàng phi lương thực - thực phẩm trong 2 thỏng đầu năm 1999, đều tăng. Tuy nhiờn bắt đầu từ thỏng 3 trở đi chỉ số giỏ của hàng lương thực thực phẩm lại giảm xuống nhanh chúng và đạt mức thấp kỷ lục vào thỏng 10 là (-3,0%), thỏng 11 và thỏng 12/1999 chỉ số giỏ của nhúm hàng này đó tăng lờn chỳt ớt tương ứng là -2,3% và - 1,9%. Cỏc mặt hàng phi lương thực vẫn diễn biến khụng nằm ngoài quy luật của những năm trước đú là cú thỏng tăng và cú thỏng giảm, nhưng tốc độ tăng giảm của những chỉ số này đặc biệt rất thấp đến hết thỏng 12/1999, nhúm hàng đồ ăn uống thuốc lỏ đạt 2,6%, nhúm hàng may mặc giầy dộp đạt 1,9% và nhúm hàng nhà ở, vật liệu xõy dựng đạt 2,5%. Những số liệu này cho thấy, tỡnh hỡnh kinh tế đó suy giảm đỏng kể đồng thời cỏc yếu tố tiềm ẩn cho một nền kinh tế suy thoỏi trong những năm tới đang phỏt huy tỏc hại của nú.
Bờn cạnh đú, trong cả năm 1999, nền kinh tế tăng trưởng chậm. Đầu tư nước ngoài và đầu tư tư nhõn liờn tục giảm. Tổng đầu tư của nền kinh tế chỉ đạt 94% kế hoạch, cỏc khoản cho vay và tớn dụng đạt 76,5% và đầu tư nước ngoài trực tiếp đạt khoảng 76%. Tổng đầu tư khoảng 103.900 ty VND; tuy nhiờn hiệu quả sử dụng vốn
thấp. Điều này đó làm cho nhu cầu trong nước giảm mạnh, kộo theo tỡnh trạng giảm phỏt đột ngột diễn ra trong suốt cả 3 năm : 1999, 2000 và năm 2001. Như vậy, từ chỗ phải ra sức chống lạm phỏt cao thỡ nền kinh tế Việt Nam lại đột ngột chuyển sang tỡnh trạng chống giảm phỏt. Theo số liệu IMF, chỉ số giỏ tiờu dựng thỏng 12/1999 so với thỏng 12/1998 chỉ tăng cú 0,1%, trong đú nhúm hàng lương thực, thực phẩm chỉ tăng 0,5%, cỏc nhúm hàng khỏc tăng từ 0,2% đến 0,6%.
Biểu đồ 2.2: TỐC ĐỘ TĂNG (GIẢM) LẠM PHÁT CÁC THÁNG NĂM 1999
(So với thỏng 12 năm 1998)
Qua biểu đồ trờn ta thấy rằng tỷ lệ lạm phỏt cú xu hướng thay đổi giống như với chiều hướng thay đổi của chỉ số giỏ hàng lương thực thực phẩm. Lạm phỏt cũng tăng lờn vào thỏng 1 và 2 rồi sau đú giảm liờn tục vào cỏc thỏng tiếp theo. Đỉnh điểm là vào thỏng 10 tốc độ lạm phỏt đó giảm xuống mức – 0,8, rồi hai thỏng cuối năm lại tăng lờn chỳt ớt. Như vậy, chứng tỏ tầm ảnh hưởng của nhúm hàng lương thực thực phẩm trong chỉ số CPI rất lớn. Xột về tỡnh hỡnh chung của cỏc nhúm hàng trong CPI, hầu hết cỏc nhúm hàng trong năm 1999 đều cú xu hướng giảm hoặc tăng khụng đỏng kể cho nờn dẫn đến tỡnh trạng chung của CPI là giảm trong hầu hết cỏc thỏng. Thờm vào đú tốc độ tăng GDP của năm 1999 chỉ đạt 4,77%, tức là vẫn tiếp tục giảm đi so năm 1998. Điều này chớnh là dấu hiệu buộc phải nhỡn nhận tỡnh hỡnh kinh tế Việt Nam đang ở vị trớ nguy hiểm khi mà hiện tượng suy thoỏi kinh tế diễn ra liờn tiếp trong 2 năm qua và nú vẫn tiếp tục suy giảm trong những năm tới. Chớnh phủ Việt
-2 -1 0 1 2 3 4 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 lạm phát Tỷ lệ % Tháng
Nam cần phải cú những chớnh sỏch phự hợp để vực dậy nền kinh tế núi chung.
Năm 2000, tỡnh hỡnh lạm phỏt cũng ở mức thấp, tớnh luỹ kế từ đầu năm tỷ lệ lạm phỏt chỉ cú 4 thỏng là dương (thỏng1 năm 2000 là 0,4%, thỏng 2 là 2%, thỏng 3 là 0,9%, thỏng 4 là 0,2%) và 8 thỏng õm (thỏng 5 là -0,4%, thỏng 6 là -1%, thỏng 7 là -1,6%, thỏng 8 là - 1,55, thỏng 9 là -1,75, thỏng 10 là -1,6%m, thỏng 11 là -0,75, thỏng 12 là -0,6%). Nguyờn nhõn chớnh vẫn là do chỉ số giỏ liờn tục giảm qua cỏc thỏng trong năm , giảm mạnh nhất là giỏ lương thực, cú thể núi đõy là năm đầu tiờn trong vũng 10 năm (từ 1991-2000), lạm phỏt ở con số õm (-0,6%).
Năm 2001, theo số liệu của IMF, trong 12 thỏng chỉ cú 4 thỏng giỏ tiờu dựng tăng (thỏng 7, 9, 10, 12), 7 thỏng giỏ tiờu dựng giảm (thỏng 1, 2, 3, 4, 5, 6, 11) và chỉ duy nhất thỏng 8 là khụng tăng. Tớnh chung cả năm 2001, giỏ tiờu dựng tăng 0,7%. Trong đú giảm mạnh nhất là giỏ lương thực thực phẩm, cõy cụng nghiệp, hàng dệt may, vận tải và bưu chớnh viễn thụng. Như vậy tỷ lệ lạm phỏt trong năm 2001 cũng chưa được cải thiện mấy.
Tỡnh hỡnh giảm phỏt cũn thể hiện ở lĩnh vực tiền tệ. Năm 2001, tốc độ tăng trưởng tớn dụng đối với nền kinh tế bị giảm sỳt. Tớnh đến 31/12/2001, tớn dụng đối với nền kinh tế tăng 21,44% so với năm trước (năm 2000 tăng 38,4%) thấp hơn nhiều so với năm 2000. Tổng phương tiền thanh toỏn trong năm 2001 cũng tăng thấp, chỉ 25,53% so với năm 2000 (năm 2000 tăng 38,96%).
Tổng phương tiện thanh toỏn tăng khụng cựng chiều với lạm phỏt. Nếu trong năm 2001, tốc độ tăng tổng phương tiện thanh toỏn tăng 25,53% thỡ lạm phỏt là 0,8%, năm 2002 tốc độ này là 21,2% thỡ tỷ lệ lạm phỏt là 4,0%, năm 2003 tổng phương tiện thanh toỏn tăng 24,7% thỡ tỷ lệ lạm phỏt tăng 3,0%.
Trong thời gian từ năm 2001 đến năm 2003 tốc độ tăng trưởng tiền gửi VND tăng mạnh từ mức 21,8% năm 2001 lờn 33,75% năm 2002 và 32,9% năm 2003, trong khi tốc độ tăng trưởng tiền gửi ngoại tệ giảm đỏng kể từ 28,6% năm 2001 xuống 6,07% năm 2002 và 3,04% năm 2003. Tốc độ tăng trưởng tiền gửi vào hệ thống ngõn hàng thể hiện việc thu hỳt tiền từ lưu thụng vào hệ thống ngõn hàng tốt lờn nhưng cũng núi lờn thực tế tổng cung tiền tệ ngoài hệ thống ngõn hàng giảm đi.
Xột về tốc độ tăng dư nợ cho vay toàn nền kinh tế cú thể thấy dư nợ tớn dụng đạt thấp năm 2001 và tăng lờn trong cỏc năm 2002 và 2003 (năm 2001 tăng 23,1%, năm 2002 tăng 30,39%, 2003 tăng 27,3%).
Tớn dụng bằng ngoại tệ tăng mạnh tới 71,8% năm 2002 so với mức 17,3% của năm 2001, giảm xuống mức 34% năm 2003.
Bảng 2.3. TỶ LỆ LẠM PHÁT CÁC THÁNG TRONG GIAI ĐOẠN TỪ NĂM 1999-2003
(so với thỏng 12 năm trước)
Đơn vị tớnh : % Thỏng/năm 1999 2000 2001 2002 2003 1 1.7 -1.4 0.3 1.1 0.9 2 3.6 -1.2 0.4 2.2 2.2 3 2.9 -2.0 -0.7 -0.8 -0.6 4 2.3 -2.1 -0.5 0.0 0.0 5 1.9 -2.3 -0.2 0.3 -0.1 6 1.6 -2.4 0.0 0.1 -0.3 7 1.2 -2.6 -0.2 -0.1 -0.3 8 0.8 -2.1 0.0 0.1 -0.1 9 0.2 -1.8 0.5 0.2 0.1 10 -0.8 -0.7 0.0 0.3 -0.2 11 -0.4 -0.2 0.2 0.3 0.6 12 0.1 -0.6 1.0 0.3 0.8
Nguồn:Tổng hợp từ cỏc số liệu của Tổng cục thống kờ
Trong giai đoạn 1999-2003, tỡnh hỡnh lạm phỏt ở Việt Nam đều ở mức thấp (dưới 4%) đặc biệt vào năm 2000 lạm phỏt ở mức -0,6%. Trong những năm tiếp theo tốc độ tăng lạm phỏt đó được nõng lờn bỏo hiệu tỡnh hỡnh hồi phục của đất nước, và nú cũng chứng tỏ cỏc chớnh sỏch của nhà nước đó bắt đầu phỏt huy tỏc dụng. Tỷ lệ lạm phỏt vẫn diễn biến theo quy luật ở Việt Nam đú là tăng lờn trong hai thỏng đầu năm và giảm trong thỏng thứ ba, ngoại trừ năm 2000 là lạm phỏt thỏng 1 giảm xuống so với cựng kỳ năm trước. Đặc biệt năm 2000, khi mà chỉ số giỏ của tất cả cỏc thỏng đều õm nhưng GDP lại đạt 6,79% tức là đó bắt đầu tăng lờn sau năm 1999. Tỡnh hỡnh nền kinh tế đó dần dần hồi phục lại sau cơn suy thoỏi khi mà tốc độ tăng GDP đó liờn tiếp gia tăng trong những năm tiếp theo. Đến năm 2003 GDP đạt 7.24% so với 8.15% vào năm 1997 đó chứng tỏ tỏc dụng tớch cực của cỏc chớnh sỏch nhà nước trong việc khắc phục tỡnh trạng suy thoỏi của nền kinh tế trong những năm qua.
2.2.2.2. Nguyờn nhõn
Do ảnh hưởng của cuộc khủng hoảng tài chớnh Chõu Á và tỡnh trạng giảm phỏt toàn cầu. Giỏ hàng hoỏ trong khu vực giảm do giảm cầu về hàng nhập khẩu và