THỰC TRẠNG ĐẦU TƯ PHÁT TRIỂN NễNG NGHIỆP TẠI KIẾN XƯƠNG THÁI BèNH
2.3.1.4 Vốn từ thuế nụng nghiệp
Nguồn vốn này cú được do việc thu thuế sử dụng đất nụng nghiệp và một số loại thu khỏc ... và được nhà nước giao cho huyện một phần. Cụ thể, theo qui định của nhà nước Việt Nam, cỏc tỉnh thành phố trong cả nước cú quyền giữ lại một phần hoặc toàn bộ nguồn thuế nụng nghiệp này và năm đầu tiờn ỏp dụng chớnh sỏch này là năm 1996. Trong năm 2006, huyện Kiến Xương được phộp giữ lại 45 % thuế nụng nghiệp và mỗi năm cú những sự thay đổi khỏc nhau, riờng năm 2009, huyện được phộp giữ lại toàn bộ nguồn thuế này phục vụ đầu tư phỏt triển, năm 2010 cú tỷ lệ để lại nhỏ hơn.Với chủ trương này, nhà nước đó tạo điều kiện cho chớnh huyện đú lấy vốn từ thuế để đầu tư cho chớnh mỡnh, như vậy là rất thiết thực đối với người dõn.
Nguồn vốn đầu tư từ thuế nụng nghiệp được trao cho chớnh địa phương quản lớ, do vậy nú cũng nằm trong ngõn sỏch huyện hàng năm.Nhỡn vào bảng 4 , ta thấy rằng nguồn vốn này khụng chiếm tỷ trọng cao trong tổng vốn đầu tư và giỏ trị cũng tương đối thấp. Nhưng nú lại tạo ra một khối lượng khụng nhỏ cỏc dự ỏn đầu tư phỏt triển hạ tầng nụng nghiệp. Núi chung ,nguồn vốn này thường khụng hỡnh thành cỏc dự ỏn đầu tư độc lập mà nú thường kết hợp với vốn ngõn sỏch do địa phương quản lớ và vốn tự cõn đối để tiến hành đầu tư.
Xem bảng 4, ta thấy trong thời kỡ 2006 -2010 nguồn vốn đầu tư từ thuế nụng nghiệp cú xu hướng tăng ,phự hợp với xu thế đưa vốn trở lại chớnh nơi xuất phỏt để đầu tư cho hiệu quả. Với năm 2009, là điển hỡnh, giỏ trị vốn lờn đến 20.14 tỉ đồng, chiếm tới 19,64 % tổng vốn đầu tư cho nụng nghiệp . Năm 2009 cú giỏ trị cao như vậy bởi năm này theo xu hướng chung là cần đầu tư cho những dự ỏn cú vốn
nhỏ và cũng là năm tỉnh được nhà nước cho phộp giữ lại 100% thuế nụng nghiệp cho đầu tư.Nếu xột cả quỏ trỡnh từ năm 2006 - 2009, năm 2007 cao hơn năm 2006 là 98.6%, năm 2008 lại cao hơn năm 2007 là 25.3%, cũn năm 2009, cao nhất tăng hơn năm 2008 là 2.6 %, như vậy xu hướng tăng vốn chậm dần. Nguyờn nhõn vốn tăng chậm khụng phải là do nhu cầy đầu tư cho nụng nghiệp giảm xuống mà do nguyờn nhõn khỏch quan: đất nụng nghiệp thỡ diện tớch luụn cố định nờn số thuế khụng thể tăng liờn tục cao được, do vậy dự nhà nước cú để lại cho tỉnh hết cũng khụng cao hơn nữa. Riờng năm 2010, ta thấy vốn đầu tư cho nụng nghiệp tư thuế nụng nghiệp giảm sỳt mạnh chỉ cú 11tỉ đồng; tuy nhiờn lớ do giảm khụng phải là thuế nụng nghiệp thu ớt hay nhà nước để lại cho tỉnh khụng nhiều mà do huyện tập trung vốn lớn để đầu tư cho việc xõy dựng hệ thống kờnh mương xó Quang Trung vào cuối năm với tổng vốn đầu tư là 11.5 tỉ đồng nhưng chưa được tớnh vào vốn đầu tư năm 2010.
Nguồn vốn đầu tư từ thuế nụng nghiệp núi chung được sử dụng khỏ đa dạng trong việc đầu tư cho nụng nghiệp.
Bảng 5: Bảng cơ cấu đầu tư từ nguồn thuế Nụng nghiệp
Đơn vị: tỷ đồng
Năm 2006 2007 2008 2009 2010
Trạm bơm 1,1 0,96 1 1,24 3,3
Kiờn cố hoỏ kờnh mương 3,8 4 4,05 3
Nõng cấp hệ thống giống 1,08 2,7 5,75 6,2 3,2
Nõng cấp hệ thống thỳ y 0,63 1,25 2,5 1,89 0,75
Nõng cấp hệ thống BVTV 1,139 1,8 2,05 1,5 0,75
Khuyến nụng 1,3 2,5 2,75 2,81 2.92
(Nguồn: Bỏo cỏo tỡnh hỡnh thực hiện cỏc dự ỏn đầu tư cỏc ngành kinh tế cỏc năm từ 2006 -2010 của tỉnh Thỏi Bỡnh.)
Năm 2006 như đó trỡnh bày là năm đầu tiờn thực hiện chớch sỏch để tiền thu được từ thuế nụng nghiệp cho cụng cuộc đầu tư của từng địa phương . Do vậy năm này, nguồn vốn đầu tư là thấp về cả giỏ trị và tỷ trọng vốn đầu tư; cho nờn nú chỉ gúp phần vào cỏc cụng cuộc đầu tư thụng qua bổ sung và kết hợpvới vốn ttừ
ngõn sỏch. Tuy vậy năm 2006, vốn đầu tư này vẫn đúng gúp quan trọng vào sự phỏt triển nụng nghiệp và sơ sở hạ tầng nụng nghiệp. Nguồn vốn này được sử dụng một phần nhằm kiờn cố hoỏ hệ thống kờnh mương, phỏt triển và nõng cấp hệ thống thỳ y, hệ thống giống và bảo vệ thực vật....Năm 2006 cũng cú một vài dự ỏn từ nguồn vốn này như xõy dựng trạm bơm tiờu xó Trà Giang với vốn đầu tư 1 tỷ đồng.
Sang năm 2007, vốn đầu tư từ thuế nụng nghiệp bắt đầu tăng lờn, cơ cấu vốn đó đa dạng và phức tạp hơn trước. Trong cơ cấu vốn năm 2007, thỡ vốn đầu tư cho nõng cấp hệ thống và kiờn cố hoỏ kờ mương chiếm một phần khỏ cao trong tổng vốn đầu tư.Điều này cho thấy huyện đó chỳ trọng đầu tư vào hệ thống cơ sở hạ tầng và vào cụng nghệ giống, những nhõn tố quyết định phần lớn năng xuất của sản xuất nụng nghiệp.Ngoài ra, cỏc lĩnh vực khỏc của nguồn này cũng cao hơn so với năm 2006. Trong năm 2007, số dự ỏn từ nguồn này cũng tăng lờn rừ rệt và ngày càng quan trọng hơn.; như dự ỏn xõy dựng hệ thống trạm trại nụng nghiệp trờn toàn huyện với vốn 1.5 tỉ đồng hoặc gúp một phần vốn là 1 tỉ đồng vào dự ỏn trạm bơm tiờu hạ xó Quang Trung.Như vậy năm 2007 đỏnh dấu sự biến chuyển tớch cực của nguồn vốn đầu tư này.
Trong hai năm tiếp theo, cựng với việc nhà nước trao cho huyện nhiều hơn nữa tiền thu được từ thuế nụng nghiệp nờn trong hai năm 2008, 2009 tổng vốn đầu tư từ thuế và tững cơ cấu lĩnh vực đều tăng , trong đú năm 2009 cao hơn năm 2008 về mọi mặt. Trong hai năm 2008, 2009 vốn đầu tư cho hệ thống giống và cho việc kiờn cố hoỏ hệ thống kờnh mương vẫn tăng và chiểm tỷ lệ cao ( với tỷ trọng tương ứng năm 2008 là 28.75 % và năm 2009: 48.81 % ). So với năm 2007, thỡ vốn đầu tư năm 2008 cho hệ thống giống tăng 112.96 %, năm 2009 lại tăng so với năm 2008 là 7.8 % .Việc tăng đầu tư cho giống trong thời gian này là do huyện bắt đầu chỳ trọng hơn đến cỏc loại giống cho ngành chăn nuụi, đặc biệt là giống về lợn và huyện cũng thử nghiệm cỏc loại cõy trỏi cú thể đem lại hiệu quả cao trong mụ hỡnh kinh tế trang trại. Cựng với đú là nõng cấp hệ thống thỳ y và phỏt triển cỏc chương khuyến nụng cũng nhận được sự đầu tư trợ giỳp lớn nhằm đỏp ứng chủ
trương phỏt triờn chăn nuụi và khuyến khớch làm kinh tế mới. Như vậy trong hai năm này, nguồn vốn đầu tư từ thuế nụng nghiệp đạt tới giỏ trị cao nhất. Trong thời gian này cũng cú nhiều dự ỏn lớn như dự ỏn Hệ thống tưới tiờu xó Quang Trung, vốn là 1 tỉ đồng năm 2008 và tiếp tục sang năm 2009 với vốn 1 tỉ đồng. Cú thể núi cỏc dự ỏn trờn là thiết thực với sự phỏt triển nụng nghiệp huyện Kiến Xương.
Cú thể khẳng định rằng, vốn đầu tư từ thuế nụng nghiệp chiếm một vai trũ khỏ quan trọng trong vốn đầu tư cho nụng nghiệp.Khai thỏc nguồn vốn này hiệu quả là yờu cầu cho sự phỏt triển nụng nghiệp huyện Kiến Xương.
Túm lại , đầu tư đó đúng gúp quan trọng vào quỏ trỡnh cụng nghiệp hoỏ và hiện đại hoỏ nụng nghiệp và nụng thụn.Theo cơ cấu nguồn vốn đầu tư ta thấy vốn từ ngõn sỏch nhà nước đúng vai trũ quan trọng nhất trong khi cỏcnguồn vốn khỏc chưa thể hiện được vai trũ của mỡnh. Vỡ vậy trong thời gian, huyện một mặt phải nõng cao hơn nữa hiệu quả vốn đầu tư ngõn sỏch, mặt khỏc phải cú những biện phỏp chớnh sỏch nhằm huy động nhiều hơn cỏc nguồn vốn khỏc phục vụ phỏt triển.