Xuất phỏt từ cơ sở Hiến phỏp năm 1992, sửa đổi, bổ sung năm 2001 và mới đõy nhất là sửa đổi năm 2013 khẳng định: "Nhà nước quản lý xó hội bằng phỏp luật, khụng ngừng tăng cường phỏp chế xó hội chủ nghĩa" [31]. Cho nờn, việc khụng ngừng ban hành cũng như sửa đổi, bổ sung và hoàn thiện phỏp luật về đấu tranh phũng, chống tội phạm để đỏp ứng yờu cầu cải cỏch tư phỏp trong giai đoạn xõy dựng Nhà nước phỏp quyền xó hội chủ nghĩa hiện nay.
Tiếp tục việc nghiờn cứu để sửa đổi, bổ sung phỏp luật cho phự hợp với tỡnh hỡnh thực tiễn là điều kiện hết sức quan trọng tạo tớnh khả thi trong quỏ trỡnh ỏp dụng phỏp luật cũng như nõng cao hiệu quả cuộc đấu tranh phũng, chống tội phạm. Cựng với nhiệm vụ xõy dựng Nhà nước phỏp quyền việc khụng ngừng ban hành và sửa đổi, bổ sung hoàn thiện cỏc quy định phỏp luật hỡnh sự phự hợp với tỡnh hỡnh thực tiễn là điều cần thiết và quan trọng. Bởi lẽ, cựng với việc đổi mới phỏp luật núi chung thỡ việc đổi mới phỏp luật hỡnh sự Việt Nam chớnh là một yếu tố cơ bản mà nếu thiếu nú thỡ việc xõy dựng Nhà nước phỏp quyền khụng thể thành cụng, cỏc quy định của phỏp luật hỡnh sự chớnh là căn cứ phỏp lý chủ yếu và quan trọng nhất của Nhà nước phỏp quyền để đấu tranh phũng, chống tội phạm và xử lý nghiờm minh người phạm tội.
Từ những phõn tớch quy định của phỏp luật hỡnh sự về tội sử dụng trỏi phộp tài sản, những vướng mắc mà thực tiễn cụng tỏc điều tra, truy tố, xột xử về tội này đặt ra cho khoa học phỏp lý hỡnh sự phải nghiờn cứu giải quyết, chỳng tụi xin đề xuất sửa đổi, bổ sung những quy định của phỏp luật hỡnh sự hiện hành về tội sử dụng trỏi phộp tài sản như sau:
Thứ nhất, hiện nay Bộ luật hỡnh sự năm 1999 chưa quy định dấu hiệu
lỗi trong điều luật, trong thời gian tới khi sửa đổi, bổ sung cần quy định cụ thể trong điều luật, tạo cơ sở phỏp lý vững chắc khi cỏc cơ quan tố tụng ỏp dụng thống nhất phỏp luật trong cả nước.
Thứ hai, qua nghiờn cứu thực tiễn xột xử cho thấy, trong những năm
trở lại đõy Tũa ỏn nhõn dõn cỏc cấp trong cả nước xột xử về tội sử dụng trỏi phộp tài sản rất ớt thể hiện hiệu quả ỏp dụng trờn thực tiễn của điều luật khụng cao. Do vậy, cần sửa đổi theo hướng giảm mức định lượng giỏ trị tài sản bị sử dụng trỏi phộp để gúp phần nõng cao hiệu quả cụng tỏc đấu tranh với hành vi vụ lợi từ tài sản của người khỏc cũng như giảm lượng tội phạm ẩn trong cộng đồng dõn cư.
Từ sự phõn tớch như trờn, chỳng tụi xin đề xuất mụ hỡnh khoa học sửa đổi, bổ sung Điều 142 Bộ luật hỡnh sự năm 1999 quy định tội sử dụng trỏi phộp tài sản như sau:
Điều...: Tội sử dụng trỏi phộp tài sản
1. Người nào vỡ vụ lợi mà cố ý sử dụng trỏi phộp tài sản của người khỏc cú giỏ trị từ ba mươi triệu đồng trở lờn gõy hậu quả nghiờm trọng hoặc đó bị xử phạt hành chớnh về hành vi này hoặc đó bị kết ỏn về tội này, chưa được xúa ỏn tớch mà cũn vi phạm, thỡ bị phạt tiền từ năm triệu đồng đến năm mươi triệu đồng, cải tạo khụng giam giữ đến hai năm hoặc phạt tự từ ba thỏng đến hai năm.
2. Phạm tội thuộc một trong cỏc trường hợp sau đõy, thỡ bị phạt tự từ hai năm đến năm năm:
a) Phạm tội nhiều lần;
b) Lợi dụng chức vụ, quyền hạn; c) Gõy hậu quả rất nghiờm trọng; d) Tỏi phạm nguy hiểm;
3. Phạm tội gõy hậu quả đặc biệt nghiờm trọng thỡ bị phạt tự từ ba năm đến bảy năm.
4. Người phạm tội cũn cú thể bị phạt tiền từ năm triệu đồng đến năm mươi triệu đồng, cấm đảm nhiệm chức vụ, cấm hành nghề hoặc làm cụng việc nhất định từ một năm đến năm năm.
Ngoài ra, để ỏp dụng thống nhất cỏc quy định của Bộ luật hỡnh sự năm 1999, cần ban hành văn bản hướng dẫn thống nhất phỏp luật cú vai trũ to lớn trong cuộc đấu tranh phũng ngừa và chống tội phạm. Hiện nay, cỏc tội xõm phạm sở hữu chỉ cú Thụng tư liờn tịch số 02/2001/TTLT-TANDTC-VKSNDTC- BCA-BTP của Tũa ỏn nhõn dõn tối cao, Viện kiểm sỏt nhõn dõn tối cao, Bộ Cụng an, Bộ Tư phỏp ngày 25/12/2001 hướng dẫn ỏp dụng một số quy định tại Chương XIV- Cỏc tội xõm phạm sở hữu, cú hướng dẫn một số quy định tại Điều 142 của Bộ luật hỡnh sự 1999 nhưng cũn chưa đầy đủ. Chỳng tụi xin đề xuất cơ quan cú thẩm quyền sớm cú văn bản hướng dẫn thi hành ỏp dụng Điều 142 Bộ luật hỡnh sự năm 1999 như sau:
Thứ nhất, cỏc cơ quan cú thẩm quyền cần nghiên cứu sửa đổi, bổ sung nội dung quy định tại điểm a3, tiết a, tiểu mục 3.4 Phần I Thụng tư liờn tịch số 02/2001/TTLT-TANDTC-VKSNDTC-BCA-BTP ngày 25/12/2001 của Tòa án nhân dân tối cao, Viện kiểm sỏt nhõn dõn tối cao, Bộ Cụng an, Bộ Tư phỏp thì thấy: có vụ sử dụng trỏi phộp tài sản gây hậu quả với bốn ng-ời bị tổn hại sức khỏe trong đó tỷ lệ th-ơng tật của mỗi ng-ời là 51%. Tổng tỷ lệ th-ơng tật của những ng-ời này là 204%. Nh- vậy, ng-ời phạm tội phải chịu trách nhiệm hình sự theo khoản 1 hay khoản 2 Điều 142 Bộ luật hình sự? Bởi vì tỷ lệ th-ơng tật của các nạn nhân đều thỏa mãn các nội dung đ-ợc quy định tại
điểm a3, tiết a, tiểu mục 4.2 "Gây tổn hại cho sức khỏe của ba đến bốn ng-ời
với tỷ lệ th-ơng tật của mỗi ng-ời từ 31% đến 60%". Mặt khác, tỷ lệ th-ơng
tật của các nạn nhân cũng thỏa mãn điểm b4, tiết b, tiểu mục 3.4 của Thụng tư trờn "Gây th-ơng tích hoặc gây tổn hại cho sức khỏe của nhiều ng-ời với tổng
tỷ lệ th-ơng tật của những ng-ời này từ 101 đến 200%". Vì vậy, cơ quan cú
thẩm quyền nên quy định lại là: "Gây tổn hại cho sức khỏe của ba đến bốn
ng-ời với tỷ lệ th-ơng tật của mỗi ng-ời từ 31% đến 60% và tổng tỷ lệ
th-ơng tật của tất cả những ng-ời này không v-ợt quá 200%".
Thứ hai, cũng tương tự như hướng dẫn trờn, quy định tại điểm b3, tiết
b, tiểu mục 3.4 của Thụng tư số 02/2001/TTLT-TANDTC-VKSNDTC-BCA- BTP ngày 25/12/2001 của Tòa án nhân dân tối cao, Viện kiểm sỏt nhõn dõn tối cao, Bộ Cụng an, Bộ Tư phỏp: "Gõy thương tớch hoặc gõy tổn hại cho sức khỏe của năm đến bảy người với tỷ lệ thương tật của mỗi người từ 31% đến 60%". Mặt khỏc, trong vụ ỏn sử dụng trỏi phộp tài sản gõy thương tớch cho bảy người mà mỗi người này đều cú tỷ lệ thương tật là 32%, tổng cộng là 224% thỡ lại thỏa món quy định của điểm c4, tiết c, tiểu mục 3.4 của Thụng tư này: "Gõy thương tớch hoặc gõy tổn hại cho sức khỏe của nhiều người với tổng tỷ lệ thương tật của những người này từ 201% trở lờn" thỡ cần truy cứu trỏch nhiệm hỡnh sự của người cú hành vi phạm tội theo khoản 2 hay khoản 3 Bộ luật hỡnh sự năm 1999? Cho nờn, cơ quan cú thẩm quyền nờn cú hướng dẫn theo hướng sau: "Gõy thương tớch hoặc gõy tổn hại cho sức khỏe của năm đến bảy người với tỷ lệ thương tật của mỗi người từ 31% đến 60% và tổng tỷ lệ thương tật của tất cả những người này khụng vượt quỏ 201%".
Thứ ba, hướng dẫn tại mục 1 Phần II của Thụng tư liờn tịch số 02/2001/TTLT-TANDTC-VKSNDTC-BCA-BTP ngày 25/12/2001 của Tòa án nhân dân tối cao, Viện kiểm sỏt nhõn dõn tối cao, Bộ Cụng an, Bộ Tư phỏp, tài sản bị sử dụng trỏi phộp trong một thời gian dài khi giỏ cả thị trường cú những biến động, việc xỏc định thiệt hại do hành vi sử dụng trỏi phộp tài sản gõy ra sẽ cú những khú khăn nhất định.
Vỡ vậy, cơ quan cú thẩm quyền nờn cú hướng dẫn về vấn đề này như sau: Nếu tài sản bị sử dụng trỏi phộp trong thời gian dài thỡ thiệt hại gõy ra được xỏc định căn cứ vào giỏ thị trường của tài sản đú vào thời điểm người cú hành vi phạm tội bị phỏt hiện và bị truy cứu trỏch nhiệm hỡnh sự.