Với những quy định mới được ban hành và những kết quả đạt được của việc thực thi những quy định đú đó cho thấy những thành tựu khụng thể phủ nhận của chỳng cũng như sự cố gắng hoàn thiện việc phỏp điển húa những chớnh sỏch ưu đói xó hội. Bờn cạnh những thành tựu đú vẫn cũn nhiều vướng mắc, nhiều điểm khụng phự hợp trong giai đoạn hiện nay của đất nước.
Thứ nhất, về đối tượng được hưởng ưu đói xó hội
Đối tượng được hưởng ưu đói xó hội theo phỏp luật ưu đói xó hội hiện tại đó mở rộng rất nhiều so với trước đõy. Tuy đó được mở rộng nhưng những quy định đú vẫn chưa bao quỏt hết những đối tượng là người cú cụng.
Chỉ xột ở nghĩa hẹp của khỏi niệm người cú cụng, tức là những người cú cụng với cỏch mạng theo quy định hiện hành, thỡ vẫn cũn thiếu những quy định đối với đối tượng là Thanh niờn xung phong.
Như đó núi ở trờn, đất nước ta đó thoỏt khỏi thời kỳ chiến tranh, khỏi niệm người cú cụng khụng chỉ bú hẹp trong phạm vi những người cú cụng với cỏch mạng nữa mà khỏi niệm đú cần được hiểu theo nghĩa rộng. Hiểu theo nghĩa rộng thỡ tiờu chớ cơ bản để xỏc định đối tượng là người cú cụng đú là sự cống hiến và những thành tớch đúng gúp đặc biệt xuất sắc trờn mọi lĩnh vực của đời sống xó hội. Dựa trờn tiờu chớ này thỡ phỏp luật ưu đói xó hội của nước
ta hiện nay cũn thiếu sút rất nhiều. Những đối tượng được Nhà nước phong tặng danh hiệu Nhà giỏo ưu tỳ, Nhà giỏo nhõn dõn, Thầy thuốc ưu tỳ, Nghệ sĩ nhõn dõn hay Anh hựng Lực lượng vũ trang, Anh hựng Lao động được tuyờn dương sau 30/4/1975, nhà khoa học cú những phỏt minh, nghiờn cứu xuất sắc..., xột về mặt cụng trạng, những đúng gúp xuất sắc vỡ lợi ớch của dõn tộc, của đất nước thỡ họ là những đối tượng cần được hưởng những trợ cấp, những ưu đói xó hội và được Nhà nước, xó hội tụn vinh. Những đối tượng này, hoàn cảnh sống, điều kiện sinh hoạt, khả năng lao động, tỡnh hỡnh sức khỏe…
khụng giống như những đối tượng là người cú cụng với cỏch mạng như đó trỡnh bày ở trờn. Do đú, những quy định về ưu đói, trợ cấp cú thể là đơn giản hơn, linh hoạt hơn. Việc quy định những đối tượng này được hưởng những quyền lợi theo phỏp luật ưu đói xó hội sẽ giỳp hoàn thiện hơn hệ thống phỏp luật ưu đói xó hội của nước ta cũng như đảm bảo tớnh cụng bằng của phỏp luật ưu đói xó hội.
Ngoài ra, phỏp luật vẫn chưa cú những quy định về quyền hưởng ưu đói đối với người cú cụng là người Việt Nam ở nước ngoài hay là người nước ngoài cú những cống hiến lớn lao trong cụng cuộc khỏng chiến giành độc lập dõn tộc ở Việt Nam cũng như trong thời kỳ đổi mới, phỏt triển đất nước.
Thứ hai, về chế độ trợ cấp, ưu đói
Mức trợ cấp hiện tại so với trước đõy đó được nõng cao và điều chỉnh tương ứng với mức sống trung bỡnh của xó hội, giỳp ổn định được phần nào đời sống của những người cú cụng. Tuy nhiờn, vật giỏ ngày càng tăng cao, những mặt hàng thiết yếu trong đời sống hằng ngày khụng ngừng leo thang, gõy nờn những ảnh hưởng lớn đến đời sống của người dõn núi chung và đến những đối tượng là người cú cụng, đặc biệt là người khụng cú nguồn thu nhập nào khỏc mà chỉ trụng chờ vào những chế độ ưu đói của Nhà nước. Trong khi mỗi người dõn đều mong muốn cú được cuộc sống đầy đủ hơn, nhu cầu "ăn
cũn gặp rất nhiều khú khăn, khụng những phải đối mặt với vấn đề sức khỏe mà cũn phải đối mặt với nỗi lo cơm ỏo gạo tiền.
Vỡ thế, trong tỡnh hỡnh mới, Nhà nước cần nghiờn cứu để điều chỉnh mức trợ cấp hợp lý hơn để những người cú cụng cú thể ổn định được cuộc sống, vươn lờn thành người cú ớch cho xó hội.
Tỡnh hỡnh kinh tế, xó hội luụn biến động khụng ngừng do đú sự điều chỉnh mức trợ cấp cũn cần phải kịp thời và nhanh chúng. Mức trợ cấp cũng cần chỳ ý hơn đến những đối tượng chớnh sỏch cú mức độ suy giảm lao động lớn, sống cụ đơn cần sự hỗ trợ của Nhà nước để duy trỡ cuộc sống của họ.
Bờn cạnh đú, những ưu đói về miễn giảm cỏc loại thuế, hỗ trợ về nhà ở, đất đai, ưu tiờn trong giỏo dục - đào tạo, bố trớ sắp xếp việc làm cũn nhiều thiếu sút cần phải sửa đổi thờm.
Thứ ba, hệ thống phỏp luật ưu đói xó hội cũn thiếu tớnh thống nhất, tản mạn, thiếu đồng bộ, hiệu lực phỏp lý cũn thấp
Những chế độ ưu đói đối với người cú cụng hiện nay khỏ đầy đủ và toàn diện nhưng nhỡn chung cũn khỏ tản mạn, quy định trong nhiều văn bản khỏc nhau, cũn nhiều thiếu sút.
Cỏc ưu đói trong lĩnh vực việc làm đó được ghi nhận trong Phỏp lệnh ưu đói người cú cụng nhưng tớnh thực tiễn là rất thấp vỡ khụng cú những quy định hướng dẫn cụ thể cũng như những quy phạm đảm bảo cho quy định đú được thực hiện.
Do hiệu lực phỏp lý cũn thấp nờn sự điều chỉnh của phỏp luật ưu đói xó hội vẫn chưa phỏt huy, huy động được tối đa nguồn lực từ cộng đồng. Những khoản trợ cấp đối với người cú cụng được phõn bổ từ nguồn ngõn sỏch nhà nước, nhưng nguồn ngõn sỏch này là cú hạn, số lượng người cú cụng là rất lớn, nhu cầu của con người ngày càng tăng cao nờn chỉ nhờ vào nguồn
ngõn sỏch này thỡ đời sống của người cú cụng khú cú thể được đảm bảo từ đú khụng đảm bảo được nguyờn tắc cụng bằng xó hội.
Thứ tư, về thủ tục xỏc nhận đối tượng được hưởng ưu đói
Thủ tục xỏc nhận đối tượng được hưởng ưu đói hiện tại đó được đơn giản húa, phự hợp hơn với điều kiện hiện tại. Tuy nhiờn, do chưa cú sự quản lý chặt chẽ nờn đó dẫn đến tỡnh trạng lạm dụng, khai man để được hưởng chế độ ưu đói đối với người cú cụng. Tỡnh trạng người cú cụng thực sự khụng được hưởng ưu đói, sống cuộc sống khú khăn trong khi đú nhiều người khụng tham gia khỏng chiến, khụng cú thương tớch thật sự, khụng cú những cống hiến xuất sắc lại được hưởng những chế độ ưu đói của Nhà nước vẫn cũn tồn tại khỏ nhiều. Tỡnh trạng này đó gõy nờn sự bất bỡnh đẳng trong xó hội, bất ổn về chớnh trị. Vỡ thế, bờn cạnh việc nghiờn cứu nhằm đơn giản húa thủ tục xỏc nhận để được hưởng ưu đói, tạo thuận lợi cho những người cú cụng tiếp cận và hưởng những chớnh sỏch ưu đói của Nhà nước thỡ cũn cần phải quản lý chặt chẽ hơn, nõng cao trỡnh độ, nghiệp vụ của cỏn bộ thực hiện cụng tỏc ưu đói người cú cụng để trỏnh việc cụng nhận nhầm đối tượng, đảm bảo quyền lợi cho những người đó cống hiến, hy sinh cho Tổ quốc.
Qua những phõn tớch ở trờn, cú thế thấy phỏp luật ưu đói xó hội đó cú một bước tiến dài. Số lượng đối tượng được hưởng ưu đói đó được nõng lờn thành 11 nhúm với 17 đối tượng được hưởng ưu đói. Cỏc chế độ ưu đói cũng rất phong phỳ và đa dạng như trợ cấp thường xuyờn, trợ cấp một lần, ưu đói về giỏo dục đào tạo, hỗ trợ cải thiện nhà ở, miễn giảm thuế, điều dưỡng, chăm súc sức khỏe…
Phỏp luật ưu đói xó hội đó phản ỏnh vai trũ chủ đạo của Nhà nước đối với cụng tỏc ưu đói người cú cụng, thể hiện trỏch nhiệm của Nhà nước trong việc đảm bảo cho người cú cụng cú được cuộc sống ổn định. Phỏp luật ưu đói xó hội đó trở thành cụng cụ phỏp lý quan trọng trong việc quản lý và tổ chức
thực hiện những vấn đề liờn quan đến người cú cụng.
Bờn cạnh đú, phỏp luật ưu đói xó hội cũng kớch thớch sự hưởng ứng cỏc phong trào "Đền ơn đỏp nghĩa", "Uống nước nhớ nguồn" của cỏc cơ quan, đơn vị, cỏc ban, ngành, đoàn thể, cỏc tổ chức chớnh trị - xó hội, cỏc doanh nghiệp, cỏ nhõn và toàn cộng đồng gúp phần nõng cao đời sống cỏc đối tượng, gia đỡnh chớnh sỏch, giỳp họ tỏi hũa nhập với cộng đồng và trở thành những người cú ớch cho xó hội, đất nước.
Tuy nhiờn, phỏp luật ưu đói xó hội vẫn cũn tồn tại một số điểm bất cập cần được lưu ý như: đối tượng điều chỉnh tuy rộng nhưng chưa đầy đủ; hiệu quả phỏp lý cũn thấp; những quy định của phỏp luật cũn tản mạn, thiếu tớnh đồng bộ; việc thực hiện phỏp luật ưu đói xó hội vẫn cũn chưa đầy đủ, nhiều sai sút gõy ảnh hưởng khụng tốt đến đời sống của người cú cụng và sự bất ổn về kinh tế - chớnh trị - xó hội của đất nước.
Chương 3