T k t qu mô hình trên, ta th y r ng, đ m c a t ng quan d ng v i t ng tr ng, giá tr c a h s 1 là luôn d ng và có ý ngh a, tr n m 2009có ý ngh a v i
đ tin c y trên 90%, các n m còn l i h s này có ý ngh a v i đ tin c y trên 95%. K t qu mô hình c ng kh ng đ nh lý thuy t th ng m i qu c t , tác đ ng c a
th ng m i qu c t lên t ng tr ng là tích c c.
V i h s 2 , tuy không th đánh giá m c đ tác đ ng c a các quy đ nh đ n
t ng tr ng vì quá trình x lý s li u đã làm thay đ i giá tr th c t c a các quy đnh
này, nh ng k t qu cho th y đ c m t cách rõ ràng quan h c a các quy đ nh đ n
t ng tr ng c a các qu c gia là m t quan h ng c chi u. Ngh a là các qu c gia có càng nhi u các quy đnh ràng bu c, chi ph i ho t đ ng th ng m i qu c t thì t ng tr ng càng b h n ch . Tuy nhiên, m t đi u c n l u ý là trong khuôn kh c a bài nghiên c u, các quy đ nh đ c xem xét m t cách t ng th , không đi sâu phân tích vào tác đ ng c a t ng quy đ nh đ n th ng m i hay n n kinh t nên không th k t lu n toàn b các quy đ nh đ u là không t t. H s 2 có ý ngh a v i đ tin c y r t cao, trên 99%.
H s 3 đánh giá tác đ ng c a các quy đ nh đ n m i quan h gi a t ng tr ng và th ng m i qu c t . N u 3 d ng, đi u đó cho th y, các quy đnh s tác
đ ng tích c c, góp ph n thúc đây tác đ ng c a th ng m i đ n t ng tr ng, và
ng c l i 3 âm th hi n các quy đ nh đã ng n c n tác đ ng c a th ng m i qu c t
đ n t ng tr ng. 1th hi n tác đ ng c a TMQT đ n t ng tr ng đ i v i các qu c gia không n m trong s các qu c gia có quy đ nh kh t khe nh t, t ng s 1 + 3th hi n tác đ ng t ng h p c a th ng m i qu c t đ n t ng tr ng đ i v i các qu c gia n m trong s các qu c gia có các quy đ nh kh t khe nh t . Giá tr âm nh n đ c trong h u h t t t c các n m và có ý ngh a v i đ tin c y cao (tr n m 2007, n m
2004, 2005, 2006 và 2009 là 95%, n m 2008 là 90%) đã th hi n d đoán c a mô hình lý thuy t (B ng 3.4). các qu c gia thu c 20% nhóm có nhi u quy đ nh kh t khe nh t, th ng m i không nh ng không đóng góp tích c c cho t ng tr ng mà
N m 2004 2005 2006 2008 2009
1 0.418 0.404 0.411 0.507 0.339
3 -1.148 -1.015 -1.104 -1.169 -0.814
1 + 3 -0.730 -0.611 -0.693 -0.662 -0.475 B ng 3. 4 H s th hi n tác đ ng c a các quy đ nh đ n th ng m i qu c t
(Ngu n : K t qu các mô h̀nh h i quy)
Nh v y n u d a trên s li u n m 2009 thì t i các qu c gia có nhi u quy
đnh kh t khe nh t khi đ m c a t ng thêm 1% thì s làm GDP gi m xu ng 0.475% trong khi t i các qu c gia khác GDP s t ng thêm 0.339%. K t qu nghiên c u cho th y r ng vi c c i cách th ch nói chung và các quy đ nh qu n lý s d ch chuy n ngu n l c nói riêng là m t vi c làm h t s c có ý ngh a đ i v i vi c m c a
th ng m i và t ng tr ng kinh t , v t ra kh i 20% các qu c gia có các quy đnh n ng n nh t s giúp t ng tr ng thêm 0,814%.
Ngoài ra, k t qu nghiên c u còn kh ng đ nh l i các k t qu v tác đ ng c a v trí đ a lý, dân s đ n t ng tr ng, có hay không đ ng b bi n đóng góp 1,230 ph n tr m cho t ng tr ng, trong khi các qu c gia có kho ng cách đ n xích đ o
càng xa thì t ng ng v i t ng tr ng càng cao, c t ng thêm 1% dân s thì t ng tr ng đ c gia t ng thêm 0,99 ph n tr m.
V i s li u chu i th i gian liên t c t n m 2004 đ n 2009 và quy mô d li u l n h n, trên 150 n n kinh t , k t qu nghiên c u kh ng đnh l i k t qu nghiên c u c a Bolaky và Freund (2006) v i d li u th c hi n n m 2000 v i 108 qu c gia.
i u này đã kh ng đ nh m t l n n a tác đ ng c a các quy đnh hành chính trong
m i qu c t s không mang l i l i ích cho t ng tr ng kinh t các qu c gia mà các
quy đnh hành chính trong kinh doanh quá nhi u và ph c t p.
Ch ng 4: Th c ti nv th ng m i qu c t và các quy đ nh v gia nh p ngành và lao đ ng t i Vi t Nam
4.1 Ho t đ ng th ng m i qu c t và t ng tr ng kinh t Vi t Nam giai đo n 2001 – 2010 đo n 2001 – 2010
T c đ t ng tr ng hàng n m c a n n kinh t t ng d n k t n m 2001 cho đ n n m 2005 và đ t m c cao, trên 8%, cho đ n n m 2007. Trong giai đo n 2001-
2005, t c đ t ng tr ng trung bình đ t 7,5%, đ n giai đo n 2006-2010 thì gi m còn 7,01% . T do hoá th ng m i có th giúp Vi t Nam t n d ng l i th so sánh, song ch y u các s n ph m s ch và/ho c thâm d ng lao đ ng. Tuy nhiên, xét trung bình trong các giai đo n 5 n m, c c u c a n n kinh t qua 2 giai đo n 2001-2005 và 2006-2010 không th y có s thay đ i rõ r t. C th , t tr ng c a khu v c công nghi p – nông nghi p – d ch v trong giai đo n 2001 – 2005 l n l t là 39.46 : 22.32 : 38.22 trong khi t l đó trong giai đo n 2006 – 2010 là 40.84 : 20.89 : 38.27 (Hình 4.1).
Hình 4. 1 Bi u đ v c c u kinh t giai đo n 2001-2005 và 2006-2010
(Ngu n : CIEM,2010)
Hình 4.2 th hi n di n bi n c a kim ng ch xu t kh u và nh p kh u giai đo n
2001-2010. Kim ng ch xu t kh u và nh p kh u có xu h ng t ng và lên t i đ nh đi m vào n m 2007. Sau đó cu c kh ng ho ng tài chính và suy thoái toàn c u n m 2008 đã tác đ ng làm suy gi m c kim ng ch xu t kh u và nh p kh u. C kim ng ch xu t kh u và nh p kh u đ u b s t gi m vào n m 2009, nh ng sau đó l i có chi u h ng t ng lên vào n m 2010 khi n n kinh t th gi i và n n kinh t trong n c h i ph c.
T ng xu t kh u hàng hóa c a n c ta đã t ng t 14,5 t USD n m 2000, lên 39,8 t USD n m 2006. Tính chung trong giai đo n 2000-2006, xu t kh u đã t ng h n 2,7 l n, t ng đ ng v i m c t ng bình quân kho ng 18,4%/n m. T tr ng xu t kh u hàng hóa trong GDP c ng t ng t 44,7% n m 2000 lên 65,3% n m 2006. Công tác phát tri n th tr ng xu t kh u đ c th c hi n có hi u qu , khi n hàng hóa c a n c ta d n hi n di n h u h t các qu c gia và vùng lãnh th . Tuy nhiên, nh p đ t ng tr ng xu t kh u cao d ng nh c ng do quy mô xu t kh u c a n c ta còn t ng đ i nh .
Hình 4. 2 Bi u đ kim ng ch xu t nh p kh u giai đo n 2001-2010
T sau 2007, xu t kh u đã có nh ng bi n đ ng m nh h n. T ng tr ng xu t kh u đ t t i 22% n m 2007, và 29% n m 2008. Tuy nhiên, xu t kh u n m 2009 đã gi m 8,9% so v i m c n m 2008, tr c khi t ng tr l i kho ng 25,5% vào n m 2010. Tính chung trong giai đo n 2007-2010, xu t kh u đã t ng kho ng 1,8 l n, t 39,8 t USD lên 72,2 t USD. T c đ t ng tr ng xu t kh u bình quân t ng ng đ t 15,8%/n m. Xu t kh u v n ti p t c t ng so v i GDP, và t l này đ t t i 70,7%
vào n m 2010. Nh v y, trong giai đo n 2006 – 2010 t l đóng góp bình quân c a t ng tr ng xu t kh u vào t ng tr ng kinh t đ t t i 113,2%, t c là cao h n nhi u so v i đóng góp t ng ng c a tiêu dùng (89,4%) và tích l y tài s n (66,4%). Có th th y xu t kh u đã tr thành m t đ ng l c chính cho t ng tr ng kinh t . Theo đó, xu t kh u đã góp ph n t o vi c làm cho ng i lao đ ng và thúc đ y chuy n d ch c c u kinh t phù h p v i nh ng bi n đ i c a th tr ng th gi i. i u này c ng kh ng đ nh tác đ ng tích c c mà th ng m i qu c t đem l i cho t ng tr ng Vi t
Nam
V m t nh p kh u, nh p kh u hàng hóa t ng t 15,6 t USD lên 44,9 t USD trong giai đo n 2000-2006. Nh v y, nh p kh u đã t ng g n 2,9 l n, t c là trung bình kho ng 19,2%/n m. T l nh p kh u so v i GDP c ng t ng t ng ng t 49,6% n m 2000 lên 73,8% n m 2006. T sau 2007, nh p kh u đã có nh ng bi n đ ng m nh h n. T ng tr ng nh p kh u đ t t i 40% n m 2007, và 28,6% n m 2008. Tuy nhiên, nh p kh u sau đó đã gi m 13,3% n m 2009, và t ng tr l i m c
20% trong n m 2010. Tính chung trong giai đo n 2007-2010, nh p kh u đã t ng kho ng 1,9 l n, t 44,9 t USD lên 84 t USD. T c đ t ng nh p kh u trung bình m c 17,0%/n m. T l nh p kh u so v i GDP đ t đ nh kho ng 90,0% vào n m 2008, sau đó gi m xu ng còn 82,9% vào n m 2010.
Bi u đ t ng quan gi a GDP và đ m c a th ng m i c a Vi t Nam giai
đo n 2001-2010 (Hình 4.3) cho th y m i t ng quan cùng chi u. Không th kh ng
đ nh th ng m i qu c t quy t đ nh hoàn toàn cho t ng tr ng kinh t n c ta,
nh ng qua phân tích và s li u c th c ng cho th y Vi t Nam đã đ t đ c m t s thu n l i tích c c t th ng m i qu c t .
Hình 4. 3 Bi u đ t ng quan gi a GDP và đ m c a th ng m i (2001-2010)
(Ngu n : CIEM,2010)
4.2 Các quy đ nh trong gia nh p ngànhvà lao đ ng
T nh ng phân tích trên, tính linh ho t c a các y u t s n xu t trong n n kinh t là đi u ki n quan tr ng đ các qu c gia t n d ng thành công các l i th so sánh c a mình qua đó m r ng th ng m i qu c t và t ng tr ng nhanh h n. Tuy
nhiên, tính linh ho t đó có th b h n ch b i các quy đnh trong gia nh p ngành và
lao đ ng. Th c ti n các quy đnh trong hai l nh v c này s cho chúng ta m t cái nhìn t ng quan v tính linh ho t c a các y u t s n xu t trong n c.
4.2.1 Các quy đ nh trong gia nh p ngành
Ho t đ ng gia nh p ngành là m t trong nh ng y u t th hi n s d ch chuy n các ngu n l c trong n n kinh t , nh ng ngành có l i th so sánh cao h n, l i nhu n ti m n ng nhi u h n s đ c chú ý và đ u t nhi u h n. Tuy nhiên, các ho t đ ng
linh ho t giúp s gia nh p nhanh h n, nh ng c ng có th r c r i, ph c t p làm ho t
đ ng này tr nên khó kh n h n. Nh đã phân tích trên, các qu c gia có thu nh p càng th p thì có xu h ng các quy đnh càng nhi u và r c r i. Vi t Nam c ng không
n m ngoài xu h ng đó. Hi n t i, theo s li u thu th p đ c c a d án Doing Business, các doanh nghi p Vi t Nam mu n ho t đ ng đ c thì ph i hoàn thành 9 th t c và m t 44 ngày.
Qua nhi u n m, Vi t Nam đã có nhi u n l c trong c i cách th t c hành chính nh m rút ng n th i gian đ ng ký doanh nghi p. N u tr c 2006, doanh nghi p c n th c hi n t ng b c th t c đ ng ký kinh doanh, đ ng ký thu và kh c d u t i ba c quan khác nhau v i nhi u gi y t , th t c trùng l p, th i gian t i thi u
đ hoàn t t c ba th t c này là 32 ngày theo quy đnh c a pháp lu t, thì đ n n m 2008, thông t h ng d n c a Th t ng Chính ph h ng d n c ch ph i h p gi a các c quan gi i quy t ba th t c đ ng ký kinh doanh, đ ng ký thu và c p gi y phép kh c d u theo h ng h p lý hóa các khâu t ch c th c hi n ba lo i th t c này v i c ch “m t c a”, ph i h p liên thông gi a các c quan, gi m thi u th i gian gi i quy t công vi c. S ra đ i c ch “m t c a liên thông” trong đ ng ký
thành l p doanh nghi p đã t o c n c pháp lý đ các đ a ph ng tri n khai đ ng lo t vi c ph i h p nghi p v c a 3 c quan: đ ng ký kinh doanh, đ ng ký thu và đ ng
ký con d u; t đó có đi u ki n đ lo i b nh ng khâu, th t c không c n thi t, rút ng n th i gian gi i quy t ba th t c này t 32 ngày còn 20 ngày. Cùng v i m t s n l c khác đã thu ng n th i gian đ ng ký doanh nghi p t 63 ngày n m 2004 còn 50 ngày n m 2006 và 44 ngày n m 2012 (Xem ph l c 6).
Hình 4. 4 S th t c đ ng ký kinh doanh (2007-2011)
(Ngu n : Doing Business report 2012)
Hình 4. 5 Th i gian đ ng ký kinh doanh (2007-2011)
(Ngu n : Doing Business report 2012)
K t qu đó là đáng khích l , tuy nhiên so v i các khu v c kinh t n ng đ ng hi n t i, th i gian đó v n còn r t cao và c n ph i rút ng n n a, so v i các n c thu c Châu Á và Thái Bình D ng thì ch m t 37 ngày (Hình 4.5) trong khi các
qu c gia OECD thì ch m t 12 ngày. T ng t , s th t c c n ph i th c hi n c ng đ c rút ng n, n m 2004 ph i hoàn thành 12 th t c, n m 2006 còn 11 th t c thì
đ n nay s th ch còn 9, nhi u h n m c trung bình c a khu v c Châu Á Thái Bình
D ng 2 th t c (Hình 4.4) và các qu c gia OECD 4 th t c.
Tuy nhiên, trong nh ng n m g n đây, Vi t Nam v n không có nh ng đ t phá trong c i cách các th t c hành chính v đ ng kí kinh doanh. Trong báo cáo m i nh t v thành l p doanh nghi p, ch ghi nh n 1 đi m c i thi n v thành l p doanh nghi p qua vi c cho t in hóa đ n, n m trong nhóm tiêu chí v thành l p doanh