b) Hin tr ng v k hn ngd ch chu yn ngu nl c ca các q uc gia
4.2.1 Các qu yđ nh trong gia nh p ngành
Ho t đ ng gia nh p ngành là m t trong nh ng y u t th hi n s d ch chuy n các ngu n l c trong n n kinh t , nh ng ngành có l i th so sánh cao h n, l i nhu n ti m n ng nhi u h n s đ c chú ý và đ u t nhi u h n. Tuy nhiên, các ho t đ ng
linh ho t giúp s gia nh p nhanh h n, nh ng c ng có th r c r i, ph c t p làm ho t
đ ng này tr nên khó kh n h n. Nh đã phân tích trên, các qu c gia có thu nh p càng th p thì có xu h ng các quy đnh càng nhi u và r c r i. Vi t Nam c ng không
n m ngoài xu h ng đó. Hi n t i, theo s li u thu th p đ c c a d án Doing Business, các doanh nghi p Vi t Nam mu n ho t đ ng đ c thì ph i hoàn thành 9 th t c và m t 44 ngày.
Qua nhi u n m, Vi t Nam đã có nhi u n l c trong c i cách th t c hành chính nh m rút ng n th i gian đ ng ký doanh nghi p. N u tr c 2006, doanh nghi p c n th c hi n t ng b c th t c đ ng ký kinh doanh, đ ng ký thu và kh c d u t i ba c quan khác nhau v i nhi u gi y t , th t c trùng l p, th i gian t i thi u
đ hoàn t t c ba th t c này là 32 ngày theo quy đnh c a pháp lu t, thì đ n n m 2008, thông t h ng d n c a Th t ng Chính ph h ng d n c ch ph i h p gi a các c quan gi i quy t ba th t c đ ng ký kinh doanh, đ ng ký thu và c p gi y phép kh c d u theo h ng h p lý hóa các khâu t ch c th c hi n ba lo i th t c này v i c ch “m t c a”, ph i h p liên thông gi a các c quan, gi m thi u th i gian gi i quy t công vi c. S ra đ i c ch “m t c a liên thông” trong đ ng ký
thành l p doanh nghi p đã t o c n c pháp lý đ các đ a ph ng tri n khai đ ng lo t vi c ph i h p nghi p v c a 3 c quan: đ ng ký kinh doanh, đ ng ký thu và đ ng
ký con d u; t đó có đi u ki n đ lo i b nh ng khâu, th t c không c n thi t, rút ng n th i gian gi i quy t ba th t c này t 32 ngày còn 20 ngày. Cùng v i m t s n l c khác đã thu ng n th i gian đ ng ký doanh nghi p t 63 ngày n m 2004 còn 50 ngày n m 2006 và 44 ngày n m 2012 (Xem ph l c 6).
Hình 4. 4 S th t c đ ng ký kinh doanh (2007-2011)
(Ngu n : Doing Business report 2012)
Hình 4. 5 Th i gian đ ng ký kinh doanh (2007-2011)
(Ngu n : Doing Business report 2012)
K t qu đó là đáng khích l , tuy nhiên so v i các khu v c kinh t n ng đ ng hi n t i, th i gian đó v n còn r t cao và c n ph i rút ng n n a, so v i các n c thu c Châu Á và Thái Bình D ng thì ch m t 37 ngày (Hình 4.5) trong khi các
qu c gia OECD thì ch m t 12 ngày. T ng t , s th t c c n ph i th c hi n c ng đ c rút ng n, n m 2004 ph i hoàn thành 12 th t c, n m 2006 còn 11 th t c thì
đ n nay s th ch còn 9, nhi u h n m c trung bình c a khu v c Châu Á Thái Bình
D ng 2 th t c (Hình 4.4) và các qu c gia OECD 4 th t c.
Tuy nhiên, trong nh ng n m g n đây, Vi t Nam v n không có nh ng đ t phá trong c i cách các th t c hành chính v đ ng kí kinh doanh. Trong báo cáo m i nh t v thành l p doanh nghi p, ch ghi nh n 1 đi m c i thi n v thành l p doanh nghi p qua vi c cho t in hóa đ n, n m trong nhóm tiêu chí v thành l p doanh nghi p. Chính đi u này đã không th c i thi n v trí c a Vi t Nam trên b ng x p h ng v đ ng ký doanh nghi p vì so sánh t ng quan v i các n c khác do các
n c khác có nhi u c i ti n trong các quy đnh h tr , t o thu n l i cho môi tr ng kinh doanh nhanh và m nh h n Vi t Nam r t nhi u.