2.2.1.Mụ hỡnh BQLDA vựng phõn lũ Hữu Đỏy:
Hỡnh 2.1: Mụ hỡnh BQL vựng phõn lũ Hữu Đỏ-Nguồn phũng TC-HC -TV Ban QLDA vựng phõn lũ Hữu Đỏy
2.2.2. Đặc điểm của tổ chức bộ mỏy quản lý
2.2.2.1.Trỏch nhiệm và quyền hạn của Giỏm đốc BQLDA
1- Giỏm đốc Ban chịu trỏch nhiệm trước Phỏp luật, UBND tỉnh, Sở Nụng nghiệp và PTNT về mọi hoạt động tổ chức thực hiện chức năng nhiệm vụ của đơn vị.
2- Phõn cụng cho cỏc Phú giỏm đốc, lónh đạo cỏc phũng trực thuộc giải quyết một số cụng việc thuộc chức năng nhiệm vụ của Ban. Ban hành Quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cho cỏc Phũng trực thuộc. Khi cần thiết để đảm bảo hiệu quả cụng tỏc Giỏm đốc cú thể điều chỉnh cụng tỏc đó phõn cụng cho cỏc phú giỏm đốc và cỏc phũng.
Giỏm đốc uỷ quyền cho cỏc Trưởng phũng được phộp quyết định cho cỏn bộ thuộc đơn vị mỡnh nghỉ từ 1 đến 2 ngày. Riờng trong mựa lũ việc cho phộp cỏn bộ nghỉ cỏc phũng phải bỏo cỏo Giỏm đốc quyết định.
3- Khi Giỏm đốc đi cụng tỏc vắng sẽ uỷ quyền cho một phú giỏm đốc thay mặt giải quyết cụng việc, hoặc mỗi phú giỏm đốc giải quyết từng cụng việc được giao.
4- Thành lập Hội đồng thi đua, khen thưởng: Hội đồng kỷ luật; Hội đồng xột tuyển viờn chức. Tiếp nhận, tuyển dụng lao động theo hợp đồng cú thời hạn.
5- Giỏm đốc trực tiếp: Ký hợp đồng kinh tế với cỏc đối tỏc, ký chủ tài khoản, ký thẩm định quyết toỏn.
Một số việc quan trọng trước khi quyết định Giỏm đốc sẽ thảo luận trong tập thể ban lónh đạo (Ban giỏm đốc, cấp uỷ, cụng đoàn cơ sở tuỳ từng cụng việc cụ thể).
- Điều chỉnh, sửa đổi Quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cho cỏc phũng, bộ phận.
- Cụng tỏc tổ chức, nhõn sự lónh đạo của Ban.
- Khen thưởng cỏn bộ cú thành tớch trong cụng tỏc, xử lý kỷ luật cỏn bộ vi phạm cỏc quy định chưa đến mức xem xột trỏch nhiệm hỡnh sự theo thẩm quyền.
- Cỏc vấn đề khỏc khi Giỏm đốc thấy cần thiết.
2.2.2.2. Nhiệm vụ, quyền hạn của cỏc Phú giỏm đốc.
- Phú giỏm đốc là cộng sự đắc lực giỳp Giỏm đốc trong một số lĩnh vực cụng tỏc được giao. Chủ động giải quyết những cụng việc thuộc lĩnh vực được phõn cụng.
- Được sử dụng quyền của Giỏm đốc, nhõn danh Giỏm đốc khi giải quyết cụng việc được phõn cụng.
- Được tham gia biểu quyết, bàn bạc mọi vấn đề trong đơn vị.
- Thay mặt Giỏm đốc giải quyết một số cụng việc khi được giỏm đốc uỷ quyền và bỏo cỏo giỏm đốc về kết quả cụng việc đó giải quyết.
- Được Giỏm đốc uỷ quyền ký kiểm duyệt tất cả cỏc thủ tục đầu tư XDCB (trừ hợp đồng kinh tế, ký chủ tài khoản, thẩm định quyết toỏn), đồng thời phải hoàn toàn chịu trỏch nhiệm trước Giỏm đốc và phỏp luật về cụng việc do mỡnh ký và giải quyết.
- Giỏm đốc giao cho cỏc phú Giỏm đốc, mỗi phú giỏm đốc phụ trỏch một số cỏc cụng trỡnh (cú quyết định giao nhiệm vụ cụ thể kốm theo), cỏc Phú giỏm đốc được toàn quyền giải quyết mọi cụng việc theo đỳng Luật định, nếu để xảy ra sai phạm trong lĩnh vực mỡnh phụ trỏch phải hoàn toàn chịu trỏch nhiệm trước Giỏm đốc và Phỏp luật Nhà nước.
2.2.2.3. Chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn của Phũng Tổ chức - hành chớnh- Tài vụ.
Lónh đạo phũng Tổ chức - hành chớnh- tài vụ và cỏ nhõn cỏn bộ nhõn viờn của phũng tuỳ theo chức năng nhiệm vụ chịu trỏch nhiệm thực hiện cỏc nghiệp vụ được giao, đồng thưũi tham mưu, giỳp việc Giỏm đốc trong cỏc cụng tỏc thuộc lĩnh vực hành chớnh - Tổ chức – Tài vụ như:
1- Chịu trỏch nhiệm kiểm tra, lập kế hoạch, thực hiện việc mua sắm cỏc loại văn phũng phẩm, cỏc loại trang thiết bị thiết yếu phục vụ cho hoạt động của đơn vị.
2- Tham dự cỏc cuộc họp theo yờu cầu của lónh đạo, ghi đầy đủ chớnh xỏc cỏc nội dung của cuộc họp, cỏc ý kiến tham gia đúng gúp cho cuộc họp, ý kiến kết luận của Giỏm đốc. Ra thụng bỏo nghị quyết cuộc họp tới cỏc bộ phận và cỏ nhõn liờn quan.
3- Chịu trỏch nhiệm quản lý toàn bộ cơ sở vật chất trang bị của đơn vị. Bao gồm cỏc tài sản thiết bị làm việc giao cho cỏ nhõn sử dụng gồm mỏy tớnh, mỏy photocopy, mỏy điện thoại, bàn ghế, tài sản thiết bị phương tiện ở cỏc phũng làm việc, hội trường, cụng trỡnh cụng cộng, xe ụ tụ con… Thường xuyờn theo dừi, kiểm tra cơ sở vật chất, cỏc thiết bị văn phũng. Lập kế hoạch và thủ tục tiến hành việc sửa chữa, bảo hành, bảo trỡ cỏc thiết bị, vật dụng của Ban khi cú sự xuống cấp, hư hỏng trờn tinh thần triệt để tiết kiệm.
4- Quản lý hồ sơ, lý lịch cỏn bộ. Bổ sung lý lịch hàng năm cho cỏn bộ cụng nhõn viờn trong Ban. Quản lý hồ sơ BHXH, BHYT, BHTN
5- Giỳp Giỏm đốc Ban trong cỏc cụng tỏc mua sắm trang thiết bị của đơn vị, hạng mục cụng tỏc mua sắm của cỏc dự ỏn khụng phải đấu thầu. Cỏc trường hợp khỏc thực hiện theo quy định hiện hành của nhà nước.
6- Chịu trỏch nhiệm chuẩn bị Hội trường trong cỏc buổi hội họp của Ban, của cỏc đoàn, tiếp khỏch đến giao dịch, làm việc, tiếp dõn theo quy định.
7- Bảo quản con dấu, lưu giữ, chuyển cụng văn và làm cỏc cụng tỏc văn thư, lưu trữ. Thực hiện chức năng văn thư, văn phũng theo quy định. (adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});
8- Tất cả cỏc cụng văn đến và đi đều phải được cập nhật và lưu giữ trong sổ theo dừi. Nghiờm cấm khụng được đúng dấu bản chữ ký photocopy hoặc khụng cú chữ ký “ nhỏy” của người trực tiếp được giao nhiệm vụ.
9- Thực hiện một số nhiệm vụ khỏc do Ban giỏm đốc giao.
10 - Thực hiện đỳng cỏc quy định: Luật kế toỏn, cỏc Nghị định hướng dẫn của Chớnh phủ, văn bản hướng dẫn của cỏc Bộ ngành ở TW và ĐP quy định đối với loại hỡnh đơn vị mỡnh, ngoài ra cũn cần phải thực hiện một số quy định sau:
- Kiểm tra, kiểm soỏt toàn bộ chứng từ thanh toỏn thu chi.
- Kiểm tra thủ tục, hồ sơ phỏp lý, giỏ trị nghiệm thu ứng vốn nghiệm thu thanh toỏn để trỡnh lónh đạo Ban giải quyết.
- Thảo và trỡnh cỏc loại văn bản, tờ trỡnh liờn quan đến cụng tỏc Kế toỏn - Tài vụ. - Kiểm tra, tớnh toỏn chớnh xỏc hồ sơ thẩm định quyết toỏn cỏc hạng mục cụng trỡnh, với hội đồng thẩm định quyết toỏn của tỉnh trỡnh giỏm đốc.
2.2.2.4. Chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn của Phũng kế hoạch - tổng hợp – GPMB
Phũng Kế hoạch – Tổng hợp - GPMB chịu trỏch nhiệm thực hiện cỏc nhiệm vụ được Giỏm đốc giao, tham mưu giỳp việc Giỏm đốc trong cỏc cụng tỏc Kế hoạch - Tổng hợp - GPMB cụ thể như sau:
1- Tổng hợp lập kế hoạch xõy dựng, tu bổ cỏc cụng trỡnh xõy dựng cơ bản thuộc lĩnh vực của ngành được Sở, UBND tỉnh, Bộ Nụng nghiệp và PTNT giao hàng năm.
2- Thực hiện cỏc cụng việc khỏc do lónh đạo Ban phõn cụng, giao nhiệm vụ. 3- Giỳp lónh đạo Ban chuẩn bị cỏc bỏo cỏo tổng hợp về kế hoạch thanh toỏn, kết quả thực hiện cỏc cụng trỡnh, dự ỏn.
4- Tổng hợp bỏo cỏo kết quả thực hiện cỏc dự ỏn từ khõu chuẩn bị đầu tư như: Khảo sỏt, lập dự ỏn, thiết kế, giỏ trị kinh phớ chuẩn bị đầu tư; GPMB; khối lượng thực hiện; giỏ trị kinh phớ xõy lắp theo định kỳ 1lần/thỏng.
5- Giỏm sỏt cụng tỏc chuẩn bị đầu tư từ khõu lập kế hoạch đến hết giai đoạn thiết kế cơ sở đến khi dự ỏn được phờ duyệt.
6- Chủ trỡ việc kiểm tra kỹ thuật, an toàn lao động, vệ sinh mụi trường, phũng chống chỏy nổ trong quỏ trỡnh thi cụng của cỏc nhà thầu hàng thỏng bỏo cỏo Giỏm đốc bằng văn bản vào cỏc ngày từ 25-30 về kết quả kiểm tra.
7- Chủ trỡ phối hợp với cỏn bộ kỹ thuật giỏm sỏt thi cụng trong cụng tỏc đền bự GPMB.
8- Chủ trỡ phối hợp với cỏc đơn vị liờn quan ký xỏc định hết thời gian bảo hành cỏc cụng trỡnh theo đỳng quy định.
9- Chịu trỏch nhiệm soạn thảo, thương thảo cỏc hợp đồng, phụ lục hợp đồng kinh tế với cỏc đối tỏc theo đỳng quy định trỡnh giỏm đốc ký chớnh thức.
2.2.2.5. Chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn của Phũng giỏm sỏt thi cụng.
-Lónh đạo Phũng giỏm sỏt thi cụng là người trực tiếp chịu trỏch nhiệm trước phỏp luật, Giỏm đốc Ban về khối lượng, chất lượng, giỏ trị nhiệm thu cụng trỡnh, hạng mục cụng trỡnh xõy dựng. Cú trỏch nhiệm thực hiện đầy đủ cỏc chức năng nhiệm vụ theo quy định hiện hành của Nhà nước về cụng tỏc giỏm sỏt thi cụng.
-Ngoài cỏc quy định chung của Nhà nước, của tỉnh, mỗi cỏn bộ Ban khi thực hiện việc giỏm sỏt xõy dựng cụng trỡnh cũn phải chấp hành quy định, quy chế của Ban, nội quy của đơn vị. Cỏn bộ giỏm sỏt của Ban thực hiện việc giỏm sỏt xõy dựng cụng trỡnh chịu sự chỉ đạo trực tiếp về chuyờn mụn của lónh đạo phũng.
2.3.Thực trạng cụng tỏc quản lý chi phớ xõy dựng trong giai đoạn thực hiện đầu tư của Ban quản lý dự ỏn vựng phõn lũ Hữu Đỏy
2.3.1. Giới thiệu một sụ́ dự ỏn ĐTXD cụng trỡnh do Ban QLDA vựng phõn lũ Hữu Đỏy thực hiện trong thời gian gần đõy
Từ năm 2010 đến 2015 Ban QLDA vựng phõn lũ Hữu Đỏy đó thực hiện quản lý nhiều cụng trỡnh trong đú cú những cụng trỡnh trọng điểm của tỉnh, một số cụng trỡnh đó được đưa vào sử dụng và bước đầu mang lại hiệu quả kinh tế-xó hội cho tỉnh, tuy nhiờn trong phạm vi luận văn chỉ xin được giới thiệu 2 cụng trỡnh chớnh :
2.3.1.1 Dự ỏn đầu tư xõy dựng kố chống xúi lở ,mở rộng nõng cấp tuyến đường ứng cứu, ổn định khu dõn cư phỏt triển kinh tế hai bờn bờ sụng Nhuệ thuộc địa bàn tỉnh Hà Nam
1) Mục tiờu của dự ỏn
+ Phũng chống lũ, tạo cho sụng Nhuệ cú mặt cắt hoàn chỉnh, hợp lý, kiờn cố, bền vững, thuận lợi cho tiờu thoỏt nước, thuận lợi cho cụng tỏc kiểm tra, quản lý đờ điều trong cỏc mựa lũ bóo;
+ Phũng, chống xúi lở, giữ ổn định bờ sụng nhằm bảo vệ tớnh mạng và tài sản của nhõn dõn trong khu vực;
+ Đỏp ứng yờu cầu giao thụng thuỷ, bộ, kết nối với hệ thống sụng Đỏy, sụng Hồng, phỏt huy tiềm năng hệ thống sụng Hồng, phỏt triển kinh tế hai bờn bờ sụng;
+ Đảm bảo mặt bằng hành lang đờ, tạo cảnh quan đẹp, cải tạo mụi trường sinh thỏi của khu vực, nõng cao năng lực cung cấp và chất lượng nước phục vụ dõn sinh kinh tế.
+ Cải tạo, nõng cấp cỏc cụng trỡnh hiện cú và cỏc cụng trỡnh cần xõy dựng mới trờn tuyến đờ tả Nhuệ và sụng Nhuệ thuộc địa phận tỉnh Hà Nam;
+ Kết hợp giao thụng nụng thụn theo tiờu chớ nụng thụn mới; (adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});
+ Hoàn thiện quy hoạch mở rộng thành phố chỉnh trang đụ thị, xõy dựng và phỏt triển thành phố Phủ Lý thành thành phố hiện đại xứng đỏng là vệ tinh của thủ đụ Hà Nội
+ Phục vụ sản xuất nụng nghiệp và đời sống nhõn dõn trong khu vực, gúp phần thỳc đẩy phỏt triển kinh tế xó hội.
2) Nhiệm vụ của dự ỏn
+ Tạo nguồn tưới cho 81.148ha diện tớch đất canh tỏc trong hệ thống + Tiờu cho 107.530ha diện tớch lưu vực
+ Phũng chống lũ sụng Hồng, sụng Đỏy
+ Kết hợp giao thụng thủy bộ và đảm bảo cỏc nhu cầu dựng nước khỏc.
3) Giải phỏp xõy dựng
* Phương ỏn và giải phỏp xõy dựng
Trờn cơ sở mục tiờu và nhiệm vụ của cụng trỡnh sơ bộ đưa ra phương ỏn và giải phỏp cụng trỡnh là: Nạo vột lũng sụng; xõy dựng mới cỏc tuyến kố bảo vệ bờ đoạn từ cống Sổ đến cầu Ba Đa và tuyến kố kết hợp chỉnh trang đụ thị đoạn từ cầu Ba Đa đến hạ lưu cống Phủ Lý; nõng cấp tuyến đờ tả sụng Nhuệ đoạn từ cống Sổ đến Quốc lộ 1A thành đường giao thụng thay thế nhiệm vụ tuyến đờ cũ đó xuống cấp.
nạn, phũng chống lụt bóo và ứng cứu đờ trong mựa lũ bóo, đảm bảo an toàn về tớnh mạng và tài sản cho nhõn dõn sống ở hai bờn bờ sụng Nhuệ cú kết nối với đường giao thụng hiện cú.
Xõy dựng tuyến kố kết hợp chỉnh trang đụ thị và tuyến kố bảo vệ hai bờ sụng, mở rộng địa giới hành chớnh thành phố Phủ Lý, giữ vững ổn định và phỏt triển kinh tế xó hội, nõng cao đời sống nhõn dõn.
4)Một số khối lượng chớnh và kinh phớ của dự ỏn
Bảng 2.1: Tổng hợp một sụ́ khụ́i lượng chớnh của dự ỏn-Nguồn phũng Kế hoạch- Tổng Hợp-GPMB BQLDA vựng phõn lũ Hữu Đỏy
TT Hạng mục Đơn
vị
Giai đoạn
1 Giai đoạn 2 Giai đoạn 3 Tổng 3 giai
đoạn 1 Bê tông các loại m3 26.344,90 16.030,98 25.465,43 27.568,98
2 Ván khuôn đổ bê
tông m2 76.389,19 39.973,30 77.370,62 81.874,87
3 Thép trong bê tông
các loại Kg 1.296.350, 8 437.359,51 1.304.863,1 6 1.308.513,10 4 Gạch đá xây các loại m3 1.628,04 1.590,07 1.850,64 1.943,71 5 Diện tích trát, láng m2 10.968,80 10.480,46 12.026,30 13.085,18 6 ốp đá Granit các mầu m2 4.189,65 4.189,65 4.189,65 4.384,95 7 Rọ đá lới thép Rọ 6.912,00 11.107,00 8.140,00 9.258,00
8 Vải lọc tơng đương
TS40 m2 26.082,72 19.903,79 23.380,88 25.419,12 9 Đất đào các loại m3 142.695,17 68.128,07 104.613,63 106.471,59 10 Đất đắp các loại m3 43.502,00 50.439,24 60.382,27 78.289,91 11 Đá hộc lát khan, đá hộc thả rối m3 9.711,63 39.857,76 15.721,20 17.366,83 12 Lát đá xẻ tạo nhám m2 15.003,55 15.003,55 16.587,00 17.415,00 13 Cấp phối đá dăm m3 11.595,38 11.595,38 11.994,38 13.106,63
Bảng 2.2: Tổng hợp chi phớ của dự ỏn –Nguồn phũng Kế hoạch- Tổng hợp- GPMB BQLDA vựng phõn lũ Hữu Đỏy
STT Hạng mục Giai đoạn 1 (1000đồng) Giai đoạn 2 (1000đồng) Giai đoạn 3 (1000đồng) Tổng 3 giai đoạn (1000đồng) I Chi phớ xõy dựng 74.606.690,30 235.243.103,79 255.607.365,13 565.457.159 II Chi phớ quản lý dự ỏn 1.256.376,67 3.086.389,52 2.997.507,57 7.340.274
III Chi phớ tư vấn đầu
tư xõy dựng 10.607.178,00 9.068.297,00 9.057.632,00 28.733.107 IV Chi phớ khỏc 1.946.786,28 2.559.559,00 4.441.955,39 8.948.300 V Đền bự giải phúng mặt bằng 15.600.000,00 14.818.500,00 14.818.500,00 45.237.000 VI Dự Phũng 10.401.703,13 26.477.584,93 28.692.296,00 65.571.584 Cộng (I+II+III+IV+V+VI) 114.418.734,00 291.253.434,00 315.615.256,00 721.287.000,00
5) Hiện trạng quản lý chi phớ trong giai đoạn thực hiện dự ỏn
- Dự ỏn này hiện nay vẫn chưa hoàn thành mặc dự vậy trong quỏ trỡnh thực hiện dự ỏn cũng đó phải điều chỉnh chi phớ dẫn đến quản lý chi phớ giai đoạn này chưa thực sự hiệu quả mà nguyờn nhõn chủ yếu: (adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});
+ Giải ngõn vốn chậm làm cụng trỡnh chậm tiến độ dẫn đến điều chỉnh dự toỏn do trượt giỏ
+ Cụng tỏc kiểm soỏt chất lượng hồ sơ thiết kế BVTC kộm hiệu quả dẫn đến phải thường xuyờn điều chỉnh bổ sung khối lượng
+ Cụng tỏc giỏm sỏt chất lượng cụng trỡnh chưa tốt làm một số hạng mục của cụng trỡnh chưa đảm bảo chất lượng Ban quản lý thường xuyờn nhắc nhở đơn vị TVGS phải sỏt sao với đơn vị thi cụng để cụng trỡnh đảm bảo chất lượng
2.3.1.2 Dự ỏn Xử lý khẩn cấp sạt lở bờ hữu sụng Đỏy từ trường Cơ yếu đến cầu Hồng Phỳ, tỉnh Hà Nam
1) Mục tiờu của dự ỏn
- Nghiờn cứu chế độ thuỷ văn, thuỷ lực sụng Đỏy, ảnh hưởng trực tiếp đến sự ổn định của lũng dẫn. Trờn cơ sở đú xỏc định cỏc giải phỏp kỹ thuật cụng trỡnh hợp lý phũng chống những ẩn hoạ, chống sạt lở bờ, vừa đỏp ứng yờu cầu mỹ quan đụ thị.
- Tạo tiền đề quan trọng và cấp thiết tạo điều kiện cho thành phố thực hiện quy hoạch vựng đất ven sụng Đỏy theo quy hoạch phỏt triển của Thành phố đến năm 2020 và những năm tiếp theo.