3.1. Chương trỡnh cải cỏch nền kinh tế hành chớnh đến năm 2020 và định hướng cơ bản cho cải cỏch thủ tục hành chớnh ở UBND thị xó Hồng Ngự. cơ bản cho cải cỏch thủ tục hành chớnh ở UBND thị xó Hồng Ngự.
3.1.1. Những yờu cầu thực tế đối với giải quyết thủ tục hành chớnh tại thị xó Hồng Ngự. Hồng Ngự.
Yờu cầu Cải cỏch thủ tục hành chớnh ở UBND Thị xó Hồng Ngự vẫn là một yờu cầu cú tớnh khỏch quan, là khõu quan trọng trong quỏ trỡnh cải cỏch nền hành chớnh Nhà nước. Do vậy, phải đẩy mạnh cải cỏch thủ tục hành chớnh trờn tất cả cỏc lĩnh vực liờn quan trực tiếp đến đời sống nhõn dõn, tiếp tục xoỏ bỏ cỏc thủ tục hành chớnh gõy phiền hà, dễ xảy ra tham nhũng, sỏch nhiễu đối với nhõn dõn. Muốn vậy, quỏ trỡnh cải cỏch thủ tục hành chớnh cần đảm bảo cỏc yờu cầu sau:
- Bảo đảm tớnh thống nhất của hệ thống thủ tục hành chớnh Tớnh thống nhất thể hiện ở cả 2 mặt: phạm vi ( cả nước - từ Trung ương đến địa phương ) và đối tượng ỏp dụng. Trỏnh tỡnh trạng mỗi địa phương quy định một cỏch khỏc nhau.
- Bảo đảm sự chặt chẽ của hệ thống thủ tục hành chớnh Đảm bảo quy trỡnh xõy dựng và thực hiện thủ tục hành chớnh cần được tuõn thủ một cỏch khiờm khắc, chặt chẽ, đỳng phỏp luật.
- Bảo đảm tớnh hợp lý của thủ tục hành chớnh sự thống nhất và chặt chẽ của thủ tục hành chớnh là nhằm đảm bảo tớnh hợp phỏp của hoạt động quản lý, bảo đảm sự cụng bằng, bỡnh đẳng giữa cỏc chủ thể bị quản lý, đảm bảo hiệu lực phỏp luật. Tớnh hợp lý của cỏc thủ tục hành chớnh sẽ gúp phần làm cho việc thực hiện cỏc thủ tục hành chớnh đạt hiệu quả cao hơn. Tớnh hợp lý, biểu hiện ở nhiều khớa cạnh như: hợp lý về mụi trường chớnh trị, mụi trường kinh tế, mụi trường xó hội, tõm lý cụng dõn.
- Bảo đảm tớnh khoa học của quy trỡnh thực hiện cỏc thủ tục hành chớnh đó ban hành Đõy chớnh là sự tớnh toỏn cỏc bước đi cần thiết, hợp lý để thực hiện một thủ tục hành chớnh. Sự tớnh toỏn đú phải nhằm đạt mục tiờu là rỳt ngắn thời gian giải quyết, tiết kiệm chi phớ, giảm phiền hà.
- Bảo đảm tớnh rừ ràng, cụng khai, minh bạch của thủ tục hành chớnh Tớnh rừ ràng của thủ tục hành chớnh đũi hỏi cỏc thủ tục hành chớnh phải được xõy dựng trờn cơ sở xem xột một cỏch cụ thể cỏc bước của toàn bộ quy trỡnh xõy dựng và thực hiện thủ tục. Cụng khai hoỏ một cỏch đầy đủ cỏc quy trỡnh thủ tục hành chớnh trong quan hệ giữa Nhà nước và cụng dõn là điều kiện gúp phần tăng hiệu quả của quỏ trỡnh giải quyết cụng việc giữa Nhà nước và cụng dõn.
- Cỏc thủ tục hành chớnh phải dễ hiểu, dễ tiếp cận Cần nhận thấy rằng, trỡnh độ dõn trớ của một quốc gia quyết định đến hiệu quả của quỏ trỡnh thực hiện cỏc thủ tục
hành chớnh, do đú những thủ tục quỏ phức tạp, thiếu rừ ràng về nội dung sẽ làm cho người dõn khú chấp hành một cỏch triệt để. Thực tế, mặt bằng dõn trớ hiện nay khụng đồng đều giữa thành thị và nụng thụn, do đú khả năng tiếp cận của người dõn cũng rất khỏc nhau, nhất là đối với cỏc lĩnh vực phức tạp như đất đai, nhà ở, đăng ký kinh doanh...
- Cỏc thủ tục hành chớnh ban hành phải cú tớnh khả thi cao Tớnh khả thi của thủ tục hành chớnh phải được xem xột trờn nhiều giỏc độ như: tớnh cụ thể, khoa học của thủ tục, đảm bảo yờu cầu thực tế, phõn cụng rừ ràng trỏch nhiệm của người thực hiện, trỡnh tự thực hiện mạch lạc khụng chồng chộo nhau.
- Đảm bảo tớnh ổn định của quy trỡnh thủ tục hành chớnh Sự thay đổi tuỳ tiện thủ tục hành chớnh sẽ làm cho việc tuõn thủ thủ tục hành chớnh của cụng dõn khụng đảm bảo, dễ tạo khe hở cho cỏn bộ, cụng chức lợi dụng sỏch nhiễu nhõn dõn. Ổn định hệ thống thủ tục hành chớnh khụng phải là vấn đề đơn giản, bản thõn sựổn định đũi hỏi việc xõy dựng cỏc quy định thủ tục hành chớnh phải tuõn thủ cỏc nguyờn tắc cơ bản và phản ỏnh nghiờm tỳc của cỏc cơ quan Nhà nước trong quan hệ với tổ chức, cụng dõn. Túm lại, hiện nay nền hành chớnh của cỏc nước trờn thế giới đều hướng đến mục tiờu phục vụ nhõn dõn, chớnh vỡ vậy thủ tục hành chớnh cũng phải hướng đến mục tiờu phục vụ nhõn dõn, đảm bảo lợi ớch của nhõn dõn. Đõy cũng chớnh là con đường cú hiệu quả để tăng cường kỷ cương, phộp nước, giảm nhẹ tệ quan liờu, cửa quyền gúp phần chống tệ nạn tham nhũng trong bộ mỏy hành chớnh Nhà nước.