Những yêu cầu khách quan khiến Nhà nước cần phải định hướng cải cách công tác quản lý thuế trong thời gian tới, bối cảnh và xu thế cải cách thuế của các nước đã tác động đến việc cải cách thuế ở Việt Nam.
Xu thế hội nhập, liên kết kinh tế trong khu vực tiến tới toàn cầu hoá kinh tế là một yếu tố khách quan, tạo điều kiện cho nước ta tập trung vào phát triển kinh tế. Nước ta có cơ hội thu hẹp khoảng cách với các nước phát triển và cải thiện vị trí của mình. Bên cạnh đó xu thế hội nhập liên kết kinh tế trong khu vực làm tăng sức ép cạnh tranh giữa các nền kinh tế. Sự cách biệt giàu nghèo giữa các quốc gia ngày càng tăng, các nước đang phát triển luôn bảo vệ lợi ích của mình vì một trật tự công bằng chống lại áp đặt phi lý của các cường quốc kinh tế và các công ty đa quốc gia. Nếu ta không tranh thủ được cơ hội khắc phục yếu kém để vươn lên thì các nước đang phát triển sẽ bị tụt hậu xa hơn nữa so với các nước trong khu vực và thế giới.
Đối với nước ta tiến trình hội nhập kinh tế quốc tế trong thời gian qua đã được nâng cao từng bước, giúp nước ta có điều kiện ứng dụng khoa học kỹ thuật của các nước phát triển. Tuy nhiên sức ép cạnh tranh của hàng hoá nước ngoài là quá lớn vì vậy đòi hỏi hệ thống thuế phải phù hợp với điều kiện và hoàn cảnh kinh tế. Đây là nhiện vụ cấp bách để đảm bảo nguồn thu cho NSNN, khuyến khích đầu tư công nghệ mới, nâng cao sức cạnh tranh của sản phẩm trong nước.
Việc tham gia hội nhập quốc tế cũng giúp nước ta có điều kiện học tập kinh nghiệm cải cách hệ thống thuế của các nước, xu thế cải cách thuế của các nước phát triển và đang phát triển, các nước có nền kinh tế chuyển đổi nhằm hoàn thiện hệ thống thuế nước ta với các nội dung cơ bản sau: xoá bỏ hàng rào phi thuế quan để hội nhập và phát triển kinh tế, mở rộng hợp tác đầu tư, tự do hoá thương mại. Giảm bớt số lượng thuế suất trong từng sắc thuế không phân biệt đối xử quốc gia, không phân biệt thành phần kinh tế giữa các doanh nghiệp trong và ngoài nước. Mở rộng đối tượng chịu thuế, nộp thuế, ban hành một số loại thuế mới như: thuế bảo vệ môi trường, thuế an ninh,…tăng thu cho NSNN.
I.2 Định hướng hoàn thiện ngành thuế của cả nước.
Hình thành một hệ thống quản lý thuế thống nhất trong cả nước chịu sự lãnh đạo song trùng của ngành dọc và các cấp ủy, chính quyến địa phương. Hiệu lực, hiệu quả bộ máy quản lý thuế ngày càng được nâng cao, cùng với việc hình thành hệ thống thuế hoàn chỉnh và áp dụng thống nhất trong cả nước. Bộ máy quản lý thuế nội địa thành lập theo hệ thống dọc từ trung ương đến địa phương thống nhất quản lý các loại thuế,
phí, thu khác, chịu sự quản lý của Bộ tài chính và sự quản lý của UBND các cấp. Hệ thống tổ chức thu quốc doanh, thuế công thương nghiệp, thuế nông nghiệp, đảm bảo việc triển khai và thi hành các luật thuế thống nhất giữa các vùng miền, địa phương trên phạm vi cả nước, chống thất thu ngân sách có hiệu quả thông qua việc phối hợp chặt chẽ giữa các cơ quan thuế với các cơ quan chức năng khác đảm bảo công tác thuế triển khai đồng bộ hiệu quả.
Công tác quản lý thuế được chuyển từ chế độ chuyên khoản khép kín sang chế độ người nộp thuế tự khai tự nộp thuế theo thông báo của cơ quan thuế. Đề cao trách nhiệm và nghĩa vụ của người nộp thuế. Cơ quan thuế thực hiện chức năng tuyên truyển và hướng dẫn luật thuế tới từng đối tượng nộp thuế, bên cạnh đó thực hiện công tác thanh tra, kiểm tra, xử lý đối với các hành vi vi phạm về thuế. Theo đó định hướng mới về thuế như sau:
Thủ tục về đăng kí kê khai nộp thuế, miễn giảm thuế, hoàn thuế, quyết toán thuế theo hướng đơn giản, rõ ràng, mạch lạc hơn.
Phân cấp công tác quản lý thuế, phân cấp thẩm quyền miễn giảm, hoàn thuế để nâng cao trách nhiệm của cơ quan thuế và giảm bớt chi phí và thời gian của người nộp thuế.
Xây dựng lại quy trình quản lý thuế đối với doanh nghiệp, hộ kinh doanh cá thể, quy trình nộp thuế, quy trình thanh tra thuế, quản lý biên lai và ấn chỉ.
Tổ chức quản lý phân tách thành 3 bộ phận độc lập nhằm hạn chế tiêu cực trong công tác quản lý theo kiểu khép kín trước đây, từng bước thực hiện chuyên môn hoá trong công tác quản lý theo chức năng, nâng cao trình độ của cán bộ thuế:
Bộ phận đăng kí MST, nhận và kiểm tra tờ khai thuế. Bộ phận tính thuế, thông báo nộp thuế.
Bộ phận thanh tra, kiểm tra, xử lý các vi phạm về thuế.
Việc cấp MST cho NNT là một bước tiến đáng kể trong việc quản lý thuế, phù hợp với nhu cầu quản lý thuế hiện đại, đảm bảo quản lý được chặt chẽ đối tượng nộp thuế. Theo đó mỗi đối tượng nộp thuế từ khi bắt đầu kinh doanh sẽ có một mã số riêng áp dụng trên toàn quốc, MST gắn liền với hoạt động sản xuất kinh doanh của doanh nghiệp và được xếp lại theo hình thức doanh nghiệp và phương pháp tính thuế, thông qua MST cơ quan thuế nắm được tổng số doanh nghiệp đang hoạt động, ngưng hoạt động từ đó sẽ dễ dàng hơn trong công tác kiểm tra, xử lý vi phạm.
Việc tách quản lý ra thành 3 bộ phận độc lập sẽ tạo điều kiện thuận lợi cho việc kiểm tra, giám sát lẫn nhau trong công tác quản lý thu thuế, làm rõ trách nhiêm của từng cá nhân, bộ phận nhằm hạn chế tiêu cực trong việc quản lý thuế như trước đây.
Công tác quản lý thuế phải chuyển biến theo chiều hướng tích cực rõ ràng, công khai và minh bạch hơn. Từng bước củng cố, mở rộng áp dụng chế độ kế toán hóa đơn, chứng từ đối với các thành phần kinh tế đặc biệt đối với kinh tế tư nhân từ đó ngày càng giảm tình trạng thất thu NSNN.
I.3 Định hướng về công tác quản lý thuế trong tương lai.
Chấp hành nghiêm chỉnh sự lãnh đạo, chỉ đạo của Cục thuế TP, quận uỷ, UBND và tăng cường sự phối hợp hỗ trợ của các ban ngành đoàn thể cấp quận và UBND 17 phường, ban quản lý các chợ. Đặc biệt là phối hợp với cơ quan công an để ngăn ngừa hành vi gian lận, chiếm đoạt tiền thuế, phối hợp với phòng kinh tế quận về thông tin đăng ký kinh doanh đều thực hiện đăng ký kinh doanh 100% cơ sở sản xuất kinh doanh đều được đưa vào quản lý thuế.
Thực hiện thường xuyên công tác tuyên truyền chính sách thuế cho tất cả mọi ĐTNT để chấp hành tốt chính sách thuế của Nhà nước. Song song đó, tăng cường công tác thanh tra, kiểm tra, phối hợp cơ quan điều tra để phát hiện và xử lý nghiêm túc các doanh nghiệp cố tình vi phạm luật thuế. Thường xuyên kiểm tra theo dõi việc sử dụng hoá đơn của các doanh nghiệp, phát hiện sớm các doanh nghiệp có gian lận trong việc sử dụng hoá đơn nhằm ngăn chặn, xử lý kịp thời, chống sót hộ, kịp thời đưa các hộ mới thành lập vào theo dõi.
Tăng cường quản lý nội bộ, thường xuyên bồi dưỡng nâng cao trình độ vi tính và nghiệp vụ chuyên môn cho tất cả cán bộ công chức thuế trong CCT Quận 5 để thực hiện tốt nhiệm vụ được giao.
Tăng cường công tác kiểm tra nhưng phải đảm bảo hạn chế tối đa các sai sót trong công tác thanh tra, kiểm tra.
Tính toán chi tiết các nguồn thu cụ thể của từng tổ, đội làm căn cứ giao dự toán cho những năm tiếp theo. Điều chỉnh xác định mức thuế suất phải nộp ngay từ đầu kỳ đối với các hộ thuộc diện ổn định thuế để các đối tượng nộp thuế an tâm tập trung SX- KD đồng thời giúp cơ quan quản lý thuế có nguổn thu để có hướng thực hiện thu tốt hơn.
Tăng cường việc kiểm tra nợ đọng thuế qua các năm, từ kết quả tổng kết toàn chi cục cuối năm nên đưa ra những nguyên nhân và đưa giải pháp cụ thể cho từng bộ phận.
Triển khai thực hiện công tác ủy nhiệm thu ban hành theo quyết định số 7687/CT-TCT ngày 04/08/2006 của cục thuế TP.HCM. Tổ chức nhận uỷ nhiệm thu chịu trách nhiệm tổ chức thu và nhận tiền thuế đã thu vào NSNN, phát hiện và thông báo kịp thời các nguồn thu mới phát sinh để CCT đưa vào đội quản lý thu.
Sắp xếp lại bộ máy quản lý của Chi cục theo hướng tinh giản bộ máy quản lý các hộ sản xuất kinh doanh cá thể, tăng cường công tác tập trung nhân sự cho công tác thanh tra, kiểm tra.
Mở rộng ứng dụng tin học trong công tác quản lý thuế, xây dựng phần mềm đối với hộ sản xuất kinh doanh cá thể nộp thuế theo phương pháp trực tiếp, xây dựng các chương trình phục vụ công tác kiểm tra theo tiến độ thực hiện các quyết định xử lý thực hiện công tác ấn chỉ và áp dụng mã vạch hai chiều trong quản lý sử dụng hoá đơn của các doanh nghiệp.
Tổ chức bình nghị công khai doanh thu tính thuế của các hộ SX-KD cùng ngành nghề, cùng khu vực để đảm bảo sự công bằng và bình đẳng trong việc thu thuế. Ban hành giá sàn cho thuê nhà làm cơ sờ tính thuế đối với hoạt động cho thuê nhà.
Phối hợp phòng tài chính quận 5 đẩy mạnh số thu ngoài ngân sách, thực hiện ghi thu ghi chi một cách kịp thời nhằm phản ánh đầy đủ các nguồn thu vào NSNN.