IV. CÔNG TÁC CHỐNG THẤT THU THUẾ GTGT
4.1 Công tác kiểm tra:
Ngay khi sắp kết thúc niên độ 2009, Chi cục đã xây dựng kế hoạch kiểm tra số 6179/CCT.5-KTNB ngày 30/12/2009 để thực hiện kiểm tra hồ sơ khai thuế trong năm 2010 với chỉ tiêu là 749 DN, dự kiến qua kiểm tra tại cơ quan thuế sẽ chọn lọc để thực hiện kiểm tra tại trụ sở NNT khoảng 500 DN. Đến đầu quý III/2010 thực hiện chỉ đạo của Cục thuế, Chi cục đã xây dựng Kế hoạch số 5731/CCT.5-KTNB ngày 08/9/2010 điều chỉnh kế hoạch kiểm tra thuế năm 2010 với chỉ tiêu kiểm tra tại trụ sở NNT.
Kiểm tra tại cơ quan thuế :
Sau khi nhận hồ sơ khai thuế năm, bộ phận một cửa kiểm tra thủ tục hồ sơ khai thuế năm nếu phát hiện có sai sót không đúng quy định, bộ phận một cửa phải gửi thông báo hồ sơ kê khai chưa đúng thủ tục trong thời hạn 05 ngày, kể từ ngày nhận được hồ sơ khai thuế, để yêu cầu người nộp thuế điều chỉnh, bổ sung hoặc lập lại báo cáo quyết toán thay thế gửi cho cơ quan thuế. Nếu quá 10 ngày so với thời hạn yêu cầu điều chỉnh quyết toán ghi trên thông báo, mà người nộp thuế không liên hệ với cơ
quan thuế thì bộ phận một cửa ghi nhận hồ sơ khai thuế không đúng thủ tục, kèm theo hồ sơ gửi cho đội kiểm tra có liên quan để đưa vào kế hoạch kiểm tra chấp hành pháp luật thuế tại trụ sở người nộp thuế.
Kiểm tra thuế tại trụ sở cơ quan thuế được thực hiện thường xuyên đối với các hồ sơ thuế, nhằm đánh giá tính đầy đủ, chính xác của các thông tin, chứng từ trong các hồ sơ thuế, sự tuân thủ pháp luật về thuế của người nộp thuế.
Khi kiểm tra hồ sơ thuế, công chức quản lý thuế thực hiện việc đối chiếu, so sánh nội dung trong hồ sơ thuế với các thông tin, tài liệu có liên quan, các quy định của pháp luật về thuế, kết quả kiểm tra thực tế hàng hóa trong trường hợp cần thiết đối với hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu.
Hình 2.3: Bảng kết quả kiểm tra tại cơ quan thuế 2008 - 2010
ĐVT : Triệu đồng
Hình 2.4: Biểu đồ thể hiện kết quả kiểm tra tại cơ quan thuế 2008 – 2010
.
Nguyên nhân chênh lệch lớn giữa số lượng doanh nghiệp phải nộp báo cáo quyết toán thuế với số lượng DN đã nộp báo cáo quyết toán thuế là do các DN đã bỏ trốn
Năm Số DN phải nộp báo cáo quyết toán thuế
Số DN đã nộp báo cáo quyết toán thuế
Kết quả kiểm tra Số lượng DN Số thuế
2008 1.979 1.632 874 12.583
2009 2.918 2.200 1.478 14.651
2010 3.023 2.752 1.850 16.822
hoặc tự ý giải thể nhưng không nộp báo cáo quyết toán thuế. Vì vậy Chi cục thuế không làm thủ tục khóa mã số thuế được và vẫn phải theo dõi quản lý.
Nhìn chung qua 3 năm công tác kiểm tra báo cáo quyết toán thuế tại cơ quan thuế được Chi cục thực hiện tốt, khai thác và huy động kịp thời số tiền thuế thu thêm qua kiểm tra tại bàn vào NSNN. Tuy nhiên vẫn còn một số ít doanh nghiệp chưa tuân thủ nghiêm về thời hạn nộp báo cáo quyết toán thuế. Chi cục cần phải xử phạt triệt để hơn để đưa việc chấp hành nộp báo cáo quyết toán thuế đi vào nền nếp và công tác kiểm tra thuế tại bàn đạt được mục tiêu 100% DN đều được kiểm tra.
Kiểm tra tại trụ sở người nộp thuế:
Hình 2.5: Kết quả kiểm tra tại trụ sở NNT 2008 – 2010. ĐVT: Triệu đồng
Thuận lợi trong công tác kiểm
tra 2010.
CB-CC thực hiện công tác kiểm tra thuế được Cục thuế, Chi cục thuế thường xuyên tổ chức bồi dưỡng nghiệp vụ chuyên môn, quán triệt các chính sách thuế mới, các quy trình, quy định liên đến công tác kiểm tra thuế, giúp cho trình độ, bản lĩnh và năng lực của cán bộ kiểm tra đáp ứng được mục đích, yêu cầu, nhiệm vụ đã đề ra, qua đó đã từng bước nâng cao được hiệu lực và hiệu quả của công tác kiểm tra.
Được Ban lãnh đạo Chi cục quan tâm chỉ đạo lập kế hoạch kiểm tra thuế năm 2010 từ cuối năm 2009, vì vậy công tác kiểm tra thuế được thuận lợi hơn, các đội chủ động xây dựng chương trình thực hiện công tác kiểm tra ngày từ tháng 01/2010, đưa việc kiểm tra đi vào nền nếp, ổn định theo chương trình công tác đã đề ra.
Khó khăn trong công tác kiểm tra 2010.
Năm Kết quả kiểm tra Số lượng DN Số thuế
2008 262 42.999
2009 455 55.000
2010 532 109.892
Một số CB-CC lớn tuổi và công chức mới được tuyển dụng vào ngành nên kỹ năng kiểm tra còn hạn chế về trình độ, năng lực, kiến thức chung về thuế, về nghiệp vụ kế toán, dẫn đến một số cuộc kiểm tra chưa đạt được hiệu quả.
Theo quy định của pháp luật về thuế và quy trình kiểm tra tại trụ sở người nộp thuế: không được kiểm tra đột xuất, do vậy việc kiểm tra các cơ sở kinh doanh có dấu hiệu bán hàng không xuất hóa đơn, hoặc khai man, trốn thuế không đạt được hiệu lực và hiệu quả của mục đích kiểm tra.
Kết quả xử lý về kinh tế, hành chính, hình sự: Về kinh tế, hành chính: Hình 2.6: Kết quả xử lý kinh tế - hành chính 2008 – 2010. ĐVT: Triệu đồng. Năm Số đơn vị đã kiểm tra Số đơn vị vi phạm
Số thuế truy thu và phạt còn phải nộp
GTGT TNDN Thuế
khác Phạt Cộng
2008 171 157 3.949,56 16.382,55 345,98 1.456,15 22.134,24
2009 181 170 7.233,23 16.597,15 3.511,26 4.416,81 31.758,44
Về hình sự:
Từ năm 2007 đến tháng 12/2009 Chi cục Thuế quận 5 có công văn chuyển hồ sơ, bàn giao cho cơ quan công an 47 trường hợp vi phạm trong lĩnh vực thuế có số thuế truy thu lớn hơn 50 triệu đồng để xem xét truy cứu trách nhiệm hình sự.
Tính đến thời điểm tháng 12/2009, Chi cục đã nhận được 02 hồ sơ từ Cơ quan cảnh sát điều tra Công an Q5, đề nghị Chi cục thuế quận 5 xử lý hành chính theo quy định (không khởi tố để xử lý hình sự).
* Công tác thực hiện nghiêm chỉnh chế độ sổ sách kế toán, hoá đơn chứng từ.
Trong suốt thời gian qua, việc thực hiện hoá đơn, chứng từ ở các cơ quan, tổ chức, và cá thể hộ kinh doanh đã xảy ra tình trạng hoá đơn giả, hoá đơn không hợp pháp để tránh thanh toán tài chính nhằm trốn thuế hay hoàn thuế GTGT. Nó gây ảnh hường tới an ninh trật tự xã hội, gây thiệt hại cho NSNN. Đứng trước tình hình đó CCT Quận 5 tìm biện pháp ngăn chặn những thất thoát kịp thời. Ban lãnh đạo CCT đã ra quyết định phòng chống hóa đơn giả như sau:
Tuyên truyền hướng dẫn các tổ đội, các cá nhân kinh doanh sản xuất trên địa bàn Quận 5 nâng cao ý thức chấp hành chế độ quản lý và sử dụng hoá đơn bán hàng kèm theo QĐ 885/1998/QDD/BTC ngày 16/07/1998 của bộ trưởng BTC. Việc mua bán hoá đơn chứng từ giữa các tổ đội và cơ sở SXKD phải được rà soát kiểm tra cẩn thận, xử lý nghiêm túc đối với mọi hành vi vi phạm.
Khi tiến hành đối chiếu hoá đơn cần có các biện pháp kiểm tra để phát hiện các hoá đơn không hợp pháp nhằm ngăn chặn kịp thời cho NSNN như biện pháp xác minh hoá đơn.
Thực hiện thông báo rộng rãi công khai MST, cách ghi MST của các đơn vị SXKD trên địa bàn giúp họ có thể tự kiểm tra, kiểm soát đối tác kinh doanh góp phần chống tình trạng hoá đơn giả.
Hiện nay vẫn còn các cơ sở sản xuất kinh doanh trong và ngoài khu vực quốc doanh không thực hiện chế độ sổ sách kế toán theo quy định. Ban lãnh đạo đã đưa ra biện pháp ngăn chặn nhằm giảm thất thu thuế GTGT cho NSNN.
Bên cạnh đó, CCT Quận 5 cũng đưa ra quyết định hướng dẫn trực tiếp các tổ đội phân định đúng hộ kê khai và hộ khoán. Đối với các hộ kinh doanh, đội thuế cũng như ban lãnh đạo đã cố gắng tuyên truyền sâu rộng để NNT hiểu sâu hơn về luật thuế cũng như quyền lợi và nghĩa vụ của họ.