phạm, vừa là động tác tuyên truyền, răn đe đối với các đối tượng khác.
Công tác đánh giá cán bộ, thi đua khen thưởng còn mang hình thức, đánh giá cán bộ không tương ứng với mức lương mà họ được hưởng, cùng một vị trí, khối lượng công việc hoàn thành như nhau nhưng người hưởng lương chuyên viên chính cũng được đánh giá hoàn thành nhiệm vụ như chuyên viên.
3.2.4. Về công tác thanh tra, kiểm tra, xử lý vi phạm trong công tác đầu tư xây dựng cơ bản từ vốn ngân sách. dựng cơ bản từ vốn ngân sách.
3.2.4.1. Hệ thống thanh tra các cấp
Thanh tra về đầu tư xây dựng cơ bản chủ yếu là thanh tra cấp tỉnh, cấp bộ phát hiện và xứ lý. Là những cơ quan thanh tra có chức năng thanh tra hành chính theo Luật Thanh tra năm 2010, trong đó có công tác quản lý đầu tư xây dựng cơ bản. Với đội ngũ cán bộ, thanh tra viên, kiểm toán viên gồm 230 người được đào
tạo cơ bản. Trong những năm vừa qua, hệ thống cơ quan thanh tra tỉnh Nghệ An đã triển khai thanh tra diện rộng công tác quản lý đầu tư xây dựng do cấp huyện làm chủ đầu tư trên địa bàn toàn tỉnh.
Từ năm 2010 đến 2013, công tác thanh tra về quản lý đầu tư xây dựng cơ bản trên địa bàn toàn tỉnh đã phát hiện sai phạm và kiến nghị xử lý số tiền hơn 54,202 tỷ đồng, kiến nghị xử lý hành chính 84 tổ chức và 54 cá nhân, kiến nghị sửa đổi, bổ sung nhiều văn bản về quản lý đầu tư xây dựng như Nghị định số 58/2008/NĐ-CP ngày 05/5/2008 của Chính phủ hướng dẫn thi hành Luật Đấu thầu và lựa chọn nhà thầu xây dựng theo Luật Xây dựng; Quyết định số 109/2009/QĐ.UBND ngày 09/12/2009 của UBND tỉnh Nghệ An về việc ban hành Quy định về quản lý đầu tư xây dựng công trình và đấu thầu trên địa bàn Nghệ An... Qua thanh tra đã chỉ ra những tồn tại, hạn chế, yếu kém trong công tác quản lý đầu tư xây dựng cơ bản, kiến nghị xử lý kịp thời, nghiêm minh đối với những cá nhân, tập thể có sai phạm, khuyết điểm, kiến nghị cụ thể nhằm chấn chỉnh cơ chế, chính sách trong quản lý, góp phần nâng cao hiệu lực, hiệu quả quản lý Nhà nước nói chung và quản lý đầu tư xây dựng cơ bản nói riêng.
Bảng 3.11. Số liệu về sai phạm phát hiện qua thanh tra
công tác quản lý đầu tư xây dựng cơ bản do cấp huyện làm chủ đầu tư (Từ năm 2012 đến tháng 9/2014) Đơn vị: triệu đồng TT Đơn vị Số cuộc thanh tra Tổng tiền vi phạm Kiến nghị xử lý hành chính Tổ chức Cá nhân 1 Thanh tra tỉnh 19 41.395 41 21 2 Thanh tra cấp sở 29 5.772 10 13
3 Thanh tra cấp huyện 112 7.035 33 20
Tổng 160 54.202 84 54
Nguồn: Thanh tra tỉnh Nghệ An
Một thực tế cho thấy, trong công tác kiểm tra, thanh tra, người cán bộ thực thi nhiệm vụ còn bỏ qua nhiều sai phạm trong quản lý đầu tư xây dựng cơ bản, hiện tượng đoàn kiểm tra sau phát hiện những vấn đề tồn tại mà Kết luận của đoàn kiểm tra trước không đề cập đến không phải là hiếm. Có hiện tượng đó ngoài nguyên nhân về năng lực, trình độ của cán bộ thực thi hiệm vụ còn có nguyên nhân do cán
bộ kiểm tra, thanh tra cố tình bao che, nương nhẹ cho các đối tượng có sai phạm.
2.2.4.2. Các ban thanh tra nhân dân, giám sát cộng đồng
Các ban thanh tra nhân dân, giám sát cộng đồng đã bám sát các quy định của Nhà nước về giám sát cộng đồng để thực hiện nhiệm vụ. Đây là đội ngũ giám sát việc thực hiện đầu tư xây dựng cơ bản có hiệu quả cao đối với các Chủ đầu tư, hoạt động của các Ban thanh tra nhân dân, giám sát cộng đồng được thực hiện xuyên suốt quá trình đầu tư, đặc biệt là trong giai đoạn thi công xây dựng công trình, là khâu dễ xảy ra tình trạng thất thoát, bớt vật tư, thi công không đúng thiết kế, chất lượng công trình không đảm bảo.
Hiện không có thống kê chính thức, nhưng qua tổng kết công tác quyết toán vốn đầu tư, thanh tra công tác đầu tư xây dựng cơ bản cho thấy, đối với những công trình do UBND các xã làm Chủ đầu tư mà có thành lập Ban thanh tra nhân dân để giám sát cộng đồng thì chất lượng công trình đảm bảo hơn rất nhiều, tỷ lệ thất thoát, lãng phí giảm đi đáng kể.