C ần thơ, ngày tháng năm
2.2PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU
2.2.1 Phương pháp thu thập số liệu
Số liệu thứ cấp về nguồn thu thuế được thu thập chủ yếu thông qua
Chi Cục Thuế Quận Ninh Kiều Thành phố Cần Thơ qua các năm 2010, 2011, 2012 và 6 tháng đầu năm 2013.
2.2.2 Phương pháp phân tích số liệu
- Phương pháp so sánh: dựa trên số liệu để so sánh chỉ tiêu năm nay
với năm trước hoặc tình hình thực hiện với kế hoạch đề ra nhằm thấy được xu hướng thay đổi của các chỉ tiêu, xem nó được cải thiện, đứng yên hay xấu đi để có biện pháp chấn chỉnh kịp thời.
+ So sánh bằng số tuyệt đối: là hiệu số giữa chỉ tiêu của kỳ phân
tích (F1) và chỉ tiêu kỳ gốc (F0), được thể hiện bằng các con số cụ thể thể
hiện mức độ hoàn thành kế hoạch hay các chỉ tiêu đề ra.
F = F1 – F0
+ So sánh bằng số tương đối: là kết quả của phép chia giữa trị số
của kỳ phân tích so với kỳ gốc (F0) của các chỉ tiêu kinh tế, để phản ánh
những đặc điểm về kết cấu, quan hệ tỷ lệ, trình độ phát triển, trình độ hoàn thành kế hoạch, trình độ phổ biến của hiện tượng kinh tế - xã hội được
nghiên cứu trong điều kiện thời gian và không gian nhất định.
F = 100 0 0 1 x F F F
- Phương pháp đồ thị: sử dụng các đồ thị, biểu đồ để thể hiện sự biến động các chỉ tiêu một cách sinh động hơn.
- Phương pháp tỷ trọng: xác định phần trăm của từng yếu tố chiếm được trong tổng thể các yếu tố đang xem xét, phân tích.
CHƯƠNG 3
GIỚI THIỆU TỔNG QUAN VỀ CHI CỤC THUẾ QUẬN NINH KIỀU THÀNH PHỐ CẦN THƠ
3.1 ĐẶC ĐIỂM CHUNG CỦA THÀNH PHỐ CẦN THƠ
3.1.1 Vị trí địa lý, diện tích và dân số thành phố Cần Thơ
Thành phố Cần Thơ nằm trên bờ Tây Sông Hậu, và Cần Thơ là thủ
phủ của miền Tây nên còn có tên gọi là Tây Đô, từ xa xưa nó đã là nơi đô
hội nhất của vùng châu thổ đồng bằng.
Thành phố Cần Thơ có tọa độ địa lý 105013’38” - 105050’35” kinh độ Đông và 9055’08” - 10019’38” vĩ độ Bắc, là cửa ngõ đi đến tỉnh An Giang,
Kiên Giang bằng Quốc lộ 91; đi Sóc Trăng, Bạc Liêu, Cà Mau bằng Quốc
lộ 1A và đặc biệt Cần Thơ là đầu mối giao thông thủy nội (Nam bộ, cả nước), thủy lộ đi Campuchia và các nước trên thế giới theo sông Hậu đi ra
biển Đông.
Diện tích tự nhiên khoảng 1.401,6 Km2, chiếm 3,49% diện tích toàn vùng, gồm 5 quận: Ninh Kiều, Cái Răng, Bình Thủy, Ô Môn, Thốt Nốt và 4 huyện: Vĩnh Thạnh, Thới Lai, Phong Điền và Cờ Đỏ. Dân số thành phố Cần Thơ đến năm 2011 vào khoảng 1.200.300 người, mật độ dân số đạt 852 người/km2.
3.1.2 Đặc điểm chung về Quận Ninh Kiều Thành phố Cần Thơ
a) Vị trí địa lý, Điều kiện tự nhiên và dân số Quận Ninh Kiều Thành phố Cần Thơ (adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});
Quận Ninh Kiều là quận trung tâm của thành phố Cần Thơ được thành lập năm 2004. Do là khu hành chính trung tâm nên thu hút rất đông dân cư
so với các quận, huyện trong thành phố với diện tích tự nhiên hơn 3.000 ha. Theo niên giám thống kê năm 2011 toàn quận có dân số 243,5 nhìn người
sinh sống tại 13 phường gồm: Tân An, An Bình, Thới Bình, An Cư, An
Hòa, An Hội, An Khánh, Xuân Khánh, Cái Khế, An Lạc, Hưng Lợi, An
Nghiệp, An Phú. Trong đó, phường Tân An được xem là phường trung tâm
của quận Ninh Kiều.
Quận Ninh Kiều có tọa độ địa lý 105039’30’’ – 105048’36’’ kinh độ Đông và 9058’45’’ vĩ độ Bắc, Phía Đông giáp sông Hậu, Phía Tây giáp quận Bình Thủy, Phía Nam giáp quận Cái Răng, Phía Bắc giáp huyện Bình Minh tỉnh Vĩnh Long.
b) Tình hình kinh tế 6 tháng đầu năm 2013 Quận Ninh Kiều Thành phố Cần Thơ
Do Ninh Kiều là quận trung tâm của thành phố, tập trung đầu mối các
dịch vụ thiết yếu, nên kinh tế trên địa bàn quận tiếp tục giữ được ổn định và có chuyển biến tích cực. Cơ cấu kinh tế chuyển dịch đúng hướng; thương
mại dịch vụ vẫn đóng vai trò chủ đạo, chiếm 71,95% trong cơ cấu GDP;
ngành công nghiệp và xây dựng chiếm 28,03% và ngành nông nghiệp
chiếm 0,02%.
Lĩnh vực thương mại - dịch vụ phát triển đa dạng về ngành nghề,
phong phú về quy mô với hệ thống chợ, siêu thị, trung tâm thương mại, các
khu phố chuyên doanh, cửa hàng, các dịch vụ du lịch, viễn thông, tài chính, ngân hàng. Tổng mức bán lẻ hàng hoá và doanh thu dịch vụ tiêu dùng tăng
khoảng 19,56% so với cùng kỳ năm 2012. Vận tải hành khách và vận tải hàng hóa tăng 11,18% so kế hoạch năm và tăng 9,65% so với cùng kỳ. Chất lượng hàng hóa và dịch vụ được nâng cao phục vụ tốt nhu cầu của nhân
dân. Sản xuất công nghiệp - tiểu thủ công nghiệp tiếp tục được duy trì, nhiều doanh nghiệp có những đổi mới trong chiến lược sản xuất kinh doanh, quan tâm đầu tư nâng cao, chất lượng sản phẩm đáp ứng yêu cầu của
thị trường. Trên địa bàn quận có trên 1.300 cơ sở sản xuất công nghiệp - tiểu thủ công nghiệp đang hoạt động, thu hút 8.000 lao động. Ngành nông nghiệp tuy chiếm tỷ trọng rất nhỏ trong cơ cấu kinh tế, nhưng quận cũng rất
quan tâm tạo điều kiện thuận lợi cho nhân dân sản xuất vật nuôi, cây trồng.
(Theo báo cáo số: 110/BC-UBND của UBND Quận Ninh Kiều)
C) Tình hình Doanh Nghiệp trên đại bàn quận Ninh Kiều
Theo báo cáo 6 tháng đầu năm 2013 của UBND Quận Ninh Kiều
Thành phố Cần Thơ, trong phạm vi phân cấp quản lý đã có 923 hộ cá thể được cấp chứng nhận đăng ký kinh doanh với tổng vốn đầu tư trên 91.868
triệu đồng, thu hút 1.030 lao động; doanh thu chịu thuế ngành thương mại - dịch vụ ước đạt 9.435 tỉ đồng, đạt 57,18% kế hoạch năm; và giá trị tổng sản lượng sản xuất công nghiệp - tiểu thủ công nghiệp ước thực hiện 504.473
triệu đồng, đạt 55,08% kế hoạch năm.
3.2 GIỚI THIỆU VỀ CHI CỤC THUẾ QUẬN NINH KIỀU THÀNH PHỐ CẦN THƠ
3.2.1 Sơ lược về Chi Cục Thuế Quận Ninh Kiều Thành phố Cần Thơ
Cùng với sự phát triển ngành Thuế nước ta, tháng 9/1990 chi Cục
Thuế TP.Cần Thơ (cũ) chính thức được thành lập theo cơ cấu chung của (adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});
Nông nghiệp và phòng Thu quốc doanh sáp nhập lại theo Quyết định số 3141/QĐ-BTC ngày 21/08/1990 của Bộ Tài Chính. Năm 2004 theo sự phân chia địa giới hành chính để thành phố Cần Thơ trực thuộc Trung ương, chi
Cục thuế quận Ninh Kiều được thành lập (tách từ chi Cục Thuế TP.Cần Thơ trực thuộc tỉnh Cần thơ cũ) và đi vào hoạt động tứ ngày 19/01/2004 theo Quyết định số 268/QĐ-BTC ngày 19/01/2004.
3.2.2 Cơ cấu tổ chức và cơ cấu nhân sự của Chi Cục Thuế Quận
Ninh Kiều Thành phố Cần Thơ
Từ khi thành lập, Chi Cục Thuế quận Ninh Kiều tiếp quản và phát huy nhiệm vụ quản lý thu thuế trên địa bàn ngày một khoa học và hiệu quả,
nguồn thu hàng năm được khai thác nâng cao hơn năm trước nhưng vẫn đảm bảo kích thích đầu tư kinh doanh, tăng trưởng kinh tế của địa phương.
Bên cạnh đó, đội ngũ cán bộ cũng được đào tạo có đủ chuyên môn nghiệp
vụ, thực thi tốt vai trò quản lý dưới sự điều hành và kiểm tra rất sát sao của
Ban lãnh đạo Chi Cục Thuế cùng sự hỗ trợ và giám sát của Ủy ban nhân
dân các cấp.
3.2.2.1 Cơ cấu tổ chức
Ban lãnh đạo Chi Cục thuế Quận Ninh Kiều Thành phố Cần Thơ gồm: 1
Chi cục trưởng và Bốn phó Chi cục trưởng. Chi Cục trưởng chịu trách
nhiệm trước Cục trưởng Cục thuế về toàn bộ hoạt động của chi Cục thuế;
Phó chi Cục trưởng chịu trách nhiệm trước chi Cục trưởng về lĩnh vực công tác được phân công.
Các đội thuế trực thuộc:
- Đội thuế liên phường.
- Đội kê khai - kế toán thuế và tin học.
- Đội quản lý nợ và cưỡng chế nợ thuế.
- Đội kiểm tra thuế.
- Đội quản lý thuế Thu nhập cá nhân.
- Đội kiểm tra nội bộ.
- Đội quản lý Thu lệ phí trước bạ và Thu khác. - Đội hành chính – nhân sự - tài vụ - ấn chỉ.
Bảng 3.1: Tình hình nhân sự của Chi Cục Thuế Quận Ninh Kiều Thành phố
Cần Thơ 6 tháng đầu năm 2013
Chỉ tiêu Số người
1. Ban Lãnh đạo chi Cục Thuế 05
2. Đội nghiệp vụ - dự đoán, tuyên truyền và hỗ trợ người nộp
thuế
06 (adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});
3. Đội kê khai - kế toán thuế và tin học 14
4.Đội quản lý nợ và cưỡng chế nợ thuế 07
5.Đội kiểm tra thuế 19
6. Đội kiểm tra nội bộ 03
7.Đội quản lý Thu lệ phí trước bạ và Thu khác 06
8.Đội quản lý thuế Thu nhập cá nhân 03
9. Đội hành chính – nhân sự - tài vụ - ấn chỉ 14
10. Đội Thuế phường, liên phường
- Liên phường
- Đội thuế phường
39 21 18
Tổng 119
CHI CỤC TRƯỞNG Đội Hành chính - Nhân sự - Tài vụ - Ấn chỉ CHI CỤC PHÓ CHI CỤC PHÓ CHI CỤC PHÓ Đội Quản lý nợ và Cưởng chế thuế Đội Thanh tra, Kiểm tra thuế Đội Kê khai, kế toán thuế và Tin học Đội thuế phường, liên phường Đội Quản lý thu lệ phí trước bạ và Thu khác Đội nghiệp vụ - dự đoán, tuyên truyền và Hỗ trợ người nộp thuế Đội Thuế phường Đội Thuế liên phường CHI CỤC PHÓ Đội Quản lý thuế Thu nhập cá nhân Đội Kiểm tra nội bộ
SƠ ĐỒ TỔ CHỨC CHI CỤC THUẾ QUẬN NINH KIỀU
Chú thích: Quan hệ chỉ đạo
Quan hệ hỗ trợ
3.2.2.2 Cơ cấu nhân sự
Bảng 3.2: Độ tuổi nhân sự của Chi Cục Thuế Quận Ninh Kiều Thành phố
Cần Thơ 6 tháng đầu năm 2013
Chỉ tiêu Số người
Dưới 30 tuổi 14
Từ 30 tuổi đến dưới 50 tuổi 84
Từ 50 tuổi đến dưới 60 tuổi 21
Tổng 119
Nguồn: Chi Cục Thuế Quận Ninh Kiều Thành phố Cần Thơ
Về trình độ chuyên môn nghiệp vụ:
- Trình độ văn hóa (cấp III):119
- Trình độ chuyên môn: Đại học: 53; Trung học: 63; Khác: 3.
Qua thống kê sơ lược ta có thể nhận thấy: lực lượng nhân sự Chi Cục
Thuế hiện nay là một lực lượng cán bộ tương đối trẻ (cán bộ từ 30 tuổi đến dưới 50 tuổi chiếm trên 70% tổng nhân sự của đơn vị , không có cán bộ trên 60 tuổi) và được đào tạo hoàn chỉnh cơ bản về nghiệp vụ nên đảm bảo đảm đương tốt nhiệm vụ được phân công. (adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});
3.2.3 Chức năng nhiệm vụ của các đội thuế trong Chi Cục Thuế
Quận Ninh Kiều Thành phố Cần Thơ
3.2.3.1 Đội Nghiệp vụ - dự toán, tuyên truyền và hỗ trợ người nộp thuế
Giúp Chi Cục trưởng Cục thuế hướng dẫn về nghiệp vụ quản lý thuế,
chính sách, pháp luật thuế cho cán bộ, công chức thuế trong chi Cục Thuế;
xây dựng và tổ chức thực hiện dự toán thu ngân sách nhà nước được giao
của chi Cục Thuế. Thực hiện công tác tuyên truyền về chính sách pháp luật
thuế; hỗ trợ người nộp thuế trong phạm vi Chi Cục Thuế quản lý.
Nhiệm vụ cụ thể:
- Xây dựng chương trình, kế hoạch thực hiện công tác xây dựng dự
toán thu; triển khai, hướng dẫn nghiệp vụ quản lý thuế cho các bộ phận,
công chức thuế trong chi Cục Thuế.
- Phân tích tình hình sản xuất kinh doanh và các biến độngảnh hưởng đến kết quả thu NSNN, đánh giá, dự báo khả năng thu NSNN, tiến độ thực
hiện dự toán thu thuế của Chi Cục Thuế, phối hợp với các cấp, các ngành có liên quan triển khai các biện pháp quản lý thu thuế trên địa bàn.
- Xây dựng dự toán trình cấp có thẩm quyền và tham mưu cho lãnh
đạo chi Cục thuế giao dự toán thu NSNN cho các Đội, tổ chức thực hiện dự
toán thu thuế hàng tháng, quý, năm trên địa bàn quản lý. Tham mưu, đề
xuất với cơ quan thuế cấp trên, lãnh đạo Chi cục các biện pháp nâng cao
hiệu quả công tác quản lý thu thuế.
- Cung cấp thông tin số liệu tổng hợp về kết quả thu ngân sách cho các cơ quan, ban ngành liên quan và UBND Quận, Huyện, tham gia với các
ngành, các cấp về chủ trương biện pháp khuyến khích phát triển kinh tế địa phương, chống buôn lậu, chống kinh doanh trái phép.
- Hướng dẫn, hỗ trợ các bộ phận, cán bộ, công chức thuế thuộc chi Cục Thuế triển khai thực hiện chính sách, pháp luật thuế, nghiệp vụ quản lý
thuế và các quy định về công tác uỷ nhiệm thu các khoản thu về đất đai,
phí, lệ phí và quản lý thuế đối với hộ kinh doanh khoán thuế ổn định.
- Đề xuất với cấp trên hoặc cơ quan có thẩm quyền giải quyết những vướng mắc trong quá trình thực hiện nhiệm vụ quản lý thuế của chi Cục
Thuế, việc chấp hành nghĩa vụ thuế của người nộp thuế, đề xuất, kiến nghị
sửa đổi, bổ sung những văn bản hướng dẫn về nghiệp vụ thuế chưa phù hợp
với tình hình thực tế phát sinh.
- Xây dựng chương trình, kế hoạch hoạt động của chi Cục thuế hàng
tháng, quý, năm; theo dõi, đôn đốc và tham mưu cho lãnh đạo Chi cục chỉ đạo triển khai kế hoạch, chương trình công tác của chi Cục thuế. (adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});
- Tổng hợp, phân tích, đánh giá toàn diện tình hình thực hiện nhiệm vụ
quản lý thuế; tổ chức công tác sơ kết, tổng kết tình hình thực hiện nhiệm vụ
quản lý thuế của Cục thuế.
- Rà soát, thẩm định về nội dung, thể thức, thủ tục hành chính văn bản do
chi Cục thuế soạn thảo; kiến nghị với cơ quan có thẩm quyền đình chỉ việc thi hành, hoặc hủy bỏ những quy định trái với văn bản pháp luật hiện hành.
- Tham mưu, giúp Chi cục trưởng Chi cục Thuế trong việc giải quyết
tranh chấp, các quyền và nghĩa vụ tố tụng theo qui định của pháp luật.
- Xây dựng chương trình, kế hoạch hỗ trợ người nộp thuế, tuyên truyền chính sách, pháp luật thuế cho người nộp thuế, người dân và các cơ
quan, tổ chức khác trên địa bàn.
- Tổ chức thực hiện tuyên truyền, phổ biến chính sách, pháp luật về
- Thực hiện công tác hỗ trợ về thuế; là đầu mối tiếp nhận, hướng dẫn,
giải đáp các vướng mắc về chính sách thuế, các thủ tục hành chính về thuế,
thực hiện giải quyết một số thủ tục hành chính thuế cho người nộp thuế theo quy định.
- Hướng dẫn, hỗ trợ và cấp hóa đơn lẻ cho các tổ chức, cá nhân có phát sinh doanh thu không thường xuyên kê khai, nộp thuế.
- Chủ trì, phối hợp với các Đội thuộc Chi cục Thuế, các tổ chức liên quan tổ chức hội nghị đối thoại với người nộp thuế trên địa bàn.
- Cung cấp các thông tin cảnh báo và các thông tin hỗ trợ khác trên cơ
sở hệ thống thông tin do cơ quan thuế quản lý cho người nộp thuế theo quy định của pháp luật và của ngành.
- Tổng hợp các vướng mắc của người nộp thuế về chính sách thuế và các thủ tục hành chính thuế, báo cáo Lãnh đạo Chi cục giải quyết hoặc trình cấp có thẩm quyền xem xét, giải quyết.
- Thực hiện công tác khen thưởng, tuyên dương và tôn vinh người nộp
thuế thực hiện tốt nghĩa vụ nộp thuế các tổ chức và cá nhân khác ngoài ngành thuế có thành tích xuất sắc trong việc tham gia công tác quản lý thuế.
- Theo dõi, tổng hợp, báo cáo kết quả thực hiện công tác hỗ trợ, tuyên