- Quyền và nghĩa vụ của tổ chức kinh tế, tổ chức sự nghiệp công lập sử dụng đất thuê trả tiền thuê đất hàng năm được quy định tại Điều 175 như sau:
2 Đất phi nông nghiệp 3.56,46 8,
3.4.3. Đánh giá tình hình sử dụng đất theo mục đích sử dụng của các tổ chức
3.4.3.1. Tình hình sử dụng đất được giao theo đúng mục đích
Bảng 3.12. Tổng hợp tình hình sử dụng đất đúng mục đích của các tổ chức được giao đất không thu tiền sử dụng đất huyện Thanh Miện
TT Loại hình tổ chức Tổng số tổ Diện tích đang quản lý, sử dụng Diện tích sử dụng đúng mục Tỷ lệ (%)
Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Nông nghiệp Page 77 chức (ha) đích (ha) 1 Cơ quan hành chính nhà nước 14 9,84 9,83 99,90 2 Tổ chức chính trị 1 0,62 0,62 100,00 3 Tổ chức chính trị - xã hội 1 0,24 0,24 100,00 4 Tổ chức sự nghiệp công 32 16,29 16,16 99,20 5 Uỷ ban nhân dân xã 19 1043,0 1042,86 99,99 6 Quốc phòng, an ninh 02 8,35 8,35 100,00
Tổng số 69 1078,34 1078,06 99,97
(Nguồn: Tổng hợp từ số liệu điều tra 2014)
Số liệu ở bảng 3.12 cho thấy, huyện Thanh Miện có 69 tổ chức được nhà nước giao đất chủ yếu tập trung ở các tổ chức (cơ quanh hành chính, chính trị, xã hội, tổ chức sự nghiệp công, UBND xã, quốc phòng an ninh ) vào các mục đích xây dựng trụ sở và hoạt động chuyên môn.
Qua kết quả điều tra đánh giá cho thấy 99,97% tổ chức được giao đất sử dụng đúng mục đích được giao. Đây là kết quả phản ánh rõ vai trò của các tổ chức được giao đất không thu tiền sử dụng đất và vai trò của cơ quan quản lý Nhà nước trong việc giám sát, quản chặt quỹđất được giao cho các tổ chức.
Số liệu ở bảng 3.13 cho thấy, trên địa bàn huyện Thanh Miện có 01 tổ chức: Cơ quan hành chính nhà nước; 03 tổ chức: Tổ chức sự nghiệp công; 04 tổ chức: Uỷ ban nhân dân xã quản lý, sử dụng không đúng mục đích được giao với diện tích 1,35 ha, chiếm 0,12% tổng diện tích đất được giao của các tổ chức giao đất không thu tiền sử dụng đất.
3.4.3.2. Tình hình sử dụng đất được giao không đúng mục đích:
Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Nông nghiệp Page 78 TT Loại hình tổ chức Ttổổ chng sức ố (tổ chức) Tổng diện tích đang quản lý, sử dụng (ha) Diện tích sử dụng không đúng mục đích (ha) Tỷ lệ (%) 1 Cơ quan hành chính nhà nước 14 9,84 0,03 0,30 2 Tổ chức sự nghiệp công 32 16,29 0,13 0,80 3 Uỷ ban nhân dân xã 19 1043,0 1,19 0,11
Tổng số 65 1069,13 1,35
(Nguồn: Tổng hợp từ số liệu điều tra 2014)
Cụ thể tình hình sử dụng đất không đúng mục đích được giao của các tổ chức được giao đất không thu tiền sử dụng đất như sau:
- Cơ quan hành chính nhà nước: Để bị hộ gia đình cá nhân lấn chiếm diện tích 300 m2để làm cửa hàng kinh doanh vật liệu xây dựng.
- 03 Tổ chức sự nghiệp công: Cho thuê với tổng diện tích 1300 m2 để làm kinh doanh.
- 04 Ủy ban nhân dân xã: Cho thuê với tổng diện tích 11900 m2 không đúng mục đích để làm kinh doanh trang trại sinh thái, câu các giải trí.
Bảng 3.14. Diện tích tự cho thuê lại và bị lấn chiếm của các tổ chức được giao đất không thu tiền sử dụng đất huyện Thanh Miện
TT Tổ chức smụửc dđụích ng đất sai T ổng số (ha)
Cho thuê lại Lấn chiếm
TC Diệ(ha) n tích TC Diện tích (ha) 1 Cơ quan hành chính nhà nước 0,03 1 0,03 2 Tổ chức sự nghiệp công 0,13 3 0,13 3 Uỷ ban nhân dân xã 1,19 4 1,19
Tổng số 1,35 7 1,32 1 0,03
(Nguồn: Tổng hợp từ số liệu điều tra 2014) 3.4.3.3. Những nguyên nhân chính của các tổ chức được nhà nước giao đất sử dụng
Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Nông nghiệp Page 79
đất không đúng mục đích như sau:
Bảng 3.15: Những nguyên nhân chính của các tổ chức sử dụng đất không đúng mục đích được giao trên địa bàn huyện Thanh Miện
TT Hình thức sử dụng sai mục đích
Nguyên nhân sử dụng sai mục đích Số tổ chức Nguyên nhân
1 Cho thuê không đúng mục đích 07 Vì mục đích lợi nhuận 2 Để bị lấn chiếm 01 Chưa có nhu cầu sử dụng nên
để bị hộ gia đình lấn chiếm
(Nguồn: Tổng hợp từ số liệu điều tra 2014)
Qua bảng 3.15 cho thấy: Các nguyên nhân chính dẫn đến các tổ chức sử dụng đất không đúng mục đích được thuê chủ yếu là do các nguyên nhân như: cho thuê không đúng mục đích và để bị lấn chiếm đất đai đai.
3.4.3.4. Tình hình cấp giấy nhận quyền sử dụng đất cho các tổ chức:
Bảng 3.16. Tình hình cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất của các tổ chức được giao đất không thu tiền sử dụng đất huyện Thanh Miện
TT Loại hình tổ chức Diện tích (ha) Tổng số tổ chức Tình hình cấp GCNQSDĐ Số tổ chức được cấp GCN QSDĐ Số lượng GCNQSĐ đã cấp theo các khu đất được giao Diện tích đã cấp GCN QSDĐ 1 Cơ quan hành chính nhà nước 9,84 14 1 1 0,12 2 Tổ chức chính trị 0,62 1 1 1 0,62 3 Tổ chức chính trị - xã hội 0,24 1 (Chưa làm xong thủ tục để cấp giấy) 4 Tổ chức sự nghiệp công 16,29 32 6 8 3,00 5 Uỷ ban nhân dân xã 1043,0 19 15 34 34,80 6 Quốc phòng, an ninh 8,35 02 (Chưa làm xong thủ tục để cấp giấy)
Tổng số 1078,34 69 23 44 38,54
(Nguồn: Tổng hợp từ số liệu điều tra 2014)
Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Nông nghiệp Page 80 chức sử dụng đất được cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, với 44 giấy chứng nhận QSDĐ nhưng tập trung chủ yếu là các tổ chức sự nghiệp công, tơ chức chính trị, cơ quan hành chính và ủy ban nhân dân xã. Các tổ chức còn lại đang thực hiện các thủ tục theo quy định của pháp luật đó là đo đạc lại thực địa xác định ranh giới và tiến hành trình cấp thẩm quyền quyết định.
3.4.3.5. Đánh giá chung tình hình sử dụng đất của các tổ chức sử dụng đất
Qua số liệu phân tích cho thấy tình hình quản lý sử dụng đất của các tổ chức được giao đất không thu tiền sử dụng đất trên địa bàn huyện Thanh Miện như sau:
- Có 08 tổ chức sử dụng đất không đúng mục đích được nhà nước giao đất với diện tích 1,35 ha chiếm 0,12% tổng diện tích đất được nhà nước giao đất, của các tổ chức, trong đó:
- Diện tích để bị hộ gia đình cá nhân lấn chiếm không sử dụng đúng mục
đích là 01 tổ chức với diện tích 0,03 ha.
- Diện tích cho thuê kinh doanh không đúng đích sử dụng là 07 tổ chức với diện tích 1,32 ha.
Nhìn chung các tổ chức được Nhà nước giao đất không thu tiền sử dụng đất trên địa bàn huyện Thanh Miện chấp hành tốt quy định của pháp luật đất đai, sử dụng đất đúng mục đích được giao và hoàn thành nghĩa vụ tài chính với nhà nước đối với diện tích được giao đã góp phần không nhỏ cho sự phát triển của huyện. Tuy nhiên còn một số tổ chức chưa chấp hành nghiêm túc pháp luật đất đai như sử dụng đất sai mục đích được thuê, cho kinh doanh hay để bị hộ gia đình lấn chiếm sử dụng đất do nguyên nhân chưa chấp hành nghiêm theo quy định của Luật Đất đai trong việc quản lý, sử dụng đất đai.
* Nguyên nhân tổ chức sử dụng đất chưa chấp hành nghiêm túc quy định của pháp luật cũng xuất phát từ công tác quản lý nhà nước về đất đai còn một số bất cập như:
- Hệ thống văn bản pháp luật liên quan đến lĩnh vực đất đai còn chồng chéo, có nhiều điểm chưa thống nhất, làm cho các cơ quan quản lý Nhà nước khó áp dụng pháp luật và không thống nhất trong nhận thức pháp luật của cộng đồng, một số quy định phải sửa đổi, bổ sung nhiều lần và được thể hiện trong nhiều văn bản đã gây
Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Nông nghiệp Page 81 khó khăn trong quá trình tổ chức thực hiện, một số vấn đề phát sinh chưa được quy định trong văn bản pháp luật về đất đai đã gây khó khăn cho việc quản lý và sử dụng đất đai.
- Việc kiểm tra, xử lý sau khi giao đất chưa được tiến hành một cách thường xuyên nên còn có diện tích đất còn bỏ hoang chưa triển khai thực hiện, sử dụng đất sai mục đích, không theo đúng quy định của Pháp luật.
- Công tác bồi thường giải phóng mặt bằng thực hiện tiến độ kéo dài, không đưa diện tích đất được giao vào sử dụng kịp thời làm hạn chế hiệu quả sử dụng đất.
- Việc thực hiện chức năng quản lý Nhà nước quản lý về đất đai còn thiếu chặt chẽ, biểu hiện rõ nhất là chính quyền cấp xã chưa nắm được hết tình hình đất giao cho các tổ chức sử dụng đất. Tổ chức và hoạt động của bộ máy quản lý đất đai ở cơ sở còn hạn chế, một bộ phận cán bộ chưa đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ được giao.
- Diện tích đất trong quyết định giao đất không trùng với diện tích trong giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cấp cho tổ chức, khả năng chuẩn hóa dữ liệu để quản lý bằng phần mềm chuyên ngành còn gặp nhiều khó khăn,...
Việc sử dụng quỹ đất chưa phù hợp đã gây lãng phí trong việc sử dụng tài nguyên đất, thất thu cho ngân sách nhà nước, tạo nhiều tiêu cực trong quản lý sử dụng đất và gây khiếu kiện trong nhân dân.