Hà Nam là một trong 4 tỉnh, thành phố thực hiện thớ điểm Văn phũng đăng ký quyền sử dụng đất một cấp theo Quyết định số 447/QĐ-TTg ngày 17 thỏng 4 năm 2012 của Thủ tướng Chớnh phủ phờ duyệt Đề ỏn thớ điểm kiện toàn hệ thống Văn phũng đăng ký quyền sử dụng đất thành một cấp trực thuộc Sở Tài nguyờn và Mụi trường. Vị trớ, chức năng, nhiệm vụ của Văn phũng đăng ký quyền sử dụng đất được quy định cụ thể:
- Văn phũng đăng ký một cấp là đơn vị sự nghiệp cụng lập cú chức năng tổ chức đăng ký quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khỏc gắn liền với đất và chỉnh lý biến động vềđất đai, nhà ở và tài sản khỏc gắn liền với đất theo quy định của phỏp luật đối với tổ chức, cơ sở tụn giỏo, người Việt Nam định cư ở nước ngoài (trừ trường hợp được sở hữu nhà tại Việt Nam), tổ chức nước ngoài, cỏ nhõn nước ngoài; thực hiện cỏc thủ tục về cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khỏc gắn liền với đất trờn địa bàn tỉnh đối với tổ chức, cơ sở tụn giỏo, người Việt Nam định cư ở nước ngoài (trừ trường hợp được sở hữu nhà ở tại Việt Nam), tổ chức nước ngoài, cỏ nhõn nước ngoài, hộ gia đỡnh và cỏ nhõn trong phạm vi địa bàn thực hiện Đề ỏn thớ điểm.
- Lập và quản lý toàn bộ hồ sơ địa chớnh đối với tất cả cỏc thửa đất trờn địa bàn tỉnh; cấp hồ sơ địa chớnh cho Văn phũng đăng ký quyền sử dụng đất cấp huyện và UBND xó, phường, phường; xõy dựng, quản lý cơ sở dữ liệu địa chớnh và phỏt triển hệ thống thụng tin đất đai; rà soỏt việc nhập dữ liệu thuộc tớnh địa chớnh trong quỏ trỡnh thực hiện thủ tục đăng ký biến động vềđất đai, nhà ở và tài sản khỏc gắn liền với đất;
- Văn phũng đăng ký một cấp thực hiện tất cả cỏc nhiệm vụ của cả Văn phũng đăng ký quyền sử dụng đất trực thuộc Sở Tài nguyờn và Mụi trường và Văn phũng đăng ký quyền sử dụng đất trực thuộc Phũng Tài nguyờn và Mụi trường quy định tại Nghị định số 181/2004/NĐ-CP, Nghị định số
Học viện Nụng nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Nụng nghiệp Page 40
88/2009/NĐ-CP ngày 29 thỏng 10 năm 2009 của Chớnh phủ về cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khỏc gắn liền với đất và Thụng tư số 05/2010/TTLT-BTNMT-BNV-BTC.
Tuy nhiờn trờn thực tế tổ chức thực hiện cũn cú sự chồng chộo về chức năng nhiệm vụ được phõn cấp giữa Văn phũng Đăng ký QSD đất với cỏc phũng chức năng khỏc trong Sở như: Phũng Đăng ký đất đai và đo đạc bản đồ thực hiện kiểm tra thẩm định hồ sơ cấp Giấy chứng nhận cho cỏc tổ chức được giao đất cho thuờ đất, cỏc cơ sở tụn giỏo và kết quả thống kờ, kiểm kờ đất đai hồ sơ chỉnh lý, cập nhật biến động; Trung tõm thụng tin lưu trữ thực hiện lập và quản lý hệ thống cơ sở dữ liệu đất đai; phũng giao đất định giỏ đất, thụ lý hồ sơ giao đất, cho thuờ đất đối với cỏc tổ chức và cỏc dự ỏn thu hồi, giao đất.
Qua đú cho thấy Thụng tư liờn tịch 38/2004/TTLT-BTNMT-BNV ngày 31/12/2004 của liờn bộ Tài nguyờn Mụi trường và Nội vụ; Thụng tư liờn tịch số05/2010/TTLT-BTNMT-BNV-BTC ngày 15 thỏng 3 năm 2010 của liờn bộ Tài nguyờn Mụi trường, bộ Nội vụ và bộ Tài Chớnh chưa phõn định rừ chức năng nhiệm vụ của Văn phũng đăng ký quyền sử dụng đất cấp tỉnh với cỏc phũng chức năng thuộc Sở tài nguyờn và mụi trường, giữa Văn phũng cấp quận huyện với phũng Tài nguyờn và mụi trường quận huyện, đặc biệt là nhiệm vụ của Văn phũng đăng ký cấp quận huyện gần như trựng với nhiệm vụ của phũng Tài nguyờn mụi trường.