2.2.5 Đất cú mục đớch cụng cộng CCC 972.57 28.38 785.07 22.91 2.3 Đất tụn giỏo, tớn ngưỡng TTN 12.47 0.36 11.88 0.35 2.4 Đất nghĩa trang, nghĩa địa NTD 37.22 1.09 40.29 1.18 2.5 Đất sụng suối và mặt nước chuyờn dựng SMN 255.79 7.46 259.13 7.56 2.6 Đất phi nụng nghiệp khỏc PNK 9.84 0.29 0.41 0.01 3 Đất chưa sử dụng CSD 29.02 0.85 31.75 0.93 3.2.2. Cụng tỏc quản lý đất đai
Thành phố Phủ Lý là một thị xó được thành lập trong quỏ trỡnh đụ thị hoỏ rất mạnh với tớnh chất đặc trưng “nửa thành thị nửa nụng thụn”. Việc quản lý và sử dụng đất trờn địa bàn Thành phố được kế thừa từ cỏc chế độ quản lý đất đụ thị khỏc nhau với 2 khu vực: Khu vực nội thị cũ gồm cỏc
Học viện Nụng nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Nụng nghiệp Page 59
phường: Lương Khỏnh Thiện, Minh Khai, Hai Bà Trưng và Trần Hưng Đạo; khu vực đụ thị mới gồm: phường Quang Trung phường Lờ Hồng Phong, xó Thanh Chõu, xó Liờm Chung, xó Liờm Chớnh và xó Lam Hạ.
Khu vực nội thị cơ cấu sử dụng đất cơ bản ổn định, tỡnh hỡnh biến động đất đai chủ yếu là biến động vềđối tượng sử dụng nờn việc quản lý đất đai rất chặt chẽ và kịp thời.
Cỏc khu đụ thị mới được hỡnh thành trờn cỏc xó nằm gần trung tõm thành phố Phủ Lý, tốc độđụ thị húa mạnh, diễn ra rất sụi động, tỡnh hỡnh biến động đất đai phức tạp nờn việc quản lý đất đai gặp rất nhiều khú khăn đặc biệt cơ sở hạ tầng của một số xó cú thể cải tạo nhưng hầu nhưđều phải thay đổi vị trớ địa điểm và được quy hoạch lại cho phự hợp của thành phố. Sự chuyển đổi từ đất nụng nghiệp sang đất phi nụng nghiệp là rất lớn. Qua Bảng 3.1 cho thấy từ năm 2010 đến 2013 đất nụng nghiệp giảm 9,18%, đất phi nụng nghiệp tăng 9,26%.
Qua bỏo cỏo số liệu thống kờ năm 2013 tỡnh hỡnh sử dụng, biến động, chuyển dịch ở tại nụng thụn và đụ thị diễn ra mạnh mẽ tốc độ phỏt triển khu đụ thị ở cỏc phường, xó tiếp giỏp trung tõm thành phố là phỏt triển rất nhanh như phường Lờ Hồng Phong, xó Lam Hạ, xó Thanh Chõu, xó Liờm Chớnh vỡ hầu như cỏc phường, xó này đang được tập trung đầu tư rất nhiều cơ sở hạ tầng, sản xuất kinh doanh cho nờn cơ cấu và nhu cầu sử dụng đất là rất lớn. Do vậy để cụng tỏc quản lý đất đai được chặt chẽ phải thực hiện được và xử lớ biến động đất đai đầy đủ và kịp thời.
Cụng tỏc cấp GCNQSD: Đối với đất nụng nghiệp khu vực ngoài đồng, thực hiện Chỉ thị 15/CT-TU ngày 25 thỏng 10 năm 2000 của Ban Thường vụ Tỉnh ủy Hà Nam về dồn đổi ruộng đất nụng nghiệp từ ụ thửa nhỏ sang ụ thửa lớn. Năm 2001 thành phố đó triển khai dồn đổi ruộng đất nụng nghiệp và hoàn thành việc cấp GCN đất nụng nghiệp sau dồn đổi
Học viện Nụng nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Nụng nghiệp Page 60
ruộng đất trong năm 2002, tổng số GCN đó cấp cho 25126 hộ. Đối với đất ở trong khu dõn cư, tớnh đến 31/12/2013 trờn địa bàn thành phố đó cấp được 20.963 GCN , trong đú cấp đồng loạt đại trà theo KH 566 (từ năm 2004 đến năm 2009) được 19.086 GCN; cấp GCN thực hiện trực tiếp tại VPĐK được 1.877 GCN (phũng Tài nguyờn và Mụi trường thành phố Phủ Lý, 2014). Đối với cỏc tổ chức đó cấp được 383 tổ chức, trong đú: Đất trụ sở, cơ quan 28 giấy, đất quốc phũng 5 giấy, đất an ninh 7 giấy, đất sản xuất kinh doanh phi nụng nghiệp 121 giấy, đất cú mục đớch cụng cộng 96 giấy, đất tụn giỏo, tớn ngưỡng 126 giấy. Hiện tại chỉ cũn lại một phần diện tớch đất ở thực hiện theo kế họach 566/KH- UB do vắng chủ và cũn tranh chấp nờn chưa được cấp giấy hoặc sử dụng đất vi phạm nhưng chưa cú cơ chế xử lý.
Cụng tỏc thống kờ, kiểm kờ đất đai được tiến hành theo đỳng Thụng tư số 08/2007/BTNMT. Hệ thống sổ sỏch thống kờ, đăng ký đất đai và theo dừi biến động đất đai của thành phố và cỏc xó, phường được lập đầy đủ theo Luật đất đai năm 2003.
Từ năm 2010, việc kiểm kờ đất đai được tiến hành đồng bộ ở cỏc cấp, bộ số liệu của cỏc xó được lập cả dạng giấy và dạng số đó tạo thuận lợi cho cụng tỏc quản lý đất đai phục vụ kịp thời cho việc phỏt triển kinh tế, xó hội của toàn thành phố trong những năm qua.
Cụng tỏc quản lý, giỏm sỏt việc thực hiện quyền và nghĩa vụ của người sử dụng đất: Trước đõy, cụng tỏc quản lý, giỏm sỏt thực hiện quyền và nghĩa vụ của người sử dụng đất chưa được quan tõm đỳng mức. Đõy là nguyờn nhõn chớnh dẫn đến kết quả thực hiện một số nhiệm vụ quản lý Nhà nước vềđất đai chưa cao.
Thi hành cỏc quy định về phỏp luật đất đai hiện nay, thành phốđó quan tõm bảo đảm thực hiện cỏc quyền và nghĩa vụ của người sử dụng đất ngày càng đầy đủ và tốt hơn.
Học viện Nụng nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Nụng nghiệp Page 61
Bảng 3.2. Hiện trạng sử dụng năm 2013 của thành phố Phủ Lý
Thứ
tự Mục đớch sử dụng đất Mó
Tổng DT đất tự nhiờn
Diện tớch phõn theo đơn vị hành chớnh cấp dưới trực thuộc (Ha)
Phường Quang Trung Phường Lương K.Thiện Phường Lờ Hồng Phong Phường Minh Khai Phường Hai Bà Trưng Phường Trần H.Đạo Xó Lam Hạ Xó Phự Võn Xó Liờm Chớnh Xó Liờm Chung Xó Thanh Chõu Xó Chõu Sơn Tổng diện tớch tự nhiờn 3426.77 257.00 29.99 298.27 36.06 57.74 18.53 627.96 565.44 332.51 342.30 336.86 524.11 1 Đất nụng nghiệp NNP 1212.40 86.79 0.19 55.24 312.94 311.84 105.25 179.66 112.16 48.33 1.1 Đất sản xuất nụng nghiệp SXN 1032.13 68.84 0.12 49.33 270.17 281.08 85.99 156.16 77.44 43.00 1.1.1 Đất trồng cõy hàng năm CHN 768.79 40.76 36.12 231.84 238.90 55.41 108.21 27.05 30.50 1.1.1.1 Đất trồng lỳa LUA 655.53 40.52 32.01 196.50 209.31 44.34 105.33 23.61 3.91 1.1.1.3 Đất trồng cõy hàng năm khỏc HNK 113.26 0.24 4.11 35.34 29.59 11.07 2.88 3.44 26.59 1.1.2 Đất trồng cõy lõu năm CLN 263.34 28.08 0.12 13.21 38.33 42.18 30.58 47.95 50.39 12.50 1.3 Đất nuụi trồng thuỷ sản NTS 180.25 17.95 0.07 5.91 42.77 30.74 19.26 23.50 34.72 5.33 1.5 Đất nụng nghiệp khỏc NKH 0.02 0.02 2 Đất phi nụng nghiệp PNN 2185.35 166.08 29.71 242.45 35.40 57.61 18.53 311.19 253.30 227.06 160.89 223.12 460.01 2.1 Đất ở OTC 512.68 17.18 10.44 75.63 13.55 15.77 8.00 49.72 49.74 76.43 52.42 66.91 76.89 2.1.1 Đất ở tại nụng thụn ONT 372.11 49.72 49.74 76.43 52.42 66.91 76.89 2.1.2 Đất ở tại đụ thị ODT 140.57 17.18 10.44 75.63 13.55 15.77 8.00 2.2 Đất chuyờn ding CDG 1357.35 119.94 15.08 152.09 21.04 33.44 8.37 192.85 132.45 126.29 98.35 121.74 335.71 2.2.1 Đất trụ sở cơ quan, cụng trỡnh sự nghiệp CTS 38.04 4.41 1.12 3.97 1.62 2.11 1.18 3.38 2.43 4.30 1.32 9.46 2.74 2.2.2 Đất quốc phũng CQP 15.57 5.70 0.01 4.73 0.01 2.40 0.88 1.84 2.2.3 Đất an ninh CAN 11.74 0.98 0.01 5.94 0.06 0.02 3.11 1.21 0.40 0.01 2.2.4 Đất sản xuất, kinh doanh phi nụng nghiệp CSK 319.43 6.67 3.26 58.26 1.33 7.58 0.17 1.23 0.57 5.73 6.92 11.44 216.27 2.2.5 Đất cú mục đớch cụng cộng CCC 972.57 102.18 10.68 79.19 18.08 23.69 7.00 188.24 129.45 113.15 86.50 99.56 114.85 2.3 Đất tụn giỏo, tớn ngưỡng TTN 12.47 0.56 0.03 1.20 0.43 0.25 2.32 1.98 1.55 1.11 1.43 1.61 2.4 Đất nghĩa trang, nghĩa địa NTD 37.22 2.28 2.39 0.51 0.01 9.59 3.65 0.42 3.42 7.69 7.26 2.5 Đất sụng suối và mặt nước chuyờn ding SMN 255.79 26.12 4.15 11.14 0.38 7.64 2.15 54.17 65.12 15.48 5.59 25.35 38.50 2.6 Đất phi nụng nghiệp khỏc PNK 9.84 0.01 2.54 0.36 6.89 0.04
3 Đất chưa sử dụng CSD 29.02 4.13 0.09 0.58 0.66 0.13 3.83 0.30 0.20 1.75 1.58 15.77
3.1 Đất bằng chưa sử dụng BCS 17.02 4.13 0.09 0.58 0.66 0.13 3.83 0.30 0.20 1.75 1.58 3.77 3.2 Đất đồi nỳi chưa sử dụng DCS 12.00 12.00 3.2 Đất đồi nỳi chưa sử dụng DCS 12.00 12.00
Học viện Nụng nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Nụng nghiệp Page 62
3.3. Đỏnh giỏ hoạt động của Văn phũng đăng ký quyền sử dụng đất thành phố Phủ Lý