Stt Ch ătiêu Hoàn toàn không đ ngăỦ T ngă đ i không đ ngăỦ Trung l p T ngă đ i đ ngăỦ Hoàn toàn đ ngăỦ 1 2 3 4 5
S ăhƠiălòngăchungăc aăng iălaoăđ ngh ngăTCTN
1
Cóăs ătinăc yăđ iăv iăc ăquanăgi iă quy tăTCTNă(baoăg măc ăkh ăn ngă đápă ngăyêuăc uăc aăNL ăđ ngăkỦă h ngăTCTN)
14.63% 0.00% 29.27% 45.12% 10.98%
2 HƠiălòngăv ăch tăl ngăph căv ,ăh ă
tr ăc a nhân viên BHTN 17.07% 42.68% 4.88% 32.93% 2.44%
3 HƠiălòngăv ăc ăs ăc aăc ăquanăgi iă
quy tăTCTN 13.41% 41.46% 8.54% 36.59% 0.00%
Ngu n: Tác gi t kh o sát
Nh ăv y,ăcácăquyătrìnhăchiătr ăTCTN t iăt nhă ngăNaiătheoămôăhìnhăchuyên sâu nh ăhi nănay cóăth ănóiălƠăch tăch ,ăphùăh păv iăm cătiêuvƠăquyăđ nhdoănhƠăn căđ ăra.ăTuyănhiên,ăkhôngă cóămôăhìnhănƠoăhoƠnătoƠnăphùăh păv iăm iăhoƠnăc nh,ăđi uăki năc aăm iăđ aăph ngăvƠăm iă đ iăt ngălaoăđ ng. Khiăcácăc ăquanăchiătr ăth căhi năđúngăchu năc aăquyătrìnhăs ăđápă ngă đ cătínhănh tăquán,ănguyênăt căc aăphápălu t,ăquyăđ nhăc aănhƠăn c,ănh ngăvìăth ăs ătr ănênă c ngănh căđ iăv iăcácătr ngăh păngo iăl ăt ănh ngăr iăroăkhôngăthu căv ăng iălaoăđ ng.ă Tínhăch tăc aăquyătrìnhăchiătr ăTCTN hi nănayăgi ngănh ăm tă"dơyăchuy n"ăs năxu t,ăph iă th căhi năxongăquyătrìnhătr căm iăcóăth ăti păt căquyătrìnhăsau.ăVƠănh ăth ăquyătrìnhă yăch ă mangătínhă"khoaăh c"ăc ngănh căvƠănguyênăt căch ăch aămangătínhă"ngh ăthu t"linhăho tăvƠă m măd oă(Joseph M.Hall and M.Eric Johnson, 2009) .
CH NGă5
K T LU N VÀ KI N NGH CHÍNH SÁCH 5.1 K t lu n
Vi că đ aă BHTNă vƠoă h th ngă BHXHă thôngă quaă chínhă sáchă BHTNă đ c th c thi t ngày 01/01/2009 là m tăb c hoàn thi n m i trong v năđ x lý tình tr ng th t nghi păvƠăc ngăđ aă n c ta hòa nh p v iăcácăn c trên th gi i, ti p t c s nghi p toàn c u hóa n n kinh t . Qua nh ngăphơnătíchăvƠăđánhăgiáătrên,ăquyătrìnhăchiătr TCTN t i tnhă ngăNaiăđƣăph n nào th hi năđ c tinh th n và m c tiêu c a chính sách BHTN mƠănhƠăn c ban hành. Chính sách nàyăđƣăd năđiăvƠoăcu c s ng và thi t th căđ i v iăng i s d ng nh m b o v quy n l i h p
phápăchoăng iălaoăđ ng b th t nghi păđ đi u ki năh ng TCTN.
Tuy nhiên, do chính sách cùng quy trình chi tr TCTN m iăđiăvƠoăho tăđ ngăh năb n n mănay,ă
nên s không tránh kh i nh ng b ng , b t c p t cácăc ăquanăchiătr , nhân viên BHTN và các
đ iăt ng khác có liên quan.
T tình hình ho tă đ ng nh ngă n mă quaăcùng v i nh ng kinh nghi m qu c t vƠă cácă đ a
ph ngăkhácăcho th y s c n thi t có chính sách đ i m i và nâng cao ch tăl ng c a quy trình nh m nâng cao tính c nh tranh v iăcácăđ aăph ngăkhácăđ thu hút và năđnh th tr ng lao
đ ng trênăđa bàn t nh.
5.2 Ki n ngh chính sách
5.2.1 Rút ng n quyătrìnhăđ ngăkỦăvƠăh ng tr c p th t nghi p
Hi n nay,ăng iălaoăđ ngăđ ngăkỦăh ng TCTN ph iăđ n ít nh tă02ăc ăquanăđ liên h công vi c là Trung tâm GTVL t nh (ho căcácăđ aăđi m ti p nh n khác theoăquyăđnh)ăvƠăc ăquană
BHXH c p huy n.ă Trongă tr ng h p n uă ng iă laoă đ ng g pă khóă kh nă trongă vi c ch t s BHXH thì s ph i tr c ti păđ năc ăquanăBHXH tnhăđ gi i quy t.ăNh ăv y,ăng iălaoăđ ng s m t th iăgianăvƠăchiăphíăđiăl i gi aăcácăc ăquan.ăTrongăkhiăđó,ăn uănhƠăn c th ng nh t vi c ti p nh n h s ,ăgi i quy t ch đ và chi tr tr c p quy v m t n inh ăm t chu trình khép kín
nh ăm t s đ aăph ngăvƠăqu căgiaăđƣălƠmăthìăs gi măđ c th iăgianăvƠăchiăphíăđiăl i c a
ng iălaoăđ ngăc ngănh ăgi măđ c nh ng r i ro ch m tr , m t mát h s ătrongăquáătrìnhădiă
5.2.2 T ngăc ng công tác thông tin, ph bi n pháp lu t
y m nh công tác thông tin, ph bi n pháp lu t v BHTN v i nhi u hình th c phong phú và phù h p cho t ngăđ iăt ngălƠăng i s d ngălaoăđ ngăvƠăng iălaoăđ ng thông qua các c ă
quan thông tin, tuyên truy n c aăđ aăph ng. L p trang chuyên m c BHTN hàng tu n trên báo
ngăNai,ăđƠiătruy năhìnhă ng Nai và các kênh thông tin ph bi n khác. Cung c p các tài li u, n ph măđ tuyên truy n v năđ ng. (adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});
Giúpăng iălaoăđ ng hi u r ng vi căđóngăBHTN gi ngănh ăvi căđóngăBHXH, BHYT... mang tính ch t an sinh xã h i, nhi uăng iăbùăđ p cho m tăng iăđ h hi u r ng không b t bu c ph iăh ng l i ph n TCTN b ng m iăgiáăkhiăng iălaoăđ ng có th ti p t c tìm vi c làm nh m tránh làm gi măđ ngăc ătìmăvi c c a h khiăđ căh ng tr c p. Nâng cao nh n th căng i s d ngălaoăđ ng v ch đ , chính sách BHTN đ h th yăđ c r ng dù chi phí 1% cho qu BHTN là chi phíăphátăsinhănh ngăcácăDN s không ph i l p qu d phòng tr c p m t vi c làm. M t khác, nh cóăchínhăsáchănƠyămƠăng iălaoăđ ng s an tâm làm vi c, giúp DN năđnh s n xu t kinh doanh và năđnh nhân s .
5.2.3 y m nh áp d ng công ngh thông tin (CNTT) trong quy trình
T ngăb c mã hóa, s hóaăquyătrìnhăđ ng b v i quá trình c i cách hành chính theo các tiêu chu năISOămƠănhƠăn căđƣăquyăđnh. Hoàn ch nh s m các ph n m m có th xu t danh sách và các quy tăđnh t m d ng, ti p t c, ch m d tăh ng... Áp d ng CNTT trong t ng quy trình th c hi n nh m giúp nhân viên có th tác nghi p t ng công vi c theo quy trình xuyên su t qua t ng b ph n và các chi nhánh. Xây d ng ph n m m qu n lý vi căđ ngăkỦăs d ng, bi năđ ng
laoăđ ng c a DN nh m giúp Trung tâm GTVL phát hi năng iălaoăđ ng có vi c làm t i th i
đi măđ ngăkỦăh ng TCTN hay không.
5.2.4 i u ch nh, b sung l i pháp lu t hi n hành v BHTN nói chung và quy trình chi tr TCTN nóiăriêngăđ có nh ngăquyăđnh phù h p
i u ch nh, b sungă cácă i u 81 Lu t BHXH và Kho nă 3ă i u 15 Ngh đnh s
127/2008/N -CP, i m b Kho nă 1ă i u 87 Lu t BHXH vƠă i u 23 Ngh đnh s
127/2008/N -CPăđ tránh mâu thu n trong lu t.
T ngăch tài x ph t,ăt ngăc ng ki m tra giám sát các DN n ho c ch măđóngăBHTN nh m b o v ng iălaoăđ ng. Quyăđnh thêm vi căng i s d ngălaoăđ ng ph i xác nh n th i gian
đóngăBHTN choăng iălaoăđ ng khi th t nghi pă(thayăvìălƠăc ăquanăBHXHătnh xác nh nănh ă
hi nănay)ăđ lƠmăc năc choăcácăc ăquanăch căn ngăgi i quy t chính sách choăng iălaoăđ ng. Nâng cao m căquyăđ nhăđóngăBHXH,ăBHTNă(thay vì ch đóngătrênăl ngăc ăb nănh ăhi n
nay) nh m không nhăh ngăđ năl ngăh uăvà TCTN sau này c aăng iălaoăđ ng.
i v iăđ iăt ngălaoăđ ng th t nghi p t nguy n, lý doăkhôngăchínhăđáng,ănhƠăn c c n gi m m căh ng hay có hình th c ph t h p lý nh m tránh tình tr ng tr c l i b o hi m.
Thayăđ i v lo i H L , c th lƠăt ngăth i h n h păđ ng nh m m r ngăđ iăt ng tham gia,
đ m b o công b ngăchoăng iălaoăđ ng.
5.2.5 CôngătácăđƠoăt o, nhân s
Nh ngăng i làm vi cătrongăl nhăv c BHTN c năđ c t p hu n k c v n ngăl c, chuyên môn l n tácăphong,ătháiăđ làm vi c. H năaiăh t, ngu n nhân s này s góp ph n l n vào hi u qu ho tăđ ng c a quy trình thông qua s am hi u chuyên môn, am hi u lu t và tháiăđ làm vi c c a h .
T ngă biênă ch nhân s cho các b ph n còn thi uă laoă đ ng nh m gi m t i cho nhân viên BHTN.ă ng th i, có ch đ l ng,ăth ng linh ho t, x ngăđángăvƠăcôngăb ng v i công s c
laoăđ ng c a m i nhân viên BHTN và khuy năkhíchăđ c tính c nhătranh,ăđ i m i.
5.2.6 Chú tr ngăvƠoăcôngătácăt ăv n,ăđƠoăt o ngh choăng iălaoăđ ng
Vi căđƠoăt oăchoăng iălaoăđ ngăcóăđ c tay ngh v ng ch căc ngăchínhălƠăn n t ng giúp cho b năthơnăng iălaoăđ ng d dàng tìm ki m vi c làm, d dƠngăđápă ngăđ c nhu c u c aăng i s d ngălaoăđ ng, làm vi c hi u qu giúp DN nơngăcaoăn ngăsu t và phát tri n n n kinh t c a
đ aăph ngnóiăriêngăvƠăđ tăn c nói chung.
Tuyănhiên,ăđ i v i m t s ng iălaoăđ ng khi ngh vi c, h c ngăđƣăch ý tìm m t công vi c
khácătr c khi h xin ngh vi c nh : nhà làm n i tr ,ăch măsócăcon,ăch đ ng tìm vi c phù h p ho c làm nh ng công vi c ngoài khác. i v i s laoăđ ng này, h s khôngăquanătơmăđ n vi căt ăv n, GTVL mà ch quanătơmăđ n ti n TCTN. Khiăđó,ăc ăquanăcóătráchănhi m c n ph i
t ăv n, tuyên truy năchoăng iălaoăđ ngăđ h làm nh ng công vi c có ích, không tr thành gánh n ng c a xã h i.
5.3 Tính kh thi c a nh ng ki n ngh chính sách
Các ki n ngh trênă đ u nh m m c tiêu nâng cao hi u qu ho tă đ ng c a quy trình chi tr TCTN t i tnhă ng Nai nói riêng và c n c nói chung. Trong b i c nh hi n nay, các ki n ngh trênăđ i v i t ngăđ iăt ngăliênăquanăđ u mang tính thi t y u. Tuy nhiên, vi căđi u ch nh, s aăđ i lu t có th ch aăđ c th c hi n ngay do Qu c H i h p 02 k /n măvƠăChínhăph h p m i tháng. Chi phí qu nălỦătheoăđóăs phátăsinhănh ngăbùăđ p l i s là vi c gi m chi phí và th i gian th c hi n quy trình.
5.4 H n ch c a nghiên c u
M c dù tác gi đƣăc g ng thu th p nh ng thông tin t t nh t, mang tính chu n xác nh tănh ngă (adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});
nh ng d li u th c p ph n l n ch m iăcóăđ n ngày 30/11/2012. V thông tin kh o sát, do có s thayă đ i lu t trong quá trình nghiên c uă đ tài (có hi u l c t 15/01/2013), Trung tâm GTVL t nh trong quy trình di d i tr s (t 15/04/2013)ăđƣălƠmăthayăđ i m căđ hài lòng c a
ng iălaoăđ ng - m t trong nh ng y u t quan tr ngăđ đánhăgiáăquy trình.ăTheoăđó,ătácăgi
ph i ti n hành kh o sát, ph ng v n l i toàn b ng iălaoăđ ng, nhân viên BHTN n iăc ăquană
di d i tr s nh măđ m b o tính khách quan c a k t qu kh o sát. Tuy nhiên, đơyăc ngăch là nh ng c m nh n ch quan c aăng iălaoăđ ng và nhân viên BHTN nên s khôngăđánhăgiáă đ c toàn di n v hi u qu ho tăđ ng c a quy trình. Bên c nhăđó,ăvi cătínhătoánăđánhăgiáătácă đ ng c a l i ích - chiăphíălƠăkhóăkh nănênăm t s ý ki n chính sách còn mang tính đnh tính.
TÀI LI U THAM KH O Tài li u ti ng Vi t
1. Anh Linh (2003), "B o hi m th t nghi p c a m t s n c", TCI, truy c p ngày
22/04/2013 t iă đa ch
http://www.365ngay.com.vn/index.php?option=com_content&task=view&id=1668&It emid=14.
2. BáchăkhoaătoƠnăth ă(2005),ă" nhăt ng t i xã h i và n n kinh t c a th t nghi p, C ng
thông tin đi n t c a Bách khoa toàn th m , truy c p ngày 23/12/2012 t iă đa ch http://vi.wikipedia.org/wiki/Th t_nghi p.
3. B o hi m xã h i tnhă ng Nai (2012), Báo cáo t ng h p gi i quy t chi các ch đ
b o hi m t tháng 03/2010 đ n tháng 11/2012.
4. B Chính tr (2012), "Gi i thi u v B o hi m xã h i", Ch th s 15-CT/TW v t ng c ng lụnh đ o th c hi n các ch đ b o hi m xã h i, truy c p ngày 17/01/2013 t iăđa ch http://www.bhxhdongnai.gov.vn/portal/intro.html.
5. B Laoăđ ng,ăTh ngăbinhăvƠăXƣăh i (2005), "Nh ng m cătiêuăc ăb n c a b o hi m th t nghi p", C ng thông tin đi n t B Lao đ ng - Th ng binh và Xụ h i, truy c p
ngày 24/06/2013 t iă đa ch
http://www.molisa.gov.vn/news/detail/tabid/75/newsid/42681/seo/Nhung-muc-tieu-co- ban-cua-bao-hiem-that-nghiep/language/vi-VN/Default.aspx
6. B Laoăđ ng - Th ngăbinhăvƠăXƣăh i (2008), "Các m u bi u b o hi m th t nghi p", C ng thông tin đi n t B Lao đ ng - Th ng binh và Xụ h i, truy c p ngày 25/12/2012 t iăđa ch http://www.molisa.gov.vn.
7. B Laoăđ ng - Th ngăbinhăvƠăXƣăh i (2010), Thông t s 32/2010/TT-BL TBXả-HD v h ng d n th c hi n m t s đi u c a Ngh đnh s 127/2008/N -CP và h ng d n thi hành m t s đi u Lu t B o hi m xã h i v b o hi m th t nghi p.
8. Chính ph (1994), B Lu t Lao đ ng.
9. Chính ph (2008), Ngh đnh s 127/2008/N -CP ngày 12/12/2008 v quy đnh chi ti t
và h ng d n thi hành m t s đi u c a Lu t.
10. Chính ph (2010), Ngh đ nh s 86/2010/N -CP ngày 13/08/2010 v quy đnh x ph t vi ph m hành chính trong l nh v c b o hi m xã h i.
11. Chính ph (2012), Ngh đnh s 100/2012/N -CP ngày 21/11/2012 v s a đ i, b sung m t s đi u c a Ngh đnh s 127/2008/N -CP.
12. CôngăNgh aă(2013),ă"V n còn thi uălaoăđ ngăđƣăquaăđƠoăt o ngh ", Báo ng Nai,
truy c p ngày 04/03/2013 t iă đa ch
http://www.baodongnai.com.vn/tintuc/201303/Van-con-thieu-lao-dong-qua-dao-tao- nghe-2226943.
13. C c Vi c làm (2012), Tài li u h i th o "Kinh nghi m t ch c th c hi n b o hi m th t nghi p",ăV ngăTƠu.
14. inhăV ăTrangăNgơnă(2011),ăBài gi ng môn Kinh t V mô "L m phát và th t nghi p: Các v n đ lao đ ng",ăCh ngătrìnhăGi ng d y Kinh t Fulbright.
15. Hoàng Tu n - Nguy n Dân (2011), "Làm th t c b o hi m th t nghi p: Quá c c!", Báo Pháp lu t Thành ph H Chí Minh, truy c p ngày 10/09/2012 t iă đa ch http://phapluattp.vn/2011081211379981p1019c1075/lam-thu-tuc-bao-hiem-that- nghiep-qua-cuc.htm.
16. Lê Lâm (2013), "Khánh thành Trung tâm Gi i thi u vi c làm tnhă ng Nai", Báo (adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});
Thanh niên Online, truy c p ngày 17/04/2013 t iă đa ch
http://www.thanhnien.com.vn/pages/20130411/khanh-thanh-trung-tam-gioi-thieu-viec- lam-tinh-dong-nai.aspx.
17. LinhăHoƠiă(2010),ă"H ng tr c p th t nghi p không d ", Báo m i.com, truy c p ngày 10/09/2012 t iă đa ch : http://www.baomoi.com/Huong-tro-cap-that-nghiep-khong- de/47/3993458.epi.
18. Ng c Tuyên (2012), "G n m t tri uălaoăđ ng Vi t Nam th t nghi p", VnExpress, truy c p ngày 17/03/2013 t iăđa ch : http://vnexpress.net/gl/kinh-doanh/2012/12/gan-mot- trieu-lao-dong-viet-nam-that-nghiep.
19. Nguy n H u Lam (2012), Bài gi ng môn Qu n lý công "T ng quan v Qu n lý công m i",ăCh ngătrìnhăGi ng d y Kinh t Fulbright.
20. Nguy n H u Lam (2012), Bài gi ng môn Qu n lý công "Qu n lý d a trên k t qu ",
Ch ngătrìnhăGi ng d y Kinh t Fulbright.
21. Nguy n H u Lam (2012), Bài gi ng môn Qu n lý công "H th ng quan liêu",ăCh ngă
22. Quách Th H ng Liên (2009), "B ngăđi m cân b ng - Công c k ho ch chi năl c",
Tr ng ào t o và Phát tri n ngu n nhân l c, truy c p ngày 26/04/2013 t iăđa ch http://www.vnba.org.vn.
23. Qu c h i (2006), Lu t B o hi m xã h i.
24. Qu nh Lam (2009), "Doanh nghi p lách lu t tr l ng",ăBáo VnEconomy Doanh nhân,
truy c p ngày 26/03/2013 t iă đa ch
http://doanhnhan.vneconomy.vn/2009110412479226P0C5/doanh-nghiep-lach-luat-tra- luong.htm.
25. S Laoăđ ng - Th ngăbinhăvƠăXƣăh i (2009), ả ng d n s 8921/SL TBXả-HD v
h ng d n quy trình th c hi n các ch đ b o hi m th t nghi p.
26.B o hi m xã h i (2012), "Mô hình b o hi m th t nghi p t iă anăM ch", Công thông
tin đi n t B o hi m xã h i Vi t Nam, truy c p ngày 26/04/2013 t iă đa ch http://www.baohiemxahoi.gov.vn/?u=nws&su=d&cid=399&id=6373.
27. Thanh Duyên (2009), "So sánh B o hi m Th t nghi p Vi t Nam v iăcácăn c trên th gi i", Báo Lao đ ng xã h i, truy c p ngày 26/04/2013 t iăđa ch http://mywork.vn/tin- tuc/Cong-dong/so-sanh-bao-hiem-that-nghiep-viet-nam-voi-cac-nuoc-tren-the-
gioi_8284.html/in-trang.
28. Thanh Hòa (2010), "Kh ng ho ng th t nghi p toàn c u: H u qu , nguyên nhân và gi i pháp", Báo m i, truy c p ngày 26/04/2013 t iăđ a ch http://www.baomoi.com/Khung- hoang-that-nghiep-toan-cau-Hau-qua-nguyen-nhan-va-giai-phap/45/5219271.epi. 29. Th o Lan (2011), "Ghi nh n v công tác tri n khai th c hi n chính sách b o hi m th t