5.2.1 Rút ng n quyătrìnhăđ ngăkỦăvƠăh ng tr c p th t nghi p
Hi n nay,ăng iălaoăđ ngăđ ngăkỦăh ng TCTN ph iăđ n ít nh tă02ăc ăquanăđ liên h công vi c là Trung tâm GTVL t nh (ho căcácăđ aăđi m ti p nh n khác theoăquyăđnh)ăvƠăc ăquană
BHXH c p huy n.ă Trongă tr ng h p n uă ng iă laoă đ ng g pă khóă kh nă trongă vi c ch t s BHXH thì s ph i tr c ti păđ năc ăquanăBHXH tnhăđ gi i quy t.ăNh ăv y,ăng iălaoăđ ng s m t th iăgianăvƠăchiăphíăđiăl i gi aăcácăc ăquan.ăTrongăkhiăđó,ăn uănhƠăn c th ng nh t vi c ti p nh n h s ,ăgi i quy t ch đ và chi tr tr c p quy v m t n inh ăm t chu trình khép kín
nh ăm t s đ aăph ngăvƠăqu căgiaăđƣălƠmăthìăs gi măđ c th iăgianăvƠăchiăphíăđiăl i c a
ng iălaoăđ ngăc ngănh ăgi măđ c nh ng r i ro ch m tr , m t mát h s ătrongăquáătrìnhădiă
5.2.2 T ngăc ng công tác thông tin, ph bi n pháp lu t
y m nh công tác thông tin, ph bi n pháp lu t v BHTN v i nhi u hình th c phong phú và phù h p cho t ngăđ iăt ngălƠăng i s d ngălaoăđ ngăvƠăng iălaoăđ ng thông qua các c ă
quan thông tin, tuyên truy n c aăđ aăph ng. L p trang chuyên m c BHTN hàng tu n trên báo
ngăNai,ăđƠiătruy năhìnhă ng Nai và các kênh thông tin ph bi n khác. Cung c p các tài li u, n ph măđ tuyên truy n v năđ ng.
Giúpăng iălaoăđ ng hi u r ng vi căđóngăBHTN gi ngănh ăvi căđóngăBHXH, BHYT... mang tính ch t an sinh xã h i, nhi uăng iăbùăđ p cho m tăng iăđ h hi u r ng không b t bu c ph iăh ng l i ph n TCTN b ng m iăgiáăkhiăng iălaoăđ ng có th ti p t c tìm vi c làm nh m tránh làm gi măđ ngăc ătìmăvi c c a h khiăđ căh ng tr c p. Nâng cao nh n th căng i s d ngălaoăđ ng v ch đ , chính sách BHTN đ h th yăđ c r ng dù chi phí 1% cho qu BHTN là chi phíăphátăsinhănh ngăcácăDN s không ph i l p qu d phòng tr c p m t vi c làm. M t khác, nh cóăchínhăsáchănƠyămƠăng iălaoăđ ng s an tâm làm vi c, giúp DN năđnh s n xu t kinh doanh và năđnh nhân s .
5.2.3 y m nh áp d ng công ngh thông tin (CNTT) trong quy trình
T ngăb c mã hóa, s hóaăquyătrìnhăđ ng b v i quá trình c i cách hành chính theo các tiêu chu năISOămƠănhƠăn căđƣăquyăđnh. Hoàn ch nh s m các ph n m m có th xu t danh sách và các quy tăđnh t m d ng, ti p t c, ch m d tăh ng... Áp d ng CNTT trong t ng quy trình th c hi n nh m giúp nhân viên có th tác nghi p t ng công vi c theo quy trình xuyên su t qua t ng b ph n và các chi nhánh. Xây d ng ph n m m qu n lý vi căđ ngăkỦăs d ng, bi năđ ng
laoăđ ng c a DN nh m giúp Trung tâm GTVL phát hi năng iălaoăđ ng có vi c làm t i th i
đi măđ ngăkỦăh ng TCTN hay không.
5.2.4 i u ch nh, b sung l i pháp lu t hi n hành v BHTN nói chung và quy trình chi tr TCTN nóiăriêngăđ có nh ngăquyăđnh phù h p
i u ch nh, b sungă cácă i u 81 Lu t BHXH và Kho nă 3ă i u 15 Ngh đnh s
127/2008/N -CP, i m b Kho nă 1ă i u 87 Lu t BHXH vƠă i u 23 Ngh đnh s
127/2008/N -CPăđ tránh mâu thu n trong lu t.
T ngăch tài x ph t,ăt ngăc ng ki m tra giám sát các DN n ho c ch măđóngăBHTN nh m b o v ng iălaoăđ ng. Quyăđnh thêm vi căng i s d ngălaoăđ ng ph i xác nh n th i gian
đóngăBHTN choăng iălaoăđ ng khi th t nghi pă(thayăvìălƠăc ăquanăBHXHătnh xác nh nănh ă
hi nănay)ăđ lƠmăc năc choăcácăc ăquanăch căn ngăgi i quy t chính sách choăng iălaoăđ ng. Nâng cao m căquyăđ nhăđóngăBHXH,ăBHTNă(thay vì ch đóngătrênăl ngăc ăb nănh ăhi n
nay) nh m không nhăh ngăđ năl ngăh uăvà TCTN sau này c aăng iălaoăđ ng.
i v iăđ iăt ngălaoăđ ng th t nghi p t nguy n, lý doăkhôngăchínhăđáng,ănhƠăn c c n gi m m căh ng hay có hình th c ph t h p lý nh m tránh tình tr ng tr c l i b o hi m.
Thayăđ i v lo i H L , c th lƠăt ngăth i h n h păđ ng nh m m r ngăđ iăt ng tham gia,
đ m b o công b ngăchoăng iălaoăđ ng.
5.2.5 CôngătácăđƠoăt o, nhân s
Nh ngăng i làm vi cătrongăl nhăv c BHTN c năđ c t p hu n k c v n ngăl c, chuyên môn l n tácăphong,ătháiăđ làm vi c. H năaiăh t, ngu n nhân s này s góp ph n l n vào hi u qu ho tăđ ng c a quy trình thông qua s am hi u chuyên môn, am hi u lu t và tháiăđ làm vi c c a h .
T ngă biênă ch nhân s cho các b ph n còn thi uă laoă đ ng nh m gi m t i cho nhân viên BHTN.ă ng th i, có ch đ l ng,ăth ng linh ho t, x ngăđángăvƠăcôngăb ng v i công s c
laoăđ ng c a m i nhân viên BHTN và khuy năkhíchăđ c tính c nhătranh,ăđ i m i.
5.2.6 Chú tr ngăvƠoăcôngătácăt ăv n,ăđƠoăt o ngh choăng iălaoăđ ng
Vi căđƠoăt oăchoăng iălaoăđ ngăcóăđ c tay ngh v ng ch căc ngăchínhălƠăn n t ng giúp cho b năthơnăng iălaoăđ ng d dàng tìm ki m vi c làm, d dƠngăđápă ngăđ c nhu c u c aăng i s d ngălaoăđ ng, làm vi c hi u qu giúp DN nơngăcaoăn ngăsu t và phát tri n n n kinh t c a
đ aăph ngnóiăriêngăvƠăđ tăn c nói chung.
Tuyănhiên,ăđ i v i m t s ng iălaoăđ ng khi ngh vi c, h c ngăđƣăch ý tìm m t công vi c
khácătr c khi h xin ngh vi c nh : nhà làm n i tr ,ăch măsócăcon,ăch đ ng tìm vi c phù h p ho c làm nh ng công vi c ngoài khác. i v i s laoăđ ng này, h s khôngăquanătơmăđ n vi căt ăv n, GTVL mà ch quanătơmăđ n ti n TCTN. Khiăđó,ăc ăquanăcóătráchănhi m c n ph i
t ăv n, tuyên truy năchoăng iălaoăđ ngăđ h làm nh ng công vi c có ích, không tr thành gánh n ng c a xã h i.
5.3 Tính kh thi c a nh ng ki n ngh chính sách
Các ki n ngh trênă đ u nh m m c tiêu nâng cao hi u qu ho tă đ ng c a quy trình chi tr TCTN t i tnhă ng Nai nói riêng và c n c nói chung. Trong b i c nh hi n nay, các ki n ngh trênăđ i v i t ngăđ iăt ngăliênăquanăđ u mang tính thi t y u. Tuy nhiên, vi căđi u ch nh, s aăđ i lu t có th ch aăđ c th c hi n ngay do Qu c H i h p 02 k /n măvƠăChínhăph h p m i tháng. Chi phí qu nălỦătheoăđóăs phátăsinhănh ngăbùăđ p l i s là vi c gi m chi phí và th i gian th c hi n quy trình.
5.4 H n ch c a nghiên c u
M c dù tác gi đƣăc g ng thu th p nh ng thông tin t t nh t, mang tính chu n xác nh tănh ngă
nh ng d li u th c p ph n l n ch m iăcóăđ n ngày 30/11/2012. V thông tin kh o sát, do có s thayă đ i lu t trong quá trình nghiên c uă đ tài (có hi u l c t 15/01/2013), Trung tâm GTVL t nh trong quy trình di d i tr s (t 15/04/2013)ăđƣălƠmăthayăđ i m căđ hài lòng c a
ng iălaoăđ ng - m t trong nh ng y u t quan tr ngăđ đánhăgiáăquy trình.ăTheoăđó,ătácăgi
ph i ti n hành kh o sát, ph ng v n l i toàn b ng iălaoăđ ng, nhân viên BHTN n iăc ăquană
di d i tr s nh măđ m b o tính khách quan c a k t qu kh o sát. Tuy nhiên, đơyăc ngăch là nh ng c m nh n ch quan c aăng iălaoăđ ng và nhân viên BHTN nên s khôngăđánhăgiáă đ c toàn di n v hi u qu ho tăđ ng c a quy trình. Bên c nhăđó,ăvi cătínhătoánăđánhăgiáătácă đ ng c a l i ích - chiăphíălƠăkhóăkh nănênăm t s ý ki n chính sách còn mang tính đnh tính.
TÀI LI U THAM KH O Tài li u ti ng Vi t
1. Anh Linh (2003), "B o hi m th t nghi p c a m t s n c", TCI, truy c p ngày
22/04/2013 t iă đa ch
http://www.365ngay.com.vn/index.php?option=com_content&task=view&id=1668&It emid=14.
2. BáchăkhoaătoƠnăth ă(2005),ă" nhăt ng t i xã h i và n n kinh t c a th t nghi p, C ng
thông tin đi n t c a Bách khoa toàn th m , truy c p ngày 23/12/2012 t iă đa ch http://vi.wikipedia.org/wiki/Th t_nghi p.
3. B o hi m xã h i tnhă ng Nai (2012), Báo cáo t ng h p gi i quy t chi các ch đ
b o hi m t tháng 03/2010 đ n tháng 11/2012.
4. B Chính tr (2012), "Gi i thi u v B o hi m xã h i", Ch th s 15-CT/TW v t ng c ng lụnh đ o th c hi n các ch đ b o hi m xã h i, truy c p ngày 17/01/2013 t iăđa ch http://www.bhxhdongnai.gov.vn/portal/intro.html.
5. B Laoăđ ng,ăTh ngăbinhăvƠăXƣăh i (2005), "Nh ng m cătiêuăc ăb n c a b o hi m th t nghi p", C ng thông tin đi n t B Lao đ ng - Th ng binh và Xụ h i, truy c p
ngày 24/06/2013 t iă đa ch
http://www.molisa.gov.vn/news/detail/tabid/75/newsid/42681/seo/Nhung-muc-tieu-co- ban-cua-bao-hiem-that-nghiep/language/vi-VN/Default.aspx
6. B Laoăđ ng - Th ngăbinhăvƠăXƣăh i (2008), "Các m u bi u b o hi m th t nghi p", C ng thông tin đi n t B Lao đ ng - Th ng binh và Xụ h i, truy c p ngày 25/12/2012 t iăđa ch http://www.molisa.gov.vn.
7. B Laoăđ ng - Th ngăbinhăvƠăXƣăh i (2010), Thông t s 32/2010/TT-BL TBXả-HD v h ng d n th c hi n m t s đi u c a Ngh đnh s 127/2008/N -CP và h ng d n thi hành m t s đi u Lu t B o hi m xã h i v b o hi m th t nghi p.
8. Chính ph (1994), B Lu t Lao đ ng.
9. Chính ph (2008), Ngh đnh s 127/2008/N -CP ngày 12/12/2008 v quy đnh chi ti t
và h ng d n thi hành m t s đi u c a Lu t.
10. Chính ph (2010), Ngh đ nh s 86/2010/N -CP ngày 13/08/2010 v quy đnh x ph t vi ph m hành chính trong l nh v c b o hi m xã h i.
11. Chính ph (2012), Ngh đnh s 100/2012/N -CP ngày 21/11/2012 v s a đ i, b sung m t s đi u c a Ngh đnh s 127/2008/N -CP.
12. CôngăNgh aă(2013),ă"V n còn thi uălaoăđ ngăđƣăquaăđƠoăt o ngh ", Báo ng Nai,
truy c p ngày 04/03/2013 t iă đa ch
http://www.baodongnai.com.vn/tintuc/201303/Van-con-thieu-lao-dong-qua-dao-tao- nghe-2226943.
13. C c Vi c làm (2012), Tài li u h i th o "Kinh nghi m t ch c th c hi n b o hi m th t nghi p",ăV ngăTƠu.
14. inhăV ăTrangăNgơnă(2011),ăBài gi ng môn Kinh t V mô "L m phát và th t nghi p: Các v n đ lao đ ng",ăCh ngătrìnhăGi ng d y Kinh t Fulbright.
15. Hoàng Tu n - Nguy n Dân (2011), "Làm th t c b o hi m th t nghi p: Quá c c!", Báo Pháp lu t Thành ph H Chí Minh, truy c p ngày 10/09/2012 t iă đa ch http://phapluattp.vn/2011081211379981p1019c1075/lam-thu-tuc-bao-hiem-that- nghiep-qua-cuc.htm.
16. Lê Lâm (2013), "Khánh thành Trung tâm Gi i thi u vi c làm tnhă ng Nai", Báo
Thanh niên Online, truy c p ngày 17/04/2013 t iă đa ch
http://www.thanhnien.com.vn/pages/20130411/khanh-thanh-trung-tam-gioi-thieu-viec- lam-tinh-dong-nai.aspx.
17. LinhăHoƠiă(2010),ă"H ng tr c p th t nghi p không d ", Báo m i.com, truy c p ngày 10/09/2012 t iă đa ch : http://www.baomoi.com/Huong-tro-cap-that-nghiep-khong- de/47/3993458.epi.
18. Ng c Tuyên (2012), "G n m t tri uălaoăđ ng Vi t Nam th t nghi p", VnExpress, truy c p ngày 17/03/2013 t iăđa ch : http://vnexpress.net/gl/kinh-doanh/2012/12/gan-mot- trieu-lao-dong-viet-nam-that-nghiep.
19. Nguy n H u Lam (2012), Bài gi ng môn Qu n lý công "T ng quan v Qu n lý công m i",ăCh ngătrìnhăGi ng d y Kinh t Fulbright.
20. Nguy n H u Lam (2012), Bài gi ng môn Qu n lý công "Qu n lý d a trên k t qu ",
Ch ngătrìnhăGi ng d y Kinh t Fulbright.
21. Nguy n H u Lam (2012), Bài gi ng môn Qu n lý công "H th ng quan liêu",ăCh ngă
22. Quách Th H ng Liên (2009), "B ngăđi m cân b ng - Công c k ho ch chi năl c",
Tr ng ào t o và Phát tri n ngu n nhân l c, truy c p ngày 26/04/2013 t iăđa ch http://www.vnba.org.vn.
23. Qu c h i (2006), Lu t B o hi m xã h i.
24. Qu nh Lam (2009), "Doanh nghi p lách lu t tr l ng",ăBáo VnEconomy Doanh nhân,
truy c p ngày 26/03/2013 t iă đa ch
http://doanhnhan.vneconomy.vn/2009110412479226P0C5/doanh-nghiep-lach-luat-tra- luong.htm.
25. S Laoăđ ng - Th ngăbinhăvƠăXƣăh i (2009), ả ng d n s 8921/SL TBXả-HD v
h ng d n quy trình th c hi n các ch đ b o hi m th t nghi p.
26.B o hi m xã h i (2012), "Mô hình b o hi m th t nghi p t iă anăM ch", Công thông
tin đi n t B o hi m xã h i Vi t Nam, truy c p ngày 26/04/2013 t iă đa ch http://www.baohiemxahoi.gov.vn/?u=nws&su=d&cid=399&id=6373.
27. Thanh Duyên (2009), "So sánh B o hi m Th t nghi p Vi t Nam v iăcácăn c trên th gi i", Báo Lao đ ng xã h i, truy c p ngày 26/04/2013 t iăđa ch http://mywork.vn/tin- tuc/Cong-dong/so-sanh-bao-hiem-that-nghiep-viet-nam-voi-cac-nuoc-tren-the-
gioi_8284.html/in-trang.
28. Thanh Hòa (2010), "Kh ng ho ng th t nghi p toàn c u: H u qu , nguyên nhân và gi i pháp", Báo m i, truy c p ngày 26/04/2013 t iăđ a ch http://www.baomoi.com/Khung- hoang-that-nghiep-toan-cau-Hau-qua-nguyen-nhan-va-giai-phap/45/5219271.epi. 29. Th o Lan (2011), "Ghi nh n v công tác tri n khai th c hi n chính sách b o hi m th t
nghi p", T p chí Lao đ ng xã h i, truy c p ngày 17/05/2013 t iă đa ch http://tcldxh.vn/ArticlesDetail/tabid/193/cateid/12/id/1325/language/vi-
VN/Default.aspx.
30. T ch căLaoăđ ng qu c t (ILO) (1934, 1952 và 1988), Công c s 44, 102 và s 168 v b o hi m th t nghi p.
31. T ng c c Th ng kê (2012), "S li u th ng kê v dân s vƠălaoăđ ng", C ng thông tin
đi n t T ng c c Th ng kê, truy c p ngày 04/03/2013 t iă đa ch
http://www.gso.gov.vn/default.aspx?tabid=217.
32. Tr ngăV nă(2012),ă"B ng kê các ch đ đ căh ng c aăng iălaoăđ ng", Lu t t v n
http://www.luat.tuvantinhoc.com/index.php/06/2012/bang-ke-cac-che-do-tro-cap-cho- nguoi-lao-dong.
33. Trung tâm Gi i thi u vi c làm tnhă ng Nai (2012), Báo cáo tình hình th c hi n b o hi m th t nghi p n m 2010, 2011, tháng 01 đ n tháng 09/2012.
34. Trung tâm Gi i thi u vi c làm tnhă ng Nai (2013), "Quy trình chi tr tr c p th t nghi p", Phòng B o hi m th t nghi p.
35. Trung tâm Gi i thi u vi c làm t nh Bà R a - V ngăTƠuă(2013),ă"Quyătrìnhăđ ngăkỦăvƠă
n p h s ăh ng tr c p th t nghi p t i t nh Bà R a - V ngăTƠu",ăC ng thông tin đi n t Trung tâm Gi i thi u vi c làm t nh Bà R a - V ng Tàu, truy c p ngày 16/04/2013 t i
đa ch http://vlvungtau.vieclamvietnam.gov.vn/.
36. Tuy t Lai (2012), Báo cáo s 4413/BC-BHXH: "Nan gi i tình tr ng n đ ng BHXH, BHYT", C ng thông tin đi n t B o hi m xã h i Vi t Nam, truy c p ngày 16/04/2013 t iăđa ch http://www.baohiemxahoi.gov.vn/?u=nws&su=d&cid=384&id=6499.
37. y ban nhân dân tnhă ng Nai (2012), "Gi i thi u tnhă ng Nai", C ng thông tin
đi n t y ban nhân dân tnh ng Nai, truy c p ngày 26/04/2013 t iă đa ch http://www.dongnai.gov.vn.
38. V ăThƠnhăT Anh (2012), Bài gi ng môn Kinh t công "Chính sách b o tr xã h i (Ph n 2)",ăCh ngătrìnhăGi ng d y Kinh t Fulbright.
Tài li u ti ng Anh
1. Woodrow Wilon (1887), “Nghiên c u v ảành chính công”.
2. Joseph M.Hall and M.Eric Johnson (2009), "When Should a Process Be Art", Harvard Business Review.
PH L C
Ph l c 1- Gi i thi u khái quát v tnhă ngăNaiăvƠătìnhăhìnhălaoăđ ng tnhă ng Nai
căđi mătìnhăhìnhăkinhăt ăxƣăh iăt nhă ngăNaiă
ngă Naiă lƠă m tă t nhă n mă trongă vùngă phátă tri nă kinhă t ă tr ngă đi mă