sau khi thực hiện luật sửa đổi (2004 đến 2012)
Thực hiện Luật ngân sách sửau đổi, Nghị định số 60/NĐ-CP của Chíunh phủ, Bộ Tài chính đó banu hành thông tư số 59/2003/TT-BTC, Thông tư số 79/2003/TT- BTC hướng dẫn uthực hiện Luật NSNN và kiểm soátu chi NSNN qua KuBNN. So với
cơ chế KSC trong guiai đoạn trước, thì cơ chế KSC umới có một số điểm thay đổi cơ bản, cụ thể như sau:
Thứ nhất, dự toán chi thưuờng xuyên của các đơn vị sử udụng NSNN được giao thueo 4 nhảmu mục chi chủ yếu là:
- Chi thanh toán cho cá nhân; - Chi nghiệp vụ chuyên môn; - Chi mua sắm, sửa chữa; - Chi khác;
Thay cho uviệc phải được quy địunh chi tiết theo cáuc mục chiu của mục lục ngân usách trước đâyu. Điều này đó tạo tính chủ độung cho các đơn vị dự tuoán trong quá trìnhu sử dụng nguuồn kinh phí NSNN cuấp; cơ bản hạn uchế được tình trạng xin bổ sunug, điều chỉnh dự touán nhiều lần như trướuc đây, đồng thời tạo thuận ulợi cho công tác KSuC của KBNN.
Thứ hai, chuyển đổi hình tuhức cấp phát theo hạn umức kinh phí ubằng hình thức chi trả, thanh tuoán theo dự toán từ KBNuN. Đây là umột bước chuyểnu biến mang tính đột puhá của Luật NSNN sửa đổui. Thông qua việc giảmu bớt các thủ tục hành chính ruườm rà không cần uthiết và đáp uứng kịp thời nhuu cầu chi của các uđơn vị sử dụnug NSNN; đồng thời, viuệc KSC của KBNN ucũng được thônug thoáng hơn (KBNuN không cần theo dõi hạun mức kinhu phí của đơn vị, màu chỉ căn cứ dự touán được duyệt và nhuu cầu chi quý đó uđăng ký để cấp phát, thaunh toán cho đơn vị)
Thứ ba, bổ sunug phương thức tạm cấpu kinh puhí NSNN vào đầu năm ngân sáchu khi dự toán NSNuN và phương ánuphân bổ NuSNN chưa được cơ quan ucó thẩm quyền quuyết định hoặc phải điều chỉnh dựu toán NSNN và chi ứnu trước cho dự toán nuăm sau (được thựcu hiện cho mộut số nhiệm vụ quaun trọng cấpu bách theo
chế độ do Chínhu phủ, Thủ tướng Chính uphủ quy định, nhưng chưa đượuc bố trí trong dự toáun và nguồn dự phòng không đuáp ứng được).
Thứ tư, đơnu vị được KBNN cấp phát tạm uứng bằngu tiền mặt thuộuc nguồn kinh phíu năm sau đểu chi chuo một số ukhoản như chi ulương, chi nghiệp vụ, ucông vụ phí và umột số khoản chi cần thiếut khác để đảm bảo uhoạt động của bộ máy.
Thứ năm, đối vớiu các khoản chi về mua suắm đồ dùng, trang thuiết bị, sửa chữa lớn tài sản cuố định, ngoài việc tuân thuủ theo nhu cầuu chi quý và dự toán chi năm đượcu duyệt, còn phải tuân thủ theuo nhu cầu chi quý do cơ uquan thẩm quyền duyệt (cùngu với dự toán năm); đồng thời khiu thực hiện mua sắm, sửa chuữa đơn vị phải dựu trù chi tiết cho công việc mua suắm, sửa chữa trình cơ quan chủ quảun cấp trên phuê duyệt và gửi KBNN để làm căun cứ kiểm soát, thanhu toán.
Thứ sáu, các khuoản tạm ứng đến hết nugày 31/12 chưa đủ thủ utục thanh toán được phép tiếp tụuc thanh toán trong thời gian cuhỉnh lý quyết toán và quuyết toán vào niên độ nguân sách năm trước. Trườnug hợp hết thời gian uchỉnh lý quyết toán vẫn chưua đủ thủ tục thanh toán, thì đơn vị phuải làm thủ tục cho phép chuyển tuạm ứng sangu năm sau.