hoặc người nào khác đã thực hiện tội phạm
Khởi tố vụ án hình sự là một trong những cơ sở pháp lý để khởi tố bị can. Tuy nhiên, có trường hợp sau khi khởi tố vụ án hình sự nhưng không thể khởi tố bị can được vì thông qua việc xác minh, thu thập chứng cứ không có đủ cơ sở khẳng định có tội phạm xảy ra. Nếu hết thời hạn điều tra (cả thời hạn gia hạn điều tra) Cơ quan điều tra không có căn cứ xác định ai là người thực hiện tội phạm trong vụ án. Nếu xác định được người thực hiện tội phạm nhưng có căn cứ kết luận người đó trong khi thực hiện tội phạm không có năng lực trách nhiệm hình sự hoặc thực hiện tội phạm thuộc một trong các trường hợp loại trừ tính nguy hiểm cho xã hội của hành vi như phòng vệ chính đáng, tình thế cấp thiết… thì phải đình chỉ điều tra vụ án, bị can.
Khi hết thời hạn điều tra, nghĩa là tính cả thời gian gia hạn điều tra vụ án mà các cơ quan tiến hành tố tụng không đủ căn cứ, chứng minh bị can hoặc người nào là người đã thực hiện hành vi phạm tội. Điều này khác hoàn toàn với việc không có sự kiện phạm tội xảy ra. Căn cứ đình chỉ do không có sự kiện phạm tội xảy ra là sự việc xảy ra nhưng không phải là tội phạm mà do sự nhầm lẫn hoặc sự đánh giá sai tính chất sự việc của các cơ quan tiến hành tố tụng dẫn đến khởi tố vụ án. Còn trường hợp này, sau khi đã khởi tố vụ án và đã ra quyết định khởi tố bị can nhưng kết quả điều tra của cơ quan điều tra có đủ căn cứ xác định người mà đã bị khởi tố không thực hiện hành vi phạm tội mà do người khác thực hiện thì phải đình chỉ điều tra đối với bị can đã bị khởi tố. Tuy nhiên cũng có ý kiến cho rằng đã đình chỉ bị can không thực hiện hành vi phạm tội đó nhưng kết quả điều tra cũng không đủ căn cứ để xác định người đã thực hiện tội phạm là ai? ở đâu? thì giải quyết thế nào. Về trường hợp này, có các quan điểm sau:
Quan điểm thứ nhất: Cơ quan điều tra phải ra quyết định đình chỉ điều tra vụ án và quyết định đình chỉ điều tra bị can vì đã hết thời hạn điều tra mà không chứng minh được bị can, người nào khác thực hiện tội phạm. Mặt khác bị can đã bị khởi tố đã có địa chỉ cụ thể nên không thể áp dụng căn cứ tạm đình chỉ được quy định tại khoản 1 Điều 160 Bộ luật tố tụng hình sự: "Trong trường hợp chưa xác định được bị can hoặc không biết rõ bị can đang ở đâu".
Quan điểm thứ hai: Khi đã hết thời hạn điều tra mà cơ quan điều tra ra quyết định định chỉ điều tra vụ án là không đúng vì kết quả điều tra, Cơ quan điều tra xác định là có tội phạm xảy ra, do con người thực hiện tội phạm mặc dù chưa xác định được người đó là ai?họ ở đâu? Còn bị can đã bị khởi tố nhưng kết quả điều tra lại không đủ căn cứ để chứng minh bị can này đã thực hiện tội phạm hoặc đồng phạm với người khác. Do vậy khi hết thời hạn điều tra, Cơ quan điều tra phải ra quyết định tạm đình chỉ điều tra vụ án theo quy định tại khoản 1 Điều 160 Bộ luật tố tụng hình sự và quyết định đình chỉ bị
can với lý do hết thời hạn điều tra mà không chứng minh được bị can hay người nào khác thực hiện hành vi phạm tội, đó mới đúng pháp luật.
Chúng tôi thống nhất với quan điểm thứ hai này. Những trường hợp đã khởi tố vụ án nhưng có đủ căn cứ chứng minh khi người thực hiện hành vi nguy hiểm cho xã hội họ đang ở trong tình trạng không có năng lực trách nhiệm hình sự (Điều 13 Bộ luật hình sự) hoặc họ có hành vi nguy hiểm cho xã hội nhưng thuộc trường hợp được loại trừ tính nguy hiểm cho xã hội của hành vi như Phòng vệ chính đáng (khoản 1 Điều 15); tình thế cấp thiết (khoản 1 Điều 16 Bộ luật hình sự) thì phải đình chỉ điều tra. Nếu đã khởi tố bị can mà bị can thuộc trong các trường hợp nêu trên thì bắt buộc Cơ quan điều tra phải ra quyết định đình chỉ điều tra bị can và nếu không có căn cứ nào khác để chứng minh có người khác thực hiện tội phạm thì Cơ quan điều tra phải ra quyết định đình chỉ điều tra vụ án khi hết thời hạn. Còn trong trường hợp Cơ quan điều tra có căn cứ kết luận do người khác thực hiện tội phạm mà chưa biết họ là ai, ở đâu thì phải ra quyết định tạm đình chỉ điều tra vụ án.