5. Kết cấu của luận văn
2.1.8 Những sai phạm trong công tác bồi thường, hỗ trợ trên địa bàn thành phố Cần
phố Cần Thơ
Một bất cập đang xảy ra tại huyện Vĩnh Thạnh, TP Cần Thơ: người dân giao đất để thực hiện dự án nhưng nhận tiền bồi thường nhỏ giọt. Theo tố cáo của người dân, cán bộ Ban bồi thường thiệt hại - giải phóng mặt bằng (BTTH - GPMB) ém tiền của dân để tiêu xài cá nhân.
Bên cạnh việc triển khai quá chậm có dấu hiệu bất thường từ Ban BTTH - GPMB. Một cán bộ địa phương cho biết, khi dự án được triển khai, người dân hết sức phấn khởi vì trung tâm hoàn thành sẽ cung cấp mỗi năm từ 1 đến 2 tỷ con giống cho dân. Xã Thạnh Mỹ vận động từng hộ giao đất để thực hiện dự án. Để có được diện tích
36 Khoản 5 Điều 3 Nghị định số 105/NĐ-CP ngày 11 tháng 11 năm 2009 về xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực đất đai.
37 Điều 24 Nghị định số 105/NĐ-CP ngày 11 tháng 11 năm 2009 về xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực đất đai.
trên, 30 hộ bị thu hồi đất, chủ yếu là đất trồng lúa, có người mất đến 1,4ha, nhưng điều đáng nói là để được nhận hết tiền bồi thường, người dân bị “hành” đủ đường. Ông Hồ Văn Phích không nhớ hết đã bao lần lên xuống Ban BTTH - GPMB vì số tiền của ông được chia ra thanh toán nhỏ giọt. Ông cho biết: “Tôi phát hiện nhiều bất cập nhưng biết kêu ai, đi nhiều đến nỗi cán bộ huyện ai cũng biết mặt. Tiền bồi thường đã nhận xong nhưng phần đất còn lại bao nhiêu tôi cũng chẳng biết”. Trường hợp ông Nguyễn Văn Nhường cũng tương tự. Hiện ông cùng ba người con chưa nhận tiền bồi thường và nền tái định cư dù đất đã giao rồi.
Khi bắt đầu thực hiện dự án Trung tâm giống, chủ đầu tư chuyển cho Ban BTTH - GPMB 45 tỷ đồng nhưng không chi hết cho dân. Nghiêm trọng hơn, trong khoản tiền dự án còn nợ của dân (trên 1,718 tỷ), Ban BTTH - GPMB đã chiếm dụng hơn 1,4 tỷ. Do đó, nhiều hộ chờ dài cổ vẫn chưa nhận được tiền dù đất đã giao. Không những mệt mỏi trong việc chi trả tiền bồi thường tại Trung tâm giống, người dân còn bị ém khoản bồi thường của nhiều dự án khác trên địa bàn huyện. Cầm trên tay quyết định ký ngày 10 - 7 - 2008 của Chủ tịch UBND huyện Vĩnh Thạnh về việc hỗ trợ mua nền tái định cư đối với những hộ bị thu hồi đất để xây dựng trụ sở UBND xã Thạnh Mỹ, ông Huỳnh Văn Gập (73 tuổi) không ngăn được bức xúc. Sáu năm qua, ở tuổi thất thập cổ lai hy, ông vẫn phải miệt mài lên huyện nhưng chỉ nhận được lời hứa ảo. Ông cho biết: “Đất tôi bị thu hồi, huyện ký quyết định hẳn hoi. Thế nhưng tôi mua nhà tái định cư 157 triệu, theo quy định tôi nộp 30 triệu là được. Khi tới Phòng Tài chính - Kế hoạch huyện nộp thêm tiền thì nơi đây cho biết Trưởng ban BTTH - GPMB Nguyễn Thái Hòa đã cho rút hết rồi”.
Để thực hiện công trình trên, Ban BTTH - GPMB nhận 1,4 tỷ đồng tiền bồi thường. Quá trình thực hiện chi trả, có một hộ thực tế không được nhận nhưng ban này vẫn báo có với gần 11 triệu đồng, trường hợp khác được chi vượt trên 42 triệu. Riêng khoản tiền của ông Gập, Ban BTTH - GPMB chiếm dụng do đã rút khỏi tài khoản của Phòng Tài chính - Kế hoạch huyện và quyết toán với chủ đầu tư. Đến nay, ban còn nợ dân hơn 231 triệu đồng.
Tương tự, tại công trình Trung tâm thương mại và dân cư huyện Vĩnh Thạnh, tổng quyết định phê duyệt của cấp có thẩm quyền chi trả cho dân trên 26,212 tỷ đồng
nhưng Ban BTTH - GPMB chỉ chi một phần với tổng cộng hơn 10,460 tỷ, trong đó gần 1 tỷ không có bảng kê.38
Ngày 30-8-2013, UBND huyện Vĩnh Thạnh đã có Kết luận thanh tra tình hình quản lý và thu chi tài chính của Ban BTTH - GPMB huyện Vĩnh Thạnh. Theo Kết luận Thanh tra, Ban BTTH - GPMB đã không thực hiện các hình thức công khai tài chính theo quy định; không lập quy chế chi tiêu nội bộ trong hoạt động của cơ quan; đơn vị chỉ mở được được duy nhất sổ quỹ tiền mặt nhưng không cập nhật đầy đủ, theo dõi chung tất cả các khoản thu chi trong mọi hoạt động của cơ quan; không báo cáo quyết toán tài chính với cơ quan tài chính theo quy định. Trong thu chi tài chính, Ban BTTH - GPMB sử dụng kinh phí (2%) không có chứng từ thanh toán, chi không hợp lệ với số tiền trên 531 triệu đồng; chiếm dụng tiền chi trả bồi thường cho dân của các dự án trên địa bàn với số tiền trên 1,8 tỉ đồng; lập, thanh quyết toán khống số tiền trên 180 triệu đồng; chi thừa cho dân số tiền trên 50 triệu đồng; chưa chi và chi thiếu cho dân so với quyết định số tiền trên 2,7 tỉ đồng. Trong sử dụng kinh phí, Ban BTTH - GPMB đã mượn kinh phí BTTH của dân chi cho các công trình phát sinh trước khi có quyết định phê duyệt với số tiền trên 294 triệu đồng.Theo đó, Chủ tịch UBND huyện Vĩnh Thạnh đã đề ra biện pháp xử lý: Ông Nguyễn Thái Hòa, nguyên Trưởng ban BTTH - GPMB phải chịu trách nhiệm đối với số tiền trên 2,1 tỉ đồng do chiếm dụng tiền bồi thường của dân; chi thừa cho dân; do lập, thanh toán chứng từ khống. Ngoài ra, ông Hòa còn phải chịu trách nhiệm nộp lại kinh phí cơ quan số tiền trên 531 triệu đồng do chi không hợp lệ và không có chứng từ thanh toán. Qua kết quả thanh tra cho thấy Ban BTTH - GPMB có dấu hiệu cố ý làm trái quy định pháp luật với số tiền lớn nên chuyển sang Cơ quan điều tra để điều tra làm rõ sai phạm, xử lý theo pháp luật.39