Thpc siva tiln si:
2.2.1.2 Ljch sir cua van
Vi~c cai each giao dvc 0 Han QuAe vAn dl c6 ca m()t qua trinh lich su
cho th§.y S\J' c.tanh gia cao CUa chinh phu V~ Vai tro CUa giao d\}C anh hui:Jng tm phat tri~n kinh ~ n6i rieng, phat tri~ toan di~n dit nuac n6i chung.
Ngaytir cuAi th~ Icy 19, Tri~u c4i Yi cua Han QuAe di xilc ti~n m()t n~n giao dvc m6i rna n~n tang clia n6 Ia ly lu~ cua KhBng tti va cac phuang phap giao dvc truy~n thAng. Day duqc coi li_n~n giao dvc hi~n <4i diu tien cua Han QuAe. Chinh nhitng thucep tir ben ngohl va nhu ciu dao ~o m()t d()i ngii quan 1~ c6 trinh d() hi~u bi~t cao da thuc diy Vuang Tri~u Yi th11c thi cu()c cai each giao dvc nay. Tuy nhien S\J' tAn ~i cua CUQC cai each nay k:hong lau khi Han QuAe tro thitnh thu()c dia cua Nbit Ban.
Vi~c ra diri nha nuac Han QuAe d()c l~p nam 1945 da ~o ca h()i cho Han QuAe xuc ti~n ca~ CUQ~ caj_ each giao dvc sau d6. Co th~ n6i m()t trong nhihlg d~c di~m nAi b~t nhit cua cu()c cai each giao dvc sau 1945 la vi~c phan chia cac b~c hQC theo mo hinh phuang Tay, v6i 6 nam ti~u hQC, 3 nam ti~p theo Ia trung hQC CO" so, 3 nam ti~p theo trung hQC phA thong va 4 nam sau d6 la b~c d~ hQc. Nhitng cu()c cai each di~n ra trong quing thiri gian sau d6 cho tm th~p nien 1990 ~P trung di~u chinh mo hinh giao dvc dang tAn ~i theo mo hinh giao dvc hi~n ~i. Nhihlg thitnh 1\lU Ian cua cac CUQC cai each giao dvc trong quing thiri gian d6 ~a buac diu ~o ra m()t n~n giao dvc tl) do, th~ ch~ hoa cac quy~n CUa giao d\}C, XOa 00 thi tuy~n sinh vao trung hQC, tieu chufut
Chuang2 Trdn Thi Thu Huung
boa chit luqng giao d9c va h~ thAng cac truimg trung hQc phB thong. Va k~t qui nBi b~t nhit Ia ~ ra rn9t nguAn nhan 1\rc co trinh d9 cao dap wg cho rn9t n~n san xu!t san phb xu!t khiu dugc ua chu9ng tren thi tru<mg th~ gim.
2.2.1.3 Nhimg tn;t ylu.kem cia gido dflC Han Qu8c can phti:i ilAi nun
v m nhihlg n3 lgc h~t minh, Han QuAe da t\1' xay d\l'Ilg cho rninh rn9t h~ thAng giao d\}C tuong dAi hoan thi~n va da gop sue rAt Ian trong cong cu9c cong nghi~p hoa, hi~n ~ hoa dit nuoc, dua Han QuAe hoa rAng. Tuy nhien, buoc vao th<ri Icy h~u hoa rAng thi n~n giao d9c throe do vAn to ra dt hi~u qui I,i bQc 19 nhihlg rn~t y~u kern. Nhihlg rn~t y~u· kern cua n~n giao d\}C truy~n thAng cua th~p nien 60, 70, 80 do Ia:
Thu nhdt, no da san sinh nhi~u sinh vien trung binh, nhihlg ngu<ri duqc XOa rnu V~ toan hQC, khoa hQC Va kha nang dQC Vi~t bAng each hQC thUQC long th\1 d9ng cac sach giao khoa dum S\l'·huang din CUa giao vien. H~ thAng nay khong ~ora nhihlg sinh vien co cac tai nang d~c bi~t trong m9t linh V\l'C C\1 th~, do no khuy~n khich sinh vien hQc tAt rnQi rnon hQc. Lap sinh vien, cong nhan duqc dao ~o biri h~ thAng giao d9c cii to ra rAt duqc vi~c trong vi~c sao chep bit chuoc cong ngh~ nh~p khiu tir nuoc ngoai. HQ nghiem rue va C\l'C kY
''thu9c bai" trong vi~c sir d\}Og I~ cong ngh~ nh~p khiu rna chinh phu Han QuAe da diu tu ca rn9t khoan ti~n Ian d~ co duqc. Trong giai do\Ul sao chep bit chuoc cong ngh~ d~ gay d\l'Ilg n~n tang cho rn9t n~n kinh t~ tri thuc thi do Ia di~u dang hoan nghenh, tuy nhien khi Han QuAe da hoa rAng va dtcng tren bvc cao clia S\1' thanh cong thi di~u do I,i b9c 19 ra nhu rn9t rn~t y~u kern cAn dBirnm.
Thu hai, h~ thAng giao d\lc nay da duqc ~p trung hoa va B9 giao d9c ki~rn soat ch~t che gb nhu rnQi khia c\Ulh ho,t d9ng cua h~ thAng giao d9c, bit chip th\l'c t~ rAng chinh phil chi hB trq g§n 113 ngan sach giao d9c, sA con I~ duqc can bAng biri cac nguAn tu nhan. Cac th~ ch~ tu nhan chi~rn 35%
Cbuang2 Trdn Thi Thu Huung
giao d\lc trung hQc va 90% giao d\lc cao ding, 4i hQc. Ro ring, S\1' can thi~p sau sic cila chfnh phil vao h~ thAng dao ~o giao d\lc da phat buy tac d\lllg trong thm kY rna ca nuoc phai ~p trung cho mc)t ffi\}C tieu la V\l'C d~y mc)t Han QuAe ti~u tuY. sau chi~n tranh va kiem soat mQi nguy co dAng boa hay buy ho~ ru beri ngom. Khi mc?t chinh phil rna cua v~ chinh sach kinh t~ cGng dAng thm la khi chfnh phil cAn quan tam d~n mAi de do~ ti~m An v~ mJt xa bc)i, van ho8., giao d\}C, chfnh Vi v~y chfnh sach ~p trung boa nay la phil hgp VOi giai do~ Han QuAe xay d\l'Og n~n tang kinh t~ cho mc)t con rAng chau A. Tuy nhien, khi buoc vao n~n kinh t~ tri thuc thi h~ th6ng nay khi~n rAt kho dAi m6i cac tru<mg hQc de thay dBi phuang thuc ho~t dc)ng clia cac tru<mg hQC va chAp nh~ each ~y va hQc m6i, rna each d~y, hQc m6i nay m6i la phil hgp cho mc)t n~n giao d\lc clia kinh t~ tri thuc.
Thu ba, Han QuAe da rAt thanh cong trong vi~c tang nhanh sA luqng tru<mg hQC va sinh vien, nhung khong phai la chAt luqng. Duqc bi~t ring, cac hang thue nhiing ngum m6i tAt nghi~p ru cac tru<mg 4i hQc va cao ding phai tieu tAn them nhi~u nguBn 1\lc de tai dao ~o nhim giup hQ cac kY nang cAn thi~t lam vi~c trong nhiing hang nay. Th\l'C t~ nay CO nghia la nhi~u sinh vien khong dil kha nang lam vi~c th~ chi sau nhi~u nam di hQc. Da khong c6 dil sue ep c~ tranh giua cac tru<mg ~ hQc de cai thi~n chit luqng giao d\}c. SA sinh vien dang Icy vao cac tru<mg 4i hQc luon luon nhi~u han sA luqng cac tru<mg c6 the ti~p nh~ Khong c6 cac khuy~n khich de cac giao su lam vi~ cAging bon, OOi vi khong phai thanb tich, rna latham nien, la co sa de tra
luang va cac khuy~n khich~khac. Them vao d6, rAt kh6 sa thai cac giao su khong dil nang lgc. Do v~y yeu cAu dJt ra la khong phai "phA c~p" rna cAn "chuyen sau", khong chi giao d\lC toan di~n, toan bQ cho tit ca nhiing ngum muAn di hQc -rna n~n giao d\lc Han QuAe cAn xem xet d~n vi~c dao ~o chuyen sa~ va nang cao. N~n kinh t~ tri thuc doi hoi nhiing con ngum c6 tri 6c sang ~o, nang d9ng, dil t\1' tin de vuqt trQi va dfut dit nhiing ngum khac chu khong
Chuong2 Trdn Thi Thu Huung
chi la mQt 16-p nguOi c6 trinh dQ tuang duang d~ cimg ti~p nh~ va sir d\lllg mQt tri thirc sin c6.
Chinh phu Han Qu6c da nh~ thAy dAt nuoc cAn c6 cai each C(J ban v~
,· , ' ...., ·, '
h~ thong giao d\lC Va da bat dau no }lJC cai each ffiQt each CO h~ thong tir diu nhiing nam 1990, da thanh ljp Uy ban CUa TAng thBng v~ cai each giao dvc. HQ dad~ nghj 120 cong vi~c trong ljch trinh cai each. Nhiing cong vi~c nay bao gBm vi~c danh nhi~u quy~n t\f chu han cho. cac truemg d~ hQC trong vi~c tuy~n sinh va cac vAn d~ giao dvc, da d~g hoa each danh gia nhan vien, chAp
nh~ h~ thBng hQc tjp su6t dOi, va cac vAn d~ khac. Tuy nhien d~ nhiing d~
xuAt cai each nay d~t dugc k~t qua nhu mong dgi thi cin c6 SlJ dBng th~ · giil'a cac tac nhan lien quan chinh v6n rAt kh6 khan, han nil'a nghj SlJ nay lien quan d~n vi~c chfnh trj nen nghj SlJ nay tren thlJC t~ da khong to ra hi~u qua. Chinh vi vjy Han Qu6c v§n da va dang ti~p tvc tim toi djnh huang cho cai each va dAi moo giao dvc cua minh.
C6 th~ thAy ring, thuc dAy cai each giao dvc dugc cac nha ho~h djnh chinh sach nuoc nay quan tim va duemg nhu d6 la m6i quan tim c6 tinh truy~n thBng. Nhi~u chuyen gia dlJ doan cuQc cai each giao dvc hi~n nay se dugc thuc dAy nhanh chong boo co lam nhu vjy moo dap irng dugc nhiing doi hoi cua xa hQi.
Nhiing cong vi~c rna ngum Han Qu6c thlJC thi trong giao dvc hi~n nay dugc blt d!u tir nhiing CUQC cai each trong }jch sir va Vi~c ~0 d\lflg mQt n~n giao dvc moo phil hgp voo yeu c!u phat tri~n cua xa hQi trong tirng thOi kY la . mvc tieu diu tien cin d~t too voo quan di~m chi d~o la xay d\lflg mQt h~ thBng giao dvc mo.
D~ dap irng yeu c!u cua CUQC cai each giao dvc trong nhiing thjp nien tm, Uy ban cai each giao dvc trvc thUQC TAng thBng dad~ trinh mQt chuang
. .
trinh cai each giao dvc toan di~n va tri~t d~. Ngum ta cho ring d~ c6 th~ dBi
Chuang2 Trdn Thj Thu Hu07lg
ph6 c6 hi~u qua vm nhiing vin d~ nBi CQID trong giao d\lC hi~n nay va huang t6i nhiing ID\lC tieu Ian ctia giao d\lC trong thS kY 21' CUQC em each nay phm xuit phat tir hai yeu cAu ti¥c tiSp. Truoc hSt, n~n giao d\lc mm duqc xay d\lllg tren co so ctia nhiing d"g bao v~ sg thay dBi c6 tinh buoc ngo~t trong thS Icy 21. N6i each khac, dg bao v~ S\l thay dBi nay ctia n~n van minh trong thS kY 21 phai duqc phan anh trong CUQC em each nay. Va thu hai Ia n~n giao d\lC mm phai huang tm m{»t chAt luqng t6t hon va n~n giao d\lc nay phm thgc thi duqc vai tro la IDQt tac nhin hi~u qua nhAt cho tiSn trlnh tang truimg kinh tS va phat tri~n xa h{»i.
2.2.2 Nhiing dj.nh hubng ctii each 2.2.2.1 Bjnh hlrbng chung
Trong ban M\lC tieu chinh sach ctia chinh phti d~ ra, em each giao d\lC duqc coi Ia m{»t trong nhiing nQi dung trQng ySu:
DiJu 11: Thf!C hi?n cai each giao dye va xay drp7g m9t xa h9i tren nJn tang tri thUc: va win h6a
- Thiit /~p m9t c9ng iJJng giao dye bdng CO' chi tham gia VQ t7! chu
. - Cai thi~n chtit lupng giao dye tnlimg cong va mil r9ng phUc 1¢ xti h9i
- Tang cu-img cluit IU"(fng giao dye vJ khoa h9c cong ngh~
- Phat triin niing lf!c hoq.t il9ng sang tq.o van h6a
- Khuyin /chich nhimg nganh cong nghi~p van h6a d71a tren nhimg hoq.t a9ng sang tq.o van h6a
- Quang ba tri thuc va thong tin r9ng khfzp ca nwc
(Ngu6n: Myc tieu chinh sach, ban tin· Dq.i su quizn Han Qu6c tq.i Vi~t Nam)
TiSp 1\lc dAy m~ chuong trinh em each giao d\lc duqc chinh phu Han QuAe dum thOi Kim D~i TrQng chip thu~. C6 th~ n6i, day Ia chuong trinh cai each giao d\lC duqc danh gia c6 qui mo Ian nhit va mang tinh toan di~n
Chu<mg 2 . Trdn Thi Thu Huong
nhit. "f)a khong it han mQt IAn, TBng thBng Ro Mu Hien nhAn m~ tm di~u do trong cac buBi lam vi~c vm HQi dBng giao d\lc qu6c gia do ong lam chu tjch. Ong cho ring, Han Qu6c ti!p 1\lc diy m~ chuang trinh cai each ghio dl}C nay b(ri chuang trinh nghi S\1' 1 0 di~m CUa CUQC Cai each do vio gift nguyen tinh thiri S\1'. N!u Han QuBc thl}'c hi~n thanh cong se ~o ra mQt di~n m~o mm cho h~ thBng giao d9c muac nay trong nhil'ng th~p nien tm. Sau day la chuang trinh nghi S\l 10 di~m:
(1) Xay d\fDg mQt xa hQi hQC ~P su8t dm;
(2) Xay d\fDg h~ thBng cac truimg ~ hQc theo mo hinh k!t hQP da ~g hoa vm chuyen mon hoa cac nganh ngh~ dao ~o;
(3) Ma rQng din chu va d~ cao tinh dQc l~p clia cac truimg phB thong; ( 4) Thuc dAy xay d\lDg va ct6i mm cac chuang trinh giang d~y a tAt ca cac
cAp hQc;
(5) Thi!t k!, xay d\fDg Va thl}'C hi~n chc§ dQ tuy~n sinh mm a CaC cip hQC; ( 6) Xay d\lDg va phat tri~n h~ thBng d~y ngh~ mm phil hQP vm xa hQi
thong tin;
(7) . Xay d\fDg phuang thuc danh gia va ch8 dQ hB trg mm dBi vm hQc sinh; (8) Hoan thi~n chuang trinh dao ~o giao vien;
(9) HB trg xay d\lDg CO' sa v~t chit cho nganh giao dl}C dl}'a tren yeu ciu cua xa hQi thong tin tuang lai;
( 1 0) Cai each hanh chinh giao dl}C va ch8 dQ tai chinh.
D~ thl}'c hi~n chuang trinh nay, mQt trong nhil'ng di~m miu chBt rna chinh phil Han QuBc quan tam diu tien Ia it nhit duy tri muc chi ngan sach
Chu<mg2 Trdn Thi Thu Huang
ghio dvc 5% GDP duqc th11c hi~n tir nam 1998. Di~u cfut nhin m~ Ia ben c~ nhling djnh huang chinh sach vira neu, chinh phu Han QuAe uy quy~n cho BQ giao dvc va phat tri~n nguBn nhan l11c tiep tvc ra soat va xay d\lDg m6i cac qui djnh.lien quan t6i vi~c k:huyen khich dBi m6i co che quan I:Y giao dvc va rna r9ng quy~n 1\l chu, 1\l chju trach nhi~m ciia cac co so dao ~o, phat huy t6i da cac nguBn I11c diu tu cho giao dvc.
Di~u Iuu y a day Ia d~ 4t t6i nhilng thay dBi va tien b9 trong giao dvc
a quAe gia nay, nhling cam ket mang tinh chinh trj Ia nit quan trQng trong tien trinh th\IC thi chuang trinh cai each giao d\lC. Th\IC te cho thiy nhling djnh huang chinh sach va nhling giai phap vi mo da duqc chinh phii va BQ giao dvc nuoc nay khiYi d9ng song vi~c th\IC thi C\1 th~ I~ tuy thUQC rit Ian vao S\l
nB l11c cua cac dja phucmg va cac co so giao dvc.
Bang 2.4 So sanh ngan sach giao dvc v6i cac ngan sach k:hac, 1999 Phin lo9i ngin sach Ngin sach (won) Ty If (o/o)
Giao dvc 11,036,163 13.8
Qu&phong 14,336,764 1 17.9
Phat trien kinh te 20,312,252 25.3
Quan ly chung 2,623,492 3.3
Phat trien xa h9i
I 8,620,417 10.8
Cac khoan trq cap danh cho chinh I 6,592,568 i 8.2 quy~n dja phucmg
Cac khoan khac 16,616,144 20.7
!
Tongc9ng 100
NgutSn "Education in Korea" 1999-2000, Ministry of Education, The Republic of Korea
Chuong2 Trdn Thi Thu Huung
2.2.2.2 IJjnh hlrtYng C{l thl
Cai each giao dvc Han Qu6c dang huang too va thvc hi~n ~p trung vao m{)t s6 diSm chinh nhu sau:
* Xtiy dvng nin giao dpc mu vtfi tinh thin hpc sinh Ia trung tim
vin dS djt ra cho cac chi8n luqc gia giao dvc Han Qu6c khi xac dinh
C<Y hQi giao dvc la m{>t· gia tri xa h{)i ·cAn thi8t, v~y lam th8 nao dS dim bao . tfnh cong bang trong phin phBi cac ca h{)i do cho._ mQi nguOi? Tra IOi cho cau hoi nay chinh la vi~c Han QuAe phai xay d\lfig mQt h~ thBng giao dvc mo va a
do, hQC vien la ''khach hang" dong vai tro trung tam. Cho d8n nay, cac nha cai each giao dvc da chip thu~ diSu do bm hQ cho rAng, h~ th6ng giao dvc mo ~o ra m{)t sv cong bang vS ca h{)i giao dvc cho mQi nguOi mQi ·lua tuAi, mQi lite va mQi nai. Noi each khac, do la m{)t h~ thBng giao dvc mo d6i v&i IDQi dAi tuqng, danh cho hQ ca h{)i tim ki8m m{)t cip hQc cao han, thu~ ti~n cho hQ vS thOi gian va nai hQC. DiSu do cho phep thvc hi~n, chi8n luqc giao dvc su6t dOi va khuy8n khich t6i da tiSm nang ca nhan trong S\l nghi~ lam giau tri thuc cua minh, tir do dong gop t6t nhit cho qu6c gia nay tro thanh nuoc din diu vS khoa hQc va cong ngh~ trong m{)t viti th'p nien tOi.
Chip tht$1 quan ni~m khach hang la trung tam (hQc sinh la trung tam) se ~o ra C<Y h{)i thuc diy nhu ciu hQc ~ clia nguOi hQC bm nguOi hQc se can cu vao kha nang cua ban than va nhu ciu cua xa h{)i - nai hQ c6 thS dong gop nhihlg gi - dS chQn Iva nhihlg ki8n thuc cAn thi8t tir giao dvc; va diSu do bu{)c ngum ta phai dAi moo va da dliUlg hoa chuang trinh giao dvc. Kha nang d{)c l,p, tv chiu trach nhi~m va ap dl)Dg cong ngh~ thong tin ciing la nhiing doi hoi co tinh bit bu{)c khi nguOi ta chip thuin quan ni~m "hQc sinh la khach hang".
Co thS nhin m~ rAng, h~ th6ng giao dvc mo va giao dvc coi hQc sinh Ia khach hang va nha tru<mg Ia doanh nghi~p se ~o ca h{)i cho vi~c xay d\lfig
Cbuong 2 Tr&n Thi Thu Huung
cac. chuang trinh hQC tai UU, qua do dap i:mg nhu ciu da d~g cua ngum hQC. Tinh phong phu clia cac chuang trinh nay lam giam k:ha nang can thi~p trvc tiSp cua cac co quan quan ly giao d\lc trung uang va doi hoi m9t trach nhi~m
lcm han va kha nang ho~t d9ng d9c l~p nhiSu han dai vm cac truimg hQc va