Bảng 3.6 Hiện trạng sử dụng đất của các tổ chức phân theo đơn vị hành chính
3.3.6Đánh giá chung tình hình sử dụng đất của các tổ chức sử dụng đất
- Qua số liệu phân tích cho thấy tình hình quản lý sử dụng đất của các tổ chức được giao đất không thu tiền sử dụng đất trên địa bàn quận Hai Bà Trưng, tổng diện tích được giao 202,13 ha. Trong đó các tổ chức sử dụng đúng mục đích diện tích 201,86 ha đạt 99,87% tổngdiện tích của các tổ chức được giao đất không thu tiền sử dụng đất. Trên toàn địa bàn quận Hai Bà Trưng có 7 tổ chức sử dụng không đúng mục đích được giao với diện tích 0,27 ha, chiếm 0,13 % tổng diện tích đất được giao của các tổ chức được giao không thu tiền sử dụng đất. Trong đó:
+ Tổ chức chính trị: là đơn vị được Nhà nước giao đất đóng vai trò trực tiếp quản lý và sử dụng trong đó có quỹ đất xây dựng trụ sở UBND phường và các công trình công cộng phục vụ lợi ích dân sinh; cũng như quản lý đất (quỹ đất %, đất công ích). Một số phường vẫn còn tự ý giao đất, cho thuê đất trái thẩm quyền, sử dụng đất không đúng mục đích và để bị lấn chiếm...; Kết quả có 14 phường sử dụng đất không đúng mục đích với diện tích 6,73 ha chiếm 1,15% đất được giao;
+ Tổ chức chính trị trên địa bàn quận Hai Bà Trưng có 14 tổ chức sử dụng đúng mục đích với diện tích 1,27 ha và 01 tổ chức sử dụng đất không đúng mục đích với diện tích là 0,02 ha chiếm 1,57% đất được giao.
+ Tổ chức chính trị - xã hội – nghề nghiệp có 04 đơn vị tổ chức được Nhà nước giao đất không thu tiền sử dụng đất đã sử dụng không đúng mục đích
Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Nông nghiệp Page 72 với diện tích là 0,20 ha chiếm 0,20% đất được giao do bị lấn chiếm và cho thuê đất trái pháp luật.
+ Tổ chức sự nghiệp công (trường học; y tế...) trên địa bàn quận Hai Bà Trưng có 166 đơn vị tổ chức được Nhà nước giao đất không thu tiền sử dụng đất, là đơn vị được Nhà nước giao đất và sử dụng đất phục vụ vào sự nghiệp công khi được giao đất các tổ chức đã sử dụng đúng mục đích, nhưng vẫn còn một số đơn vị trước đây chưa sử dụng hết ranh giới, diện tích được giao do đó còn có hiện tượng bị lấn chiếm. Kết quả tổ chức sự nghiệp công sử dụng đất không đúng mục đích với diện tích là 0,05 ha chiếm 0,06% đất được giao.
- Trong quá trình sử dụng một số tổ chức vẫn còn hiện tượng để hoang hoá đất, tranh chấp đất đai, lấn chiếm đất quy hoạch của tập thể để xây dựng các công trình của các tổ chức.
- Có 07 tổ chức sử dụng đất không đúng mục đích được nhà nước giao đất với diện tích 0,27 ha chiếm 0,13% tổng diện tích đất được nhà nước giao đất, của các tổ chức, trong đó:
- Diện tích sử dụng không đúng mục đích là 02 tổ chức với diện tích 0,08 ha.
- Diện tích cho thuê kinh doanh không đúng đích sử dụng là 05 tổ chức với diện tích 0,19 ha.
Nhìn chung các tổ chức được Nhà nước giao đất không thu tiền sử dụng đất trên địa bàn quận Hai Bà Trưng chấp hành tốt quy định của pháp luật đất đai, sử dụng đất đúng mục đích được giao và hoàn thành nghĩa vụ tài chính với nhà nước đối với diện tích được giao đã góp phần không nhỏ cho sự phát triển của quận. Tuy nhiên còn một số tổ chức chưa chấp hành nghiêm túc pháp luật đất đai như sử dụng đất sai mục đích được thuê, cho kinh doanh hay lấn chiếm sử dụng đất do nguyên nhân chưa chấp hành nghiêm theo quy định của Luật Đất đai trong việc quản lý, sử dụng đất đai.
Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Nông nghiệp Page 73
định của pháp luật cũng xuất phát từ công tác quản lý nhà nước về đất đai còn bất cập như:
- Hệ thống văn bản pháp luật liên quan đến lĩnh vực đất đai còn chồng chéo, có nhiều điểm chưa thống nhất, làm cho các cơ quan quản lý Nhà nước khó áp dụng pháp luật và không thống nhất trong nhận thức pháp luật của cộng đồng, một số quy định phải sửa đổi, bổ sung nhiều lần và được thể hiện trong nhiều văn bản đã gây khó khăn trong quá trình tổ chức thực hiện, một số quy định chưa phù hợp với thực tiễn, một số vấn đề phát sinh chưa được quy định trong văn bản pháp luật về đất đai đã gây khó khăn cho việc quản lý và sử dụng đất đai.
- Việc kiểm tra, xử lý sau khi giao đất chưa được tiến hành một cách thường xuyên nên còn có diện tích đất còn bỏ hoang chưa triển khai thực hiện, sử dụng đất sai mục đích, không theo đúng quy định của Pháp luật.
- Chính sách đất đai còn bất cập dẫn đến phức tạp khi thực hiện công tác bồi thường giải phóng mặt bằng thực hiện tiến độ chậm và kéo dài, không đưa diện tích đất được giao vào sử dụng kịp thời làm hạn chế hiệu quả sử dụng đất.
- Việc thực hiện chức năng quản lý Nhà nước quản lý về đất đai còn thiếu chặt chẽ, biểu hiện rõ nhất là chính quyền cấp xã, phường không nắm được hết tình hình đất giao cho các tổ chức sử dụng đất. Tổ chức và hoạt động của bộ máy quản lý đất đai ở cơ sở còn hạn chế, một bộ phận cán bộ chưa đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ được giao.
- Diện tích đất trong quyết định giao đất không trùng với diện tích trong giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cấp cho tổ chức, khả năng chuẩn hóa dữ liệu để quản lý bằng phần mềm chuyên ngành còn gặp nhiều khó khăn,...
Việc sử dụng quỹ đất chưa phù hợp đã gây lãng phí trong việc sử dụng tài nguyên đất, thất thu cho ngân sách nhà nước, tạo nhiều tiêu cực trong quản lý sử dụng đất và gây khiếu kiện trong nhân dân.