- Về cơ chế, chắnh sách
6 Hỗ trợ ựất công ắch về UBND xã (ựất có mặt nước nuôi trồng thuỷ sản) m2 78,7 40.000 271.48
3.3.4. Nhận xét, ựánh giá
Quá trình nghiên cứu ựề tài và việc áp dụng 06 phương pháp nghiên cứu cho thấy thực trạng công tác tổ chức thực hiện GPMB tại một số dự án trên ựịa bàn TP Bắc Giang như sau:
3.3.4.1. Kết quả ựạt ựược
- Về Dự án Bảo tồn, tôn tạo và phát huy giá trị di tắch lịch sử Chiến thắng Xương Giang: Dự án ựược XD và hoàn thiện sẽ là ựiểm ựến của Du lịch tỉnh Bắc Giang và ựể TP Bắc Giang là ựiểm du lịch lý tưởng cho người dân trong nước cũng như nước ngoàị Dự án sẽ tạo ra không gian ựô thị mới cho
93
TP, kết nối ựồng bộ các khu dân cư của các phường, xã lân cận, góp phần thúc ựẩy phát triển kinh tế, văn hoá, xã hội trên ựịa bàn TP. Hoàn thành các mục tiêu ựể năm 2014 xã Xương Giang phát triển thành phường Xương Giang cũng như góp phần vào thắng lợi của Nghị quyết đảng bộ TP Bắc Giang phấn ựấu năm 2015 TP ựạt ựô thị loại 2. Dự án sẽ tạo ựiều kiện thuận lợi cho nhiều người dân ựịa phương biết tận dụng cơ hội chuyển ựổi nghề sang kinh doanh, dịch vụ nhằm phát triển ựời sống ở ựịa phương. Cảnh quan trên ựịa bàn TP sẽ ựược thay ựổi ựẹp hơn khi dự án ựược XD hoàn thiện.
- Về dự án HTKT ựầu ựường Hùng Vương, TP Bắc Giang: Dự án tạo ra không gian ựô thị mới tại cửa ngõ TP Bắc Giang, ựảm bảo hạ tầng kỹ thuật ựồng bộ kết nối với các khu dân cư cũ, chỉnh trang ựô thị, góp phần thúc ựẩy phát triển kinh tế, văn hoá, xã hội trên ựịa bàn TP. Dự án tạo ựiều kiện thuận lợi cho người dân thoát khỏi tình trạng nhà tạm, tận dụng cơ hội chuyển ựổi nghề sang kinh doanh, dịch vụ. Cảnh quan khu vực ựầu ựường Hùng Vương sẽ ựược thay ựổi ựẹp hơn, tránh ựược tình trạng ngập úng tại khu vực khi mưa lớn...
- Về dự án HTKT tiểu khu dân cư đồng Dấng - Cửa Ao thôn Liêm Xuyên, xã Song Khê: Dự án giải quyết những tồn tại trước ựây khi GPMB tại xã Song Khê thuộc huyện Yên Dũng nay sáp nhận ựịa giới hành chắnh về TP Bắc Giang sẽ tạo quỹ ựất ở, ựất kinh doanh dịch vụ cho các hộ gia ựình, cá nhân có ựất NN Nhà nước thu hồi, bồi thường và góp phần chỉnh trang, phát triển ựô thị TP: Dự án sẽ tạo ựiều kiện thuận lợi cho nhiều người dân Song Khê trước ựây bị mất ựất NN có ựiều kiện giãn dân, ra ở khu dân cư mới có ựầy ựủ cơ sở hạ tầng ựồng bộ, hiện ựại; hộ nào còn khó khăn hoặc không bức xúc về chỗ ở có thể chuyển nhượng lô ựất ựược giao ựể thu về một số tiền chênh lệch tương ựối lớn. Về cảnh quan trên ựịa bàn xã Song Khê nói riêng và TP nói chung sẽ ựược thay ựổi ựẹp hơn, hiện tượng ngập úng, mất vệ sinh
94
tại khu vực sẽ ựược khắc phục khi dự án HTKT tiểu khu dân cư đồng Dấng Ờ Cửa Ao ựược XD hoàn thiện.
- 03 dự án có tác ựộng lớn ựến quá trình chuyển dịch cơ cấu kinh tế của TP Bắc Giang theo hướng công nghiệp hoá - hiện ựại hoá, nhằm mục tiêu thắng lợi Nghị quyết đảng bộ TP Bắc Giang phấn ựấu năm 2015 TP ựạt ựô thị loại 2.
3.3.4.2. Những tồn tại và hạn chế
- Về ựơn giá bồi thường ựất và ựơn giá bồi thường tài sản trên thực tế thấp hơn có chênh lệch khá lớn so với giá trên thị trường.
- Do ảnh hưởng của một số dự án trước ựây nhằm ựẩy nhanh tiến ựộ thực hiện chủ ựầu tư ựã hỗ trợ một số kinh phắ nằm ngoài phương án bồi thường, dẫn ựến người dân ựòi hỏi phải ựược bồi thường, hỗ trợ như nhau trong quá trình bồi thường GPMB.
- Các hộ dân vẫn quen việc thu hồi, bồi thường, hỗ trợ ựất NN theo chắnh sách cũ là ựược bố trắ lô ựất ở và kinh doanh dịch vụ, do vậy chưa ựồng thuận caọ
- Chắnh sách hỗ trợ ựất NN tại các xã còn thấp hơn so với ựất NN tại các phường trên ựịa bàn TP dẫn ựến so sánh về quyền lợị
- Việc ựiều tra, khảo sát thiết kế XD của ựơn vị tư vấn còn hạn chế.
- Công tác tuyên truyền, giải thắch những thắc mắc của nhân dân; giải quyết khiếu nại và giải quyết ựơn thư liên quan ựến GPMB của một số hộ dân chưa dứt ựiểm gây bức xúc trong nhân dân.
3.3.4.3. So sánh công tác thực hiện GPMB tại 03 dự án
Qua nghiên cứu 03 dự án cho thấy:
- Dự án Bảo tồn, tôn tạo và phát huy giá trị di tắch lịch sử Chiến thắng Xương Giang: đây là dự án mang tắnh chất duy tu, bảo tồn các giá trị lịch sử, nguồn kinh phắ thực hiện công tác GPMB lấy từ nguồn ngân sách Nhà nước
95
chi trả cho người dân bị thu hồi ựất (giá tiền bồi thường ựất ở từ 2,5 triệu ựồng ọ 4,0 triệu ựồng/m2 Ờ giá giao ựất tái ựịnh cư 3,0 triệu ựồng ọ 4,0 triệu ựồng/m2; số tiền bồi thường, hỗ trợ ựất NN 393.000 ựồng/m2), với tổng kinh phắ bồi thường GPMB của cả dự án là : 9.752.775.044 ựồng... Khu ựất bố trắ tái dịnh cư ngay tại Khu dân cư mới số 2 ựã ựược GPMB xong trước có cơ sở hạ tầng kỹ thuật khá ựồng bộ hoàn chỉnh, vị trắ thuận lợị Do vậy, hầu hết các hộ dân ựồng thuận nhận tiền bồi thường GPMB và bàn giao mặt bằng cho Nhà nước và yên tâm chuyển ựến nơi tái ựịnh cư mới; tuy nhiên ựối với các cơ quan, do phải di chuyển tới một ựịa ựiểm mới với diện tắch rộng dẫn ựến phải tìm ựịa ựiểm cho phù hợp, dẫn ựến việc kéo dài dự án.
- Dự án HTKT ựầu ựường Hùng Vương, TP Bắc Giang: đây là dự án mang tắnh chất xã hội, mở rộng không gian ựô thị, tạo ra cảnh quan ựẹp, có cơ sở hạ tầng ựồng bộ hiện ựại, mục tiêu bố trắ sắp xếp lại chỗ ở cho các hộ dân và giải quyết ô nhiễm môi trường cục bộ tại ựịa bàn; ngoài ra dự án còn mang lại nguồn thu hàng chục tỷ ựồng cho TP Bắc Giang từ việc bán ựấu giá ựất nền phân lô theo quy hoạch sau khi ựã sắp xếp bố trắ tái ựịnh cư. Nguồn kinh phắ bồi thường GPMB lấy từ nguồn ngân sách Nhà nước ựể chi trả tiền cho người dân bị thu hồi ựất (giá tiền bồi thường ựất ở 2,5 triệu ựồng/m2 Ờ giá giao ựất tái ựịnh cư tương ứng giá bồi thường 2,5 triệu ựồng/m2; số tiền bồi thường, hỗ trợ ựất NN 813.000 ựồng/m2) với tổng kinh phắ bồi thường GPMB của cả dự án là : 6.461.271.368 ựồng. Do giá ựất ở trung bình tại khu vực tương ựối cao so với mặt bằng trung ở TP (2.250.000ự/m2) do vậy ựã ựược ựại ựa số các hộ dân ựồng thuận, chỉ một số ắt các hộ XD nhà trên ựất NN ựã ựược cấp giấy CNQSD ựất NN còn ý kiến thắc mắc, phải tuyên truyền vận ựộng nhiều lần. Từ các yếu tố khách quan và chủ quan, dự án ựã bị chậm tiến ựộ 01 năm, công tác bồi thường GPMB kéo dàị
96
xã Song Khê: đây là dự án mang tắnh chất xã hội, mở rộng không gian ựô thị, tạo ra cảnh quan ựẹp, có cơ sở hạ tầng ựồng bộ hiện ựại, tạo quỹ ựất ở ựể giao ựất kinh doanh, dịch vụ cho các hộ dân trước ựây bị mất ựất NN và giải quyết ô nhiễm môi trường cục bộ tại ựịa bàn; ngoài ra dự án còn mang lại nguồn thu hàng chục tỷ ựồng cho TP Bắc Giang từ việc bán ựấu giá ựất nền phân lô theo quy hoạch sau khi ựã sắp xếp bố trắ giao ựất kinh doanh, dịch vụ. Nguồn kinh phắ bồi thường GPMB lấy từ nguồn ngân sách Nhà nước ựể chi trả tiền cho người dân bị thu hồi ựất (số tiền bồi thường, hỗ trợ ựất NN 188.000 ựồng/m2) với tổng kinh phắ bồi thường GPMB của cả dự án là: 4.200.939.810 ựồng. Do giá ựất bồi thường, hỗ trợ ựất NN tại xã tương ựối thấp so với giá ựất NN ở phường do vậy các hộ dân so sánh, dẫn ựến khá nhiều hộ dân không ựồng thuận, TP ựã phải tổ chức nhiều cuộc tuyên truyền vận ựộng giải thắch ựể các hộ hiểu và ựồng thuận với TP. Từ các yếu tố khách quan và chủ quan, dự án ựã bị chậm tiến ựộ 01 năm, công tác bồi thường GPMB kéo dàị
Từ 03 dự án trên cho thấy, công tác thực hiện bồi thường GPMB dự án ựất NN trong ựịa giới hành chắnh phường và trong khu dân cư thuận lợi hơn so với các dự án bồi thường ựất NN tại các xã. Việc bồi thường cho các cơ quan ựơn vị tưởng là dễ dàng nhưng lại phức tạp do bố trắ chỗ làm mới cho các ựơn vị.
- Tiến ựộ thực hiện dự án: Cả 3 dự án: Bảo tồn, tôn tạo và phát huy giá trị di tắch lịch sử Chiến thắng Xương Giang, HTKT ựầu ựường Hùng Vương, TP Bắc Giang và HTKT tiểu khu dân cư đồng Dấng - Cửa Ao thôn Liêm Xuyên, xã Song Khê, tiến ựộ bồi thường GPMB ựều không ựạt so với KH ựề ra (chậm từ 1 ựến 2 năm).
97
Bảng 3.7. Tổng hợp so sánh các khoản bồi thường, hỗ trợ về ựất của 3 dự án: Bảo tồn, tôn tạo và phát huy giá trị di tắch lịch sử Chiến thắng Xương Giang, HTKT ựầu ựường Hùng Vương, TP Bắc Giang và HTKT tiểu khu
dân cư đồng Dấng - Cửa Ao thôn Liêm Xuyên, xã Song Khê
Mức giá
STT Các khoản bồi thường, hỗ trợ đVT
Di tắch lịch sử Chiến thắng Xương Giang HTKT ựầu ựường Hùng Vương HTKT tiểu khu dân cư đồng Dấng 1 Bồi thường ựất ở trự/m2 2,5ọ4,0 2,5
2 Giá giao ựất tái ựịnh cư trự/m2 3,0ọ4,0 2,5
3 Bồi thường ựất NN trồng cây hàng
năm ự/m
2
50.000 50.000 50.000
4 Bồi thường ựất có mặt nước nuôi
trồng thuỷ sản ự/m 2 40.000 40.000 5 Hỗ trợ di chuyển chỗ ở trong phạm vi xã, phường trự/m 2 2,5 2,5
6 Hỗ trợ tiền thuê nhà ự/khẩu 150.000 150.000
7
Hỗ trợ ổn ựịnh ựời sống, sản xuất, chuyển ựổi nghề nghiệp và tạo việc làm
ự/m2 Không có Không có 125.000
98