- Về cơ chế, chắnh sách
6 Hỗ trợ ựất công ắch về UBND xã (ựất có mặt nước nuôi trồng thuỷ sản) m2 78,7 40.000 271.48
3.4.2. Một số giải pháp
TP Bắc Giang là trung tâm tỉnh lỵ của tỉnh Bắc Giang, các thủ ựô Hà Nội khoảng 50km về phắa Bắc, với mục tiêu là ựẩy nhanh phát triển kinh tế, văn hoá xã hội, ựầu tư XD cơ sở hạ tầng, thu hút các nhà ựầu tư, mở rộng ựịa giới TP, phấn ựấu trở thành ựô thị loại II vào năm 2015, vì vậy công tác bồi
99
thường GPMB ựược TP xác ựịnh là nhiệm vụ chắnh trị quan trọng ựược ưu tiên hàng ựầu và ựược nhận ựịnh sẽ gặp nhiều khó khăn, phức tạp, khi thu hồi ựất phải ựảm bảo lợi ắch của người dân có ựất bị thu hồi, lợi ắch của Nhà nước và lợi ắch của chủ ựầu tư. Vậy, ựể có những chuyển biến mới, mạnh mẽ, tắch cực và hiệu quả trong công tác bồi thường GPMB góp phần thúc ựẩy phát triển kinh tế, ổn ựịnh chắnh trị xã hội, cần phải có những giải pháp tổ chức thực hiện và cơ chế chắnh sách phù hợp:
* Nhóm giải pháp về chế ựộ, chắnh sách:
- Từng bước hoàn thiện chắnh sách bồi thường, hỗ trợ và tái ựịnh cư, ựảm bảo giá bồi thường ựất, giá bồi thường các loại tài sản trên ựất tương ựương với giá thực tế trên thị trường trong ựiều kiện bình thường, tương quan với các tỉnh lân cận và ựạt mức trung bình trong khung của CP. Như hằng năm cần ựầu tư XD Bảng giá ựất ựảm bảo phù hợp với giá ựất thực tế. Tăng cường công tác quản lý giá ựất, từng bước hoàn thiện bảng giá các loại ựất trên ựịa bàn tỉnh; kịp thời ựiều chỉnh bảng giá ựất khi có biến ựộng lớn, khắc phục tình trạng giá bồi thường về ựất thấp hơn nhiều so với giá ựất thực tế trên thị trường trong ựiều kiện bình thường. Hằng năm có sự khảo sát ựiều chỉnh về ựơn giá bồi thường tài sản trên ựất cho phù hợp với giá vật liệu XD tại thời ựiểm, nhằm ựảm bảo người dân có nhà bị thu hồi có thể XD nhà mới ựể ổn ựịnh ựời sống
- Quỹ phát triển ựất của tỉnh trắch 30%-40% nguồn thu từ tiền sử dụng ựất, tiền thuê ựất, tiền ựấu giá QSDđ hàng năm ựể thực hiện thu hồi ựất theo quy hoạch, KH sử dụng ựất; tranh thủ các nguồn lực, tạo quỹ ựất sạch thu hút nhà ựầu tư.
- Xem xét ựiều chỉnh tăng hỗ trợ chuyển ựổi nghề nghiệp và tạo việc làm hiện nay ựang áp dụng bằng 2,5 lần giá ựất NN tương ứng, tương ựối thấp so với tỉnh Bắc Ninh là 5 lần (Nghị ựịnh số 69/2009/Nđ-CP của CP tại ựiểm a, Khoảng 1, điều 22, có quy ựịnh: Hỗ trợ bằng tiền từ 1,5 ựến 5 lần giá ựất NN).
100
- đề xuất với UBND tỉnh Bắc Giang các ựề án hỗ trợ khi Nhà nước thu hồi ựất phải ựảm bảo hài hoà 3 lợi ắch: Nhà nước, nhân dân và chủ ựầu tư.
* Nhóm giải pháp về tổ chức triển khai thực hiện
- Tăng cường công tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật về ựất ựai, chắnh sách bồi thường GPMB, nâng cao nhận thức và ý thức trách nhiệm của cán bộ, công chức và nhân dân trong quản lý và sử dụng ựất ựaị
- Công tác bồi thường GPMB phải xác ựịnh là nhiệm vụ chung của toàn bộ hệ thống chắnh trị từ cấp uỷ, chắnh quyền ựến các ựoàn thể nhân dân. Trước khi triển khai thực hiện công tác bồi thường GPMB, cấp uỷ các cấp phải có Nghị quyết cụ thể về công tác bồi thường GPMB trên cơ sở ựó ựể chỉ ựạo thực hiện thống nhất trong toàn hệ thống chắnh trị. UBND các cấp (TP, các phường xã) phải XD KH cụ thể, chi tiết (thành lập các Ban chỉ ựạo hoặc tổ công tác ựể chỉ ựạo thống nhất) trong ựó phân ựịnh rõ trách nhiệm của từng ban, ngành chuyên môn, các ựoàn thể cũng như các cá nhân trên cơ sở ựó ựể chỉ ựạo thực hiện thống nhất và tuyên truyền sâu rộng ựến nhân dân.
- Yêu cầu các nhà ựầu tư khi ựược giao ựất, cho thuê ựất phải cam kết có trách nhiệm tiếp nhận lao ựộng, ựào tạo nghề và tạo việc làm cho người bị thu hồi ựất.
- Tập chung chỉ ựạo giải quyết dứt ựiểm những vướng mắc khó khăn những tồn tại, kiến nghị của nhân dân trong bồi thường GPMB, tăng cường công tác kiểm tra và kiên quyết thu hồi ựất ựối với các dự án ựầu tư ựã bồi thường xong nhưng không tiến hành ựầu tư.
- Có chắnh sách hỗ trợ ổn ựịnh ựời sống (bảo hiểm y tế, trợ cấp xã hội ựối với người cao tuổi, trợ cấp thất nghiệp, miễn giảm học phắ cho học sinh...) hoặc kinh phắ tái tạo ựất cho người dân bị thu hồi ựất NN. Các chủ ựầu tư ựược Nhà nước giao ựất, cho thuê ựất có trách nhiệm ựóng góp ựể hỗ trợ.
- Tỉnh Bắc Giang cần có chắnh sách hỗ trợ cơ sở hạ tầng ngoài hàng rào và một số hạng mục công trình chắnh (ựường giao thông, ựiện, nước...) ựối với
101
các khu ựất ở dịch vụ ựể giảm mức ựóng góp của người dân. Chỉ ựạo UBND TP Bắc Giang khẩn trương hoàn thiện cơ sở hạ tầng các khu ựất tái ựịnh cư, khu ựất ở kinh doanh dịch vụ, cấp giấy chứng nhận QSDđ cho người dân. Cần XD cơ chế riêng hoặc áp dụng các biện pháp hỗ trợ khác (bằng tiền hoặc bằng ựất) ựối với khu ựất thu hồi làm ựất ở dịch vụ. Về tài chắnh cần tạo cơ chế tranh thủ các nguồn vốn từ các nhà ựầu tư ựể XD hạ tầng khu ựất tái ựịnh cư, khu ựất ở kinh doanh dịch vụ hoặc trắch ngân sách cho chắnh quyền ựịa phương vay ựể thực hiện.
- Trước khi thu hồi ựất cần làm tốt một số công việc sau:
+ Tổ chức ựiều tra, khảo sát ựời sống, việc làm của người dân có ựất thu hồi, nắm bắt tâm tư, nguyện vọng của nhân dân; tổ chức thực hiện tốt các chắnh sách an sinh xã hội, có giải pháp hợp lý, hiệu quả ựể hỗ trợ chuyển ựổi nghề nghiệp, tổ chức ựào tạo nghề, tạo việc làm, khuyến khắch các doanh nghiệp ưu tiên tuyển dụng lao ựộng là người ựịa phương có ựất thu hồi nhằm ổn ựịnh ựời sống nhân dân. Trên cơ sở cân ựối các nguồn thu của ựịa phương, ưu tiên sử dụng nguồn thu từ tiền sử dụng ựất ựể ựầu tư XD cơ sở hạ tầng các khu tái ựịnh cư, hỗ trợ một số công trình phúc lợi tại các ựịa phương có ựất bị thu hồi
+ Quan tâm thực hiện tốt công tác chuẩn bị thu hồi ựất ngay từ ban ựầu, bảo ựảm thực hiện dân chủ, công khai, minh bạch, có sự tham gia giám sát của nhân dân. XD KH triển khai cụ thể, phân công và quy rõ trách nhiệm các cá nhân có liên quan theo từng nội dung phù hợp với chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn ựược giao, nhất là trách nhiệm của người ựứng ựầụ Nâng cao chất lượng công tác ựo ựạc, khảo sát, kiểm kê tài sản. Thiết lập chặt chẽ hồ sơ, khi phát hiện có sai sót phải khẩn trương sửa chữa và kịp thời công khai kết quả ựể nhân dân biết và giám sát thực hiện.
+ XD KH cụ thể ựịnh hướng giải quyết công ăn việc làm, ựịnh hướng sử dụng tiền bồi thường cho người dân có ựất bị thu hồị
102
+ Hỗ trợ chuyển giao khoa học kỹ thuật giúp nâng cao hiệu quả sử dụng ựất NN còn lại và năng suất cây trồng ựể người dân yên tâm sản xuất và ựảm bảo an ninh lương thực.
- Thực hiện nghiêm túc quy hoạch, KH sử dụng ựất. đối với các dự án phải bố trắ tái ựịnh cư: Xem xét bố trắ kinh phắ XD khu tái ựịnh cư trước khi thu hồi ựất.
- Chỉ ựạo ựổi mới công tác lãnh ựạo chỉ ựạo, lề lối làm việc cũng như tăng cường bồi dưỡng chuyên môn nghiệp vụ cho ựội ngũ cán bộ (nhất là cấp phường, xã), từng bước XD ựội ngũ cán bộ làm công tác bồi thường hỗ trợ và tái ựịnh cư chuyên sâu; tăng thêm cán bộ làm công tác quản lý ựất ựai cho 03 cấp tỉnh, huyện và xã, giữ ổn ựịnh ựội ngũ làm công tác nàỵ
103