bàn tỉnh Hà Nam
2.2.2.1 Tình hình lập và thực hiện quy hoạch sử dụng ựất ở Việt Nam Việt Nam là nước có dân số ựông, diện tắch ựất hạn hẹp ("ựất chật người ựôngỢ), vì vậy công tác quy hoạch sử dụng ựất sao cho có hiệu quả, hợp lý, ổn ựịnh, bền vững luôn là một ựòi hỏi khách quan. Quá trình thực hiện công tác quy hoạch sử dụng ựất ở nước ta có thể phân theo các giai ựoạn sau:
ạ Giai ựoạn từ 1930 ựến trước năm 1960
Ở giai ựoạn 1930 - 1945, quy hoạch sử dụng ựất ựai ựược tiến hành lẻ tẻ ở một số ựô thị, các khu mỏ, một số vùng ựồn ựiền như cao su, cà phêẦ theo yêu cầu về nội dung và phương pháp của người Pháp.
Từ năm 1946 ựến 1954 là thời kỳ toàn quốc kháng chiến kiến quốc, thực hiện triệt ựể khẩu hiệu Ộngười cày có ruộngỢ. Mục ựắch cải cách ruộng ựất là tiêu diệt chế ựộ phong kiến chiếm hữu ruộng ựất, thực hiện người cày có ruộng, giải phóng sức sản xuất ở nông thôn, phát triển sản xuất, ựẩy mạnh
kháng chiến. Phương châm cải cách ruộng ựất là ựấu tranh một cách có kế hoạch, làm từng bước, có trật tự, có lãnh ựạo chặt chẽ. ỘNhững ruộng ựất tịch thu, trưng thu, trưng mua chia hẳn cho nông dân, nông dân có quyền sở hữu ruộng ựất ựó, theo nguyên tắc xã làm ựơn vị, trên cơ sở nguyên canh, theo số lượng, chất lượng, vị trắ gần hay xa của ruộng ựất, dùng cách ựiều chỉnh nhiều bù ắt, tốt bù xấu, gần bù xa mà chia; cần chiếu cố những nông dân trước ựã cày trên những ruộng ựất ấyỢ. Làm ựầy ựủ những nội dung như vậy thì thực chất là ựã tiến hành quy hoạch sử dụng ựất ựai mà chắ ắt là trong lĩnh vực nông nghiệp.
Ở Miền Nam có những ựề án thiết lập quy hoạch sử dụng ựất ựai về xây dựng các ựồn ựiền, các khu công nghiệp nhỏ lẻ, các khu vực dân cư ựô thị và nông thôn, các khu vực bến xe, bến cảng phục vụ mục ựắch quân sự. ỘMột vắ dụ về Quy hoạch sử dụng ựất ựai phục vụ giáo dân khá tiêu biểu là ựồ án Quy hoạch sử dụng ựất ựai khu vực xung quanh Toà Thánh Tây Ninh tiến hành năm 1952Ợ [20].
ỘTừ sau khi hoà bình lập lại, ở Miền Bắc thực hiện kế hoạch khôi phục kinh tế sau chiến tranh, tập trung vào việc hoàn thành cải cách ruộng ựất tiếp ựến là cải tạo xã hội chủ nghĩa ựối với nông nghiệp, thủ công nghiệp và công thương nghiệp tư bản tư doanh; trong ựó khâu chắnh là cải tạo và phát triển nông nghiệpỢ [20]. ỘTrên toàn Miền Bắc về căn bản ựã giải quyết xong vấn ựề người cày có ruộng và hình thành quan hệ sản xuất mới ở nông thôn và chuẩn bị kế hoạch 5 năm lần thứ nhất với sự giúp ựỡ của các chuyên gia nước ngoàiỢ. đây là thời kỳ quy hoạch sử dụng ựất ựai mang tắnh tự phát, tự túc, khôi phục và kế thừa truyền thống cây trồng vật nuôi, phong tục tập quán sinh hoạt cộng ựồng với nhiều biểu hiện tắnh tập thể của chế ựộ xã hội chủ nghĩạ