+Xây d ng môi tr ng pháp lý thông thoáng.
M t trong nh ng môi tr ng đ u t có nh h ng l n đ n vi c quy t đ nh đ u t c a các nhà đ u t đó là môi tr ng pháp lý, hành chính. C i thi n môi tr ng pháp lý, hành chính nói chung bao g m nh ng v n đ : tính đ y đ và đ ng b c a h th ng pháp lu t; tính chu n m c và h i nh p c a h th ng pháp lu t; tính rõ ràng, công b ng, công khai và n đ nh c a h th ng pháp lu t; kh n ng th c thi c a h th ng pháp lu t; kh n ng c a h th ng pháp lu t b o v quy n l i nhà đ u t ; nh ng u đãi và h n ch dành cho các nhà đ u t c a h th ng pháp lu t và th t c hành
chính.
i v i v n đ u t n c ngoài, dù thu hút nhi u nhà đ u t nh ng không thu hút đ c nhi u nhà đ u t t các n c công nghi p phát tri n thì m c đ thành công là ch a tr n v n, vì đây là nhóm n c phát tri n nh t d n đ u v ngu n v n và công ngh . th c hi n m c tiêu này, c n th c hi n:
+ T o l p môi tr ng kinh doanh minh b ch, lành m nh.
tri n. Vi c t o l p môi tr ng đ u t đ c th hi n c th qua các y u t ch y u: S n đ nh chính tr xã h i; s n đ nh n n t ng kinh t v mô; h th ng lu t pháp hoàn ch nh, minh b ch, phù h p thông l qu c t ; c ch kinh t hoàn ch nh và thông su t; s n đ nh xã h i và phát tri n b n v ng, an toàn, bình đ ng, phát tri n t t h th ng an sinh, ch m sóc t t s c kho c ng đ ng, gi m thi u các t n n xã h i, b o v t t môi tr ng s ng ... là n n t ng đ các doanh nghi p an tâm phát tri n.
Chú tr ng vi c h tr gi i quy t các v ng m c c a doanh nghi p đang ho t đ ng t i khu công nghi p, công b công khai quy trình tác nghi p, th i gian gi i quy t công vi c, ng i ch u trách nhi m đ m i công dân, m i doanh nghi p bi t, th c hi n và giám sát vi c th c hi n. Thông qua công báo, website, h th ng c quan qu n lý và chính quy n c s , t nh Ti n Giang s giúp doanh nghi p ti p c n nhanh chóng h th ng v n b n pháp lu t có liên quan đ n ho t đ ng đ u t kinh doanh c a doanh nghi p. Các doanh nghi p s đ c bình đ ng trong vi c ti p c n các th t c, các u đãi theo đúng các quy đ nh c a pháp lu t. Xóa b đ c quy n doanh nghi p, th c hi n s bình đ ng th t s gi a các thành ph n kinh t .
Ti p t c th c hi n đ ng b ph ng châm "Chính quy n đ ng hành cùng Doanh nghi p", t ch
hi n đ ng b h th ng ch t l ng ISO trong qu n lý hành chính công, t ng c ng th c hi n tin h c hóa trong qu n lý.
Nâng cao vai trò c a các Hi p h i ngành ngh , H i doanh nghi p đ th c hi n vi c xúc ti n và đ i di n cho quy n l i c a các doanh nghi p h i viên đ i v i các c quan qu n lý nhà n c v các chính sách có nh h ng đ n c ng đ ng doanh nghi p
và cung c p các d ch v kinh doanh .
T ng c ng đ u tranh ch ng lãng phí, tham nh ng, kiên quy t x lý nh ng công ch c gây phi n hà, nh ng nhi u nhân dân và doanh nghi p, nh ng ng i thi u trách nhi m khi th c hi n nhi m v .
các sai l ch, đ m b o đ a ph ng phát tri n đúng đ nh h ng ...
+ Nâng cao n ng l c và hi u qu qu n lý Nhà n c c a Ban Qu n lý các KCN t nh Ti n Giang .
Th c hi n vi c đi u hành công tác qu n lý Nhà n c c a Ban Qu n lý b ng quy ch ph i h p gi a các phòng, đ n v thu c Ban qu n lý; gi a Ban qu n lý v i các S , ngành trong t nh và các B ngành Trung ng, th c ch t ph i h p là hình thành
ch t ch khung pháp lý đi u hành qu n lý Nhà n c đ i v i khu công nghi p, nh m
làm rõ :
- Ph m vi trách nhi m qu n lý Nhà n c c a các thành viên lãnh đ o, các b ph n tham m u ch c n ng trong t ch c Ban Qu n lý, đ ng th i th c hi n vi c phân c p tri t đ cho các đ n v tr c thu c.
- Nâng cao tinh th n t ch , ý th c t ch u trách nhi m và dám ch u trách nhi m c a Ban Qu n lý trong n i dung, ph m vi, quy trình trong th c hi n các ch c n ng, nhi m v , quy n h n qu n lý Nhà n c c a Ban Qu n lý các khu công nghi p t nh Ti n Giang .
- Hình thành các l i th so sánh c nh tranh c a Ban Qu n lý các khu công nghi p ng Nai và các doanh nghi p trong khu công nghi p, nh m góp ph n t ng s c c nh tranh cho n n kinh t đ a ph ng.
- M t s quy ch c n đ c xây d ng và công khai minh b ch trong ho t đ ng c a Ban Qu n lý các khu công nghi p: Quy ch v tuy n d ng, s d ng và qu n lý lao đ ng trong khu công nghi p, Quy ch v qu n lý d án đ u t và xây d ng kinh doanh k t c u h t ng trong và ngoài khu công nghi p, Quy ch v đ u t và ki m tra giám sát vi c đ u t xây d ng t i khu công nghi p, Quy ch v qu n lý và b o v môi tr ng, Quy ch v t ch c và qu n lý h th ng thông tin, Quy ch v qu n lý và x lý các v n đ v đ t đai, thu , ng i lao đ ng,…
+ T o l i th c nh tranh trên th tr ng c a Ban Qu n lý các khu công nghi p t nh Ti n Giang .
Nhìn t góc đ kinh t th tr ng Ban Qu n lý th c ch t c ng là m t doanh nghi p mà s m ph m cung ng bao g m d ch v pháp lý và d ch v cho nhà đ u t . Hi n nay v n đ c nh tranh c a các khu công nghi p n c ta nói chung và t nh Ti n
Giang nói riêng ch a mang tính kinh t th tr ng. Chính vì v y, đ nâng cao n ng l c c nh tranh c a Ban Qu n lý t nh c n chú tr ng gi i quy t các v n đ sau:
- C i thi n vi c hi n đ i hóa và cung c p thông tin cho các nhà đ u t và doanh nghi p: N i dung c a hi n đ i hóa và cung c p thông tin cho các nhà đ u t
bao g m xây d ng khung pháp lý đ ng b , gi i thi u ti m n ng c a t ng khu công nghi p trong t nh, minh b ch hóa các thông tin bao g m thông tin v th t c hành chính, v c ch chính sách, v h th ng d án thu hút đ u t , v u đãi và h tr đ u t . Hi n nay vi c hi n đ i hóa và cung c p thông tin cho các nhà đ u t là t ng đ i thu n l i, tuy nhiên so v i các Ban Qu n lý c a TP.HCM và Bình D ng thì v n còn m t h n ch .
- Cung c p đ ng b các d ch v cho nhà đ u t và các doanh nghi p trong khu công nghi p g m: d ch v pháp lý v khung pháp lý, v c ch chính sách, v u đãi đ u t , v th t c hành chính, v h t ng k thu t, v c quan có th m quy n quy t đ nh đ u t , c p gi y ch ng nh n đ u t ,…ch ng h n nh : D ch v cung ng lao đ ng: đ đáp ng nhu c u lao đ ng cho các nhà đ u t Ban Qu n lý c n th c hi n ph ng th c liên k t gi a Nhà đ u t – Ban Qu n lý –Trung tâm gi i thi u vi c làm và các tr ng d y ngh trên đ a bàn. Cung c p d ch v pháp lý bao g m th t c hành chính v đ u t m i, t ng v n đ u t , d ch v thu c các l nh v c thu , tài chính, h i quan, môi tr ng, b u chính vi n thông, h t ng k thu t và h t ng xã h i trong và ngoài hàng rào khu công nghi p,… Ngoài ra, các d ch v pháp lý còn th hi n trong n i dung t o m i thu n l i cho nhà đ u t ti p c n nhanh v i các c quan, và các v lãnh đ o các c p. ây là nhu c u mà nhà đ u t đòi h i mà chúng ta ch a làm đ c ho c n u có c ng ch a đ t yêu c u c a h . Ban qu n lý các khu công nghi p ph i th c s tr thành kênh d ch v này.
Trong các lo i hình d ch v cung ng nói trên, Ban Qu n lý c n xác đ nh: lo i hình d ch v nào cung ng mi n phí, d ch v nào c n thu phí; tr ng h p c n thi t s ki n ngh t nh xem xét cho các d ch v đ mi n phí.
+ Tuyên truy n các chính sách c a Nhà n c.
đ t k t qu t t vi c thu hút đ u t c ng nh vi c xây d ng và phát tri n các KCN, CCN trong th i gian t i. UBND t nh c n có xây d ng k ho ch tuyên truy n, giáo d c cho ng viên, cán b , nhân dân nâng cao nh n th c v vai trò, v trí c a vi c xây d ng và thu hút đ u t các KCN, CCN đ i v i s phát tri n kinh t - xã h i; Ch y u là đa d ng hóa công tác tuyên truy n, ph bi n các v n b n pháp lu t và c
ch , chính sách khuy n khích, t o đi u ki n đ các doanh nghi p và nhân dân ti p c n đ c các chính sách, pháp lu t và quy ho ch, k ho ch phát tri n kinh t xã h i c a t nh. C th nh chính sách đ n bù gi i to , gi i phóng m t b ng, chính sách tái đ nh c , chính sách thu hút đ u t vào KCN, CCN và gi i quy t vi c làm. C th tuyên truy n các Quy t đ nh c a UBND t nh nh Quy t đ nh s 08/2007/Q -UBND ngày
28/3/2007 v Ban hành Quy đ nh v u đãi đ u t trên đ a bàn t nh Ti n Giang,
Quy t đ nh s 23/2008/Q -UBND ngày 12/6/2008 v khuy n khích, h tr đ u t vào KCN Long Giang, Quy t đ nh s 17/2007/Q -UBND v vi c Ban hành Quy
đ nh u đãi đ u t vào KCN Tân H ng và Quy t đ nh s 55/2006/Q -UBND v
Ban hành Quy ch qu n lý các CCN trên đ a bàn t nh Ti n Giang. + Tuyên truy n v n đ ng thu hút đ u t .
Qua phân tích trên cho th y các chính sách thu hút đ u t c a t nh ch a đ c các doanh nghi p hài lòng vì nó mang tính ch t chung chung ch a đ c c th hoá và ch a đ c tuyên truy n ph bi n r ng rãi đ n các doanh nghi p đ các doanh nghi p hi u rõ quy n l i và ngh a v c a mình trong ho t đ ng s n xu t kinh doanh. Các chính sách v thu , đ t đai, chính sách h tr đào t o lao đ ng và quy ho ch là nh ng chính sách đ c các DN quan tâm nhi u nh t nh ng th ng không đ c thông tin đ y đ . Do đó t nh c n ph i t ng c ng tuyên truy n v n đ ng thu hút đ u t nh
sau:
- Ph i t p trung m i n l c đ các ngành th c hi n t t công vi c c i thi n môi tr ng đ u t , v i mong mu n Ti n Giang có m t môi tr ng đ u t h p d n.
- Các s , ban ngành Ti n Giang mà đ c bi t là Ban qu n lý các KCN và UBND các huy n có CCN c n xây d ng h th ng thông tin đa d ng, phong phú đ ph bi n đ n m i đ i t ng g n xa trong và ngoài n c m t cách đ y đ , đúng s th t v v th t nhiên, môi tr ng đ u t đ y ti m n ng đ c thù c a Ti n Giang. T ng c ng qu ng cáo trên nh ng t b m, t p chí ti p th , website chuyên ngành,… đ khai thác và c p nh t thông tin th ng xuyên, nh m kêu g i đ u t vào các KCN, CCN Ti n
Giang.
Qua phân tích trên cho th y h u h t các DN đ u t ng đ i hài lòng tr lên v i th t c hành chính qu n lý m t c a t i ch c a t nh, tuy nhiên c ng có m t s DN ch a hài lòng do th t c hành chính đ u t vào KCN, CCN Ti n Giang v n còn ph c t p, ch ng chéo, ch a liên thông gi a các s , ban ngành. th c hi n t t vi c c i cách th t c hành chính thì t nh c n l u ý các v n đ sau:
+ Th nh t: Ban qu n lý KCN Ti n Giang c ng nh UBND các huy n có CCN ph i h p v i các s ngành có liên quan (Tài nguyên và Môi tr ng, Xây d ng, K ho ch và u t , H i quan, Thu , i n l c, C p thoát n c, Phòng cháy ch a cháy…) quy đ nh c th th i gian c p phép cho t ng lo i d án theo phân c p, đ ng th i có s ph i h p t t (liên thông) trong vi c gi i thích các thông tin c n thi t khi nhà đ u t yêu c u.
+ Th hai: UBND t nh ban hành quy ch quy đ nh th i gian gi i quy t các đ ngh c a nhà đ u t trong th i gian th c hi n d án đ các ngành liên quan c n c th c hi n nh m gi i quy t nhanh các yêu c u c a nhà đ u t .
+ Th ba: T ng c ng phân c p qu n lý, quy đ nh c th rõ ràng quy n h n và trách nhi m c a c p c s , kh c ph c tình tr ng h u nh c p nào c ng có quy n đ i v i DN, nên các DN v n còn ph i ch u nhi u phi n ph c khi c n đ n các c quan công quy n.
+ Th t : Không ng ng giáo d c rèn luy n ph m ch t đ o đ c và nâng cao
trình đ ki n th c c a đ i ng cán b công ch c. Xem khó kh n c a nhà đ u t c ng nh c a chính mình.
+ Th n m: Trao đ i thông tin v i các doanh nghi p trong KCN b ng cách t nh t ng c ng t ch c các bu i đ i tho i gi a doanh nghi p v i các s ban ngành trong
vi c góp ý đ i m i chính sách c a t nh.
+ C i ti n các chính sách u đưi khuy n khích đ u t .
khuy n khích các nhà đ u t trong và ngoài n c đ u t vào KCN, CCN t nh c n ban hành các chính sách sao cho các nhà đ u t khi đ u t vào KCN, CCN
có l i h n nhi u so v i đ u t riêng r bên ngoài KCN.
UBND t nh rà soát ch nh s a các quy đ nh v u đãi đ u t cho phù h p th c t và có tính kh thi cao cho phù h p chính sách u đãi khuy n khích đ u t c a
Chính ph v th i gian mi n gi m thu , ti n s d ng đ t, ti n thuê đ t,… C th đi u ch nh các Quy t đ nh c a UBND t nh nh Quy t đ nh s 08/2007/Q -UBND ngày