về phỏt triển giỏo dục - đào tạo từ năm 2000 đến năm 2005
Để nõng cao hơn nữa chất lượng giỏo dục trước yờu cầu CNH, HĐH đất nước, sau Nghị quyết Trung ương 2 (khúa VIII), tại kỳ họp ngày 9/12/2000, Quốc hội khúa X đó thụng qua 2 nghị quyết quan trọng về giỏo dục là Nghị quyết số 40/2000/QH10 và Nghị quyết số 41/2000/QH10. Cú thể núi, để chuẩn bị bước vào thế kỷ XXI, ngay từ cuối năm 2000, sự quan tõm đầu tư cho cụng tỏc GD - ĐT đó được đẩy mạnh nhằm tạo ra nguồn nhõn lực chất lượng cao phục vụ cho quỏ trỡnh tăng tốc CNH, HĐH đất nước.
Nghị quyết số 40/2000/QH10 về Đổi mới chương trỡnh giỏo dục phổ thụng, mục tiờu là xõy dựng nội dung chương trỡnh, phương phỏp giỏo dục, sỏch giỏo khoa phổ thụng mới nhằm nõng cao chất lượng giỏo dục toàn diện thế hệ trẻ, đỏp ứng yờu cầu phỏt triển nguồn nhõn lực phục vụ cụng nghiệp húa, hiện đại húa đất nước, phự hợp với thực tiễn và truyền thống Việt Nam, tiếp cận trỡnh độ giỏo dục phổ thụng ở cỏc nước phỏt triển trong khu vực và trờn thế giới. Việc đổi mới chương trỡnh giỏo dục phổ thụng phải khắc phục những mặt cũn hạn chế của chương trỡnh, sỏch giỏo khoa hiện hành, tăng cường tớnh thực tiễn, kỹ năng thực hành, năng lực tự học; bổ sung những thành tựu khoa học và cụng nghệ hiện đại phự hợp với khả năng tiếp thu của học sinh; bảo đảm sự thống nhất về chuẩn kiến thức và kỹ năng, cú phương ỏn vận dụng chương trỡnh, giỏo dục phự hợp với hoàn cảnh và hoàn cảnh của cỏc địa bàn khỏc nhau.
Nghị quyết số 41/2000/QH10 về việc thực hiện phổ cập giỏo dục trung học cơ sở với mục tiờu đảm bảo cho hầu hết thanh niờn, thiếu niờn sau khi tốt nghiệp tiểu học tiếp tục học tập để đạt trỡnh độ trung học cơ sở trước khi hết tuổi 18, đỏp ứng yờu cầu nõng cao dõn trớ, đào tạo nhõn lực, bồi dưỡng nhõn tài, phục vụ sự nghiệp cụng nghiệp húa, hiện đại húa đất nước.
Ngày 28/12/2000, Ban chấp hành Trung ương Đảng khúa VIII ra Chỉ thị số 61 - CT/TW về việc thực hiện phổ cập Trung học cơ sở. Chỉ thị đó khẳng định: “Việc thực hiện phổ cập giỏo dục Trung học cơ sở giai đoạn 2001- 2010 cú ý nghĩa quan trọng gúp phần phỏt triển và nõng cao chất lượng nguồn nhõn lực, đỏp ứng yờu cầu của sự nghiệp cụng nghiệp húa, hiện đại húa đất nước” [13].
Mục tiờu của phổ cập THCS là nõng cao mặt bằng dõn trớ một cỏch toàn diện, làm cho hầu hết cụng dõn đến 18 tuổi đều tốt nghiệp trung học cơ sở, tạo cơ sở cho việc tiếp tục đổi mới cơ cấu và nõng cao chất lượng nguồn nhõn lực, đỏp ứng yờu cầu của đất nước trong những thập kỷ đầu của thế kỷ XXI, phỏt huy cao độ tớnh độc lập, năng động, sỏng tạo và bản lĩnh chớnh trị của thế hệ trẻ trong sự nghiệp xõy dựng và bảo vệ Tổ quốc.
Chỉ thị nờu rừ nhiệm vụ của cụng tỏc GD - ĐT đến năm 2010 như sau: - Nhanh chúng xõy dựng và thực hiện kế hoạch phổ cập giỏo dục THCS gắn với việc đổi mới nội dung chương trỡnh, phương phỏp giỏo dục theo hướng cập nhật những thành tựu mới nhất của khoa học - cụng nghệ, đỏp ứng yờu cầu của đất nước trong thời kỳ mở cửa, hội nhập, toàn cầu hoỏ, đẩy mạnh cụng nghiệp hoỏ, hiện đại hoỏ đất nước.
- Củng cố và phỏt huy kết quả của cụng tỏc xoỏ mự chữ và phổ cập giỏo dục tiểu học; tiếp tục cụng việc này ở những nơi cũn chưa đạt chuẩn.
- Cú kế hoạch tiếp tục củng cố và xõy dựng cơ sở vật chất, thiết bị trường học theo hướng tiờu chuẩn húa và hiện đại húa.
- Củng cố và nõng cao năng lực và chất lượng đào tạo của cỏc trường sư phạm đảm bảo đủ về số lượng và chuẩn hoỏ về trỡnh độ của đội ngũ giỏo viờn, cỏn bộ quản lý giỏo dục để thực hiện tốt nội dung chương trỡnh phổ cập giỏo dục THCS; tiếp tục xõy dựng và hoàn thiện chế độ, chớnh sỏch đói ngộ thoả đỏng đối với giỏo viờn núi chung và giỏo viờn tham gia cụng tỏc phổ cập THCS núi riờng.
- Đẩy mạnh xó hội hoỏ hoạt động giỏo dục, đặc biệt đối với việc phổ cập giỏo dục THCS.
- Những nơi đó hoàn thành phổ cập trung học cơ sở cần tiếp tục củng cố, nõng cao chất lượng, tổ chức phõn luồng sau cấp học này và tuỳ điều kiện cú thể tiến hành phổ cập bậc trung học (THPT, trung học chuyờn nghiệp và dạy nghề).
Bước vào thế kỷ XXI, chất lượng nguồn nhõn lực giữ vai trũ quyết định trong việc phỏt huy nội lực, phỏt triển đất nước, hợp tỏc và cạnh tranh trong hội nhập khu vực và quốc tế, điều đú đũi hỏi phải tiếp tục nõng cao học vấn của những người lao động. Vỡ vậy, việc thực hiện phổ cập giỏo dục trung học cơ sở trong giai đoạn 2001 - 2010 cú ý nghĩa chiến lược quan trọng nhằm gúp phần phỏt triển và nõng cao chất lượng nguồn nhõn lực, đỏp ứng yờu cầu của sự nghiệp cụng nghiệp hoỏ, hiện đại hoỏ đất nước. Tiếp tục quỏn triệt quan điểm giỏo dục là “quốc sỏch hàng đầu”, Đại hội lần thứ IX của Đảng đó khẳng định: “Phỏt triển giỏo dục - đào tạo là một trong những động lực quan trọng thỳc đẩy sự nghiệp cụng nghiệp húa, hiện đại húa đất nước, là điều kiện cơ bản để phỏt huy nguồn lực con người - yếu tố cơ bản để phỏt triển xó hội, tăng trưởng kinh tế nhanh và bền vững” [24, tr.108 - 109].
Riờng đối với Thủ đụ Hà Nội, từ năm 2000, Trung ương Đảng đó cú sự quan tõm chỉ đạo bởi hai văn bản quan trọng là Nghị quyết 15/NQ - TW (khúa VIII) ngày 15/12/2000 của Bộ Chớnh trị về Phương hướng nhiệm vụ phỏt triển Thủ đụ thời kỳ 2001 - 2010 và Phỏp lệnh Thủ đụ ngày 28/12/2000
của Ủy ban Thường vụ Quốc hội. Trong đú, Phỏp lệnh Thủ đụ là văn bản cụ thể húa tinh thần chỉ đạo của Nghị quyết 15. Phỏp lệnh Thủ đụ đó nờu rừ: “Phỏt triển đồng bộ hệ thống giỏo dục và đào tạo ở Thủ đụ với cơ sở vật chất hiện đại để Thủ đụ trở thành trung tõm đào tạo nhõn lực, bồi dưỡng nhõn tài cho đất nước; phấn đấu trở thành một trung tõm đào tạo cú uy tớn ở khu vực và cú dõn trớ cao” [94].
Để thực hiện được nhiệm vụ đú, Ban Thường vụ đó nờu ra một số chớnh sỏch về phỏt triển GD - ĐT của Thủ đụ như sau: Đầu tư xõy dựng một số trường đại học, cao đẳng chất lượng cao đạt tiờu chuẩn khu vực và thế giới; Phỏt triển đa dạng cỏc loại hỡnh giỏo dục, cỏc loại hỡnh đào tạo; đào tạo lại đội ngũ cỏn bộ quản lý, cỏn bộ khoa học, cụng nghệ, cụng nhõn kỹ thuật; Ban hành cỏc quy định khuyến khớch, tạo điều kiện thuận lợi để tổ chức, cỏ nhõn đầu tư phỏt triển sự nghiệp giỏo dục và đào tạo ở Thủ đụ. Cú thể núi, Phỏp lệnh Thủ đụ là văn bản quy phạm phỏp luật đầu tiờn dành riờng cho Thủ đụ - đú là cơ sở phỏp lý cho quỏ trỡnh xõy dựng và phỏt triển Thủ đụ.
Đún nhận tinh thần chỉ đạo của TW, Đại hội Đảng bộ Thành phố Hà Nội lần thứ XIII đó diễn ra (thỏng 12/2000) và xỏc định: “Tiếp tục đổi mới, đẩy mạnh CNH, HĐH theo định hướng XHCN, phỏt triển Thủ đụ toàn diện, vững chắc, gúp phần cựng cả nước phấn đấu đến năm 2020 đưa đất nước cơ bản trở thành nước cụng nghiệp” [9, tr.47]. Để phỏt triển Thủ đụ toàn diện, Đảng bộ Thành phố cũng nhận định phải phỏt triển mạnh giỏo dục - đào tạo, đổi mới hệ thống giỏo dục - đào tạo, nõng cao dõn trớ, đào tạo nhõn tài và đội ngũ lao động cú chất lượng với cơ cấu hợp lý phục vụ cho CNH, HĐH. Nõng cao chất lượng giỏo dục toàn diện cỏc cấp học, quan tõm phỏt triển giỏo dục mầm non mà trọng tõm là ở ngoại thành; quan tõm dạy ngoại ngữ, tin học cho học sinh, đầu tư nõng cấp cơ sở vật chất trường lớp; quan tõm phỏt triển cỏc loại hỡnh giỏo dục thường xuyờn; thực hiện đa dạng húa, xó hội húa cỏc loại hỡnh trường lớp; nõng cao chất lượng và hiệu quả của cụng tỏc khuyến học.
Quỏn triệt quan điểm của TW Đảng và của Đảng bộ Thành phố, rỳt kinh nghiệm sau 15 năm tiến hành đổi mới, Đảng bộ huyện Súc Sơn đó họp Đại hội lần thứ VIII (2000 - 2005) định hướng phỏt triển kinh tế - xó hội huyện 2000 - 2010 và đề ra những mục tiờu, nhiệm vụ, giải phỏp cho kế hoạch 5 năm 2000 - 2005. Đảng bộ huyện nhấn mạnh: “Phỏt huy tinh thần tự lực, huy động, khai thỏc cỏc tiềm năng, nguồn lực của địa phương, tranh thủ sự quan tõm đầu tư của TW và Thành phố, từng bước phỏt triển kinh tế - xó hội với tốc độ nhanh, hiệu quả cao theo hướng CNH, HĐH…trở thành huyện phỏt triển của Thủ đụ Hà Nội” [3, tr.14].
Để đạt được mục tiờu đú, cần phải kết hợp hài hũa giữa phỏt triển kinh tế và xó hội, tạo chuyển biến mạnh mẽ, quan tõm đầu tư phỏt triển con người, tớch cực chăm lo phỏt triển ngành GD - ĐT nhằm nõng cao dõn trớ cho thế hệ trẻ và nhõn dõn trong huyện. Đảng bộ huyện Súc Sơn đó coi phỏt triển toàn diện ngành GD - ĐT là hướng đột phỏ để thực hiện kế hoạch 5 năm 2000 - 2005. Mục tiờu mà Đảng bộ huyện đề ra cho GD - ĐT giai đoạn này là đảm bảo 100% cỏc xó cú trường mầm non, 100% thụn làng và khu dõn cư cú phũng học cho mẫu giỏo, nhà trẻ. 85 - 90% phũng học của cỏc trường Tiểu học và THCS đạt chuẩn là nhà kiờn cố, 20% số trường đủ tiờu chuẩn quốc gia. Phấn đấu 100% trẻ đến tuổi đi học, khụng cú học sinh bỏ học ở cấp Tiểu học và THCS. Duy trỡ phổ cập giỏo dục Tiểu học và THCS ở 26 xó - thị trấn, phấn đấu đến năm 2005 tỷ lệ phổ cập PTTH và tương đương của huyện đạt 50% số xó - thị trấn.
Để đỏnh giỏ và kiểm điểm việc thực hiện Nghị quyết Trung ương 2 khúa VIII và cụ thể hơn những nội dung về phỏt triển giỏo dục núi chung và giỏo dục phổ thụng núi riờng đó được trỡnh bày trong Văn kiện Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ IX, ngày 26/7/2002 tại Hội nghị Trung ương 6 (khoỏ IX), Đảng ban hành Kết luận số 14 - KL/TW “Về tiếp tục thực hiện Nghị quyết
Trung ương 2 khoỏ VIII, phương hướng phỏt triển giỏo dục - đào tạo, khoa học và cụng nghệ từ nay đến năm 2005 và đến năm 2010”.
Kết luận số 14 - KL/TW đó xỏc định tiếp tục thực hiện tốt hơn nữa những nội dung cơ bản của Nghị quyết Trung ương 2 khúa VIII và nhấn mạnh yờu cầu: “Tập trung phỏt triển giỏo dục - đào tạo mạnh hơn, nhanh hơn, cú chất lượng cao hơn, hiệu quả hơn, để đỏp ứng yờu cầu của sự nghiệp đẩy mạnh CNH, HĐH, HĐH đất nước, đề ra một số việc cụ thể trong 5-10 năm tới, nhất là cỏc giải phỏp cú tớnh đột phỏ, để nõng cao dõn trớ, đào tạo nhõn lực, bồi dưỡng nhõn tài, ưu tiờn phỏt triển sự nghiệp giỏo dục ở cỏc khu vực miền nỳi, vựng đồng bào dõn tộc thiểu số, thực hiện cụng bằng xó hội trong giỏo dục” [14].
Để tạo được sự chuyển biến cơ bản và toàn diện về phỏt triển giỏo dục phổ thụng trong những năm 2001-2006, Hội nghị đó đề ra cỏc nhiệm vụ sau: Tạo sự chuyển biến trong chất lượng giỏo dục toàn diện; Đổi mới nội dung, chương trỡnh giỏo dục đỏp ứng nhu cầu của đất nước và của cỏc địa phương, vựng miền; Hoàn thiện cơ chế, chớnh sỏch, phỏt hiện, đào tạo, bồi dưỡng, sử dụng nhõn tài; Củng cố kết quả phổ cập và xúa mự chữ, ngăn ngừa tỏi mự chữ ở vựng sõu, vựng xa. Hoàn thành cơ bản phổ cập giỏo dục THCS vào năm 2010 và thực hiện phổ cập giỏo dục THPT ở những nơi cú điều kiện; Thực hiện cụng bằng xó hội trong giỏo dục; Ưu tiờn phỏt triển giỏo dục vựng sõu, vựng xa.
Để thực hiện cỏc nhiệm vụ trờn, Hội nghị Trung ương 6 khúa IX cũng đề ra cỏc giải phỏp chủ yếu như: Đổi mới mạnh mẽ quản lý nhà nước về giỏo dục, tăng cường sự lónh đạo của Đảng và năng lực quản lý nhà nước về giỏo dục, mở rộng hợp tỏc quốc tế về giỏo dục; Xõy dựng và triển khai chương trỡnh "Xõy dựng đội ngũ nhà giỏo và cỏn bộ quản lý giỏo dục một cỏch toàn diện; Tiếp tục hoàn thiện cơ cấu hệ thống giỏo dục quốc dõn và sắp xếp, củng cố, phỏt triển mạng lưới trường lớp, cơ sở giỏo dục; Tăng cường đầu tư cho
giỏo dục - đào tạo đỳng với yờu cầu quốc sỏch hàng đầu, xoỏ lớp học 3 ca, thực hiện kiờn cố hoỏ trường lớp sau 5 năm và đạt chuẩn quốc gia hầu hết cỏc trường học sau 10 năm; Đẩy mạnh xó hội hoỏ giỏo dục, coi giỏo dục là sự nghiệp của toàn dõn, coi đõy là một giải phỏp quan trọng để tiếp tục phỏt triển cụng tỏc giỏo dục - đào tạo.
Trong giai đoạn 2000 - 2005, nhận thấy vai trũ và trỏch nhiệm quan trọng của đội ngũ giỏo viờn, của cỏn bộ quản lý giỏo dục đối với sự phỏt triển GD - ĐT, Ban Bớ thư TW Đảng đó ra Chỉ thị số 40 - CT/TW ngày 15/6/2004 về việc xõy dựng và nõng cao chất lượng đội ngũ nhà giỏo và cỏn bộ quản lý giỏo dục. Mục tiờu của Chỉ thị là “xõy dựng đội ngũ nhà giỏo và cỏn bộ quản lý giỏo dục được chuẩn húa, đảm bảo chất lượng, đủ về số lượng, đồng bộ về cơ cấu, đặc biệt chỳ trọng nõng cao bản lĩnh chớnh trị, phẩm chất, lối sống, lương tõm, tay nghề của nhà giỏo nhằm nõng cao chất lượng nguồn nhõn lực, đỏp ứng những đũi hỏi ngày càng cao của sự nghiệp CNH, HĐH đất nước” [15, tr.2].
Để đạt mục tiờu trờn, cỏc cấp ủy đảng cần chỉ đạo làm tốt những nhiệm vụ sau: Củng cố, nõng cao chất lượng hệ thống cỏc trường sư phạm, cỏc trường cỏn bộ quản lý giỏo dục; Tiến hành rà soỏt, sắp xếp lại đội ngũ nhà giỏo, cỏn bộ quản lý giỏo dục để cú kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng đảm bảo đủ số lượng và cõn đối về cơ cấu; nõng cao trỡnh độ chuyờn mụn, nghiệp vụ, đạo đức cho đội ngũ nhà giỏo, cỏn bộ quản lý giỏo dục; Đẩy mạnh đổi mới nội dung, chương trỡnh và phương phỏp giỏo dục theo hướng hiện đại và phự hợp với thực tiễn Việt Nam; Đổi mới, nõng cao chất lượng cụng tỏc quản lý nhà giỏo và cỏn bộ quản lý giỏo dục; Xõy dựng và hoàn thiện một số chớnh sỏch, chế độ với đội ngũ nhà giỏo, cỏn bộ quản lý giỏo dục; Tăng cường sự lónh đạo của Đảng đối với việc xõy dựng và nõng cao chất lượng đội ngũ nhà giỏo, cỏn bộ quản lý giỏo dục.
Chỉ thị 40 của Ban Bớ thư là sự quan tõm của Đảng và Nhà nước đối với sự nghiệp trồng người, đó đỏnh giỏ cao vai trũ quan trọng của đội ngũ nhà giỏo và cỏn bộ quản lý giỏo dục đối với sự nghiệp GD - ĐT. Để thực hiện tốt Chỉ thị này, Thành ủy Hà Nội đó cho ban hành Chỉ thị số 35 - CT/TU ngày 04/8/2005 về xõy dựng, nõng cao chất lượng đội ngũ nhà giỏo và cỏn bộ quản lý giỏo dục Thủ đụ. Chỉ thị yờu cầu cỏc cấp ủy đảng thực hiện tốt cỏc nội dung sau:
- Quỏn triệt sõu sắc nội dung Chỉ thị 40 - CT/TW của Ban Bớ thư Trung