trong công tác xét xử trên địa bàn Thành phố Hà Nội và nguyên nhân của nó
* Nguyên nhân của những tồn tại, hạn chế trong xét xử Tội làm nhục người khác
Nguyên nhân và điều kiện của Tội làm nhục người khác bao gồm nhiều yếu tố khác nhau, có quan hệ chặt chẽ, tác động trong mối quan hệ tổng hợp làm phát sinh tình hình Tội làm nhục người khác. Đó là toàn bộ những hiện tượng, quá trình xã hội làm phát sinh, thúc đẩy tình hình Tội làm nhục người khác.
Tội làm nhục người khác thực chất là một hiện tượng xã hội tiêu cực. Vì vậy, muốn xác định nguyên nhân, điều kiện phạm tội phải tìm hiểu nó từ chính các quá trình xã hội. Nghiên cứu nguyên nhân, điều kiện của Tội làm nhục người khác trong thời gian qua ở nước ta, có thể thấy, Tội làm nhục người khác là hành vi tuy không gây tổn hại về mặt sức khoẻ, tính mạng nhưng ảnh hưởng nghiêm trọng đến đời sống tinh thần của người bị hại, thậm
chí nó còn gây ra những hậu quả thương tâm, nhẹ thì bị mất niềm tin, mất danh dự, nặng có thể gây ra những rối loạn về tâm thần, khiến người bị hại có những hành vi tiêu cực. Chính vì vậy, việc tìm ra nguyên nhân, điều kiện của tội phạm này sẽ góp phần tích cực vào việc đấu tranh phòng chống tội phạm.
Trên thực tế, bất kỳ hành vi phạm tội nào cũng bắt nguồn từ một hay nhiều nguyên nhân nào đó, tuy nhiên, việc xác định rõ nguyên nhân, điều kiện của một hành vi phạm tội chỉ mang tính tương đối, bởi lẽ trong tổng thể mặt bằng chung của xã hội, việc nghiên cứu nguyên nhân và điều kiện phạm tội của một tội danh cụ thể phải dựa trên những dấu hiệu cơ bản nhất, chung nhất và phổ biến nhất. Xuất phát điểm là việc bảo vệ một trong những quyền cơ bản của con người – quyền được bảo hộ về danh dự, nhân phẩm, chúng ta có thể nghiên cứu về những nguyên nhân, điều kiện cơ bản nhất dẫn đến sự xâm phạm nghiêm trọng danh dự, nhân phẩm.
Nguyên nhân về pháp luật
Một hệ thống pháp luật thiếu đồng bộ, chồng chéo sẽ dẫn đến những cách hiểu và áp dụng khác nhau, một điều luật thiếu cụ thể và không có những hướng dẫn chi tiết cũng sẽ ảnh hưởng đối với việc xử lý tội phạm. Hiện nay, việc quy định về hành vi làm nhục người khác và đường lối xử lý hành vi phạm tội này còn nhiều bất cập, ví dụ, khoản 1 Điều 121 BLHS năm 1999 quy định: “người nào xúc phạm nghiêm trọng nhân phẩm, danh dự … thì bị phạt ….” [27], vậy thế nào là “xúc phạm nghiêm trọng danh dự, nhân phẩm” thì vẫn chưa có một văn bản nào hướng dẫn cụ thể. Bởi chúng ta đều biết, danh dự, nhân phẩm là một thứ “tài sản vô hình”, không ai có thể đong đếm được, giá trị bao nhiêu tiền, mức độ ảnh hưởng của nó đối với người bị hại ra sao. Vậy nên việc không quy định cụ thể những loại, những nhóm hành vi nào được coi là xúc phạm đến danh dự, nhân phẩm sẽ khiến cho những nhà áp dụng luật tuỳ nghi trong cách xét xử, bởi vì cùng một hành vi có thể gây ra những hậu quả tâm lý khác nhau đối với mỗi người.
Hành vi làm nhục người khác không chỉ được quy định trong Bộ luật Hình sự mà còn được quy định trong các ngành luật khác, do vậy việc phân định rõ “làm nhục người khác” ở mức độ nào thì bị xử lý về hình sự là rất cần thiết. Hiện nay, ranh giới của việc xử lý hành chính, dân sự và hình sự đối với tội phạm này chưa được phân định rõ ràng. Như vậy, việc xác định rõ những hành vi xâm phạm nghiêm trọng danh dự, nhân phẩm của người khác bị xử lý về mặt hình sự sẽ góp phần giảm thiểu sự chồng chéo về thẩm quyền, đồng thời khắc phục được tình trạng hình sự hoá các vi phạm hành chính, dân sự hoặc phi hình sự hoá các hành vi vi phạm pháp luật hình sự. Hiện nay, chưa có quy định cụ thể hay hướng dẫn của các cơ quan có thẩm quyền như thế nào là hành vi "làm nhục người khác" và "làm nhục người khác" đến mức độ nào thì bị xử lý về hình sự.
Một vấn đề nữa về pháp luật, đó là đường lối xử lý về tội phạm này còn mang tính hình thức, chưa thực sự có tác dụng răn đe, phòng ngừa chung. Hình phạt đối với tội danh này chưa được quy định và hướng dẫn cụ thể. Trong các quy định của pháp luật hình sự, “làm nhục người khác” là một tội danh ít nghiêm trọng. Nhưng nếu nhìn vào những hậu quả có thể ảnh hưởng tới đời sống tinh thần của người bị hại, ta có thể nhận thấy hậu quả đó không hề nhỏ.
Ví dụ: vào tháng 10-2013, bà Trần Đình Mỹ Lân-trú tại: thị trấn Định Quán, huyện Định Quán, Đồng Nai cùng em trai và tài xế vào quán ăn trưa thì gặp ông Phạm Văn Trọng - Chi cục trưởng Chi cục Thuế huyện Định Quán cùng đoàn cán bộ đang ăn trưa tại đây. Do có mâu thuẫn trong việc cưỡng chế nợ thuế nên bà Lân chửi bới, cãi vã rồi cầm ly bia tạt vào người ông Trọng. Sau đó bà Lân và hai người đi cùng bị khởi tố, truy tố Tội làm nhục người khác ở tình tiết định khung là làm nhục người thi hành công vụ (theo phapluat.vn).
Danh dự, nhân phẩm tuy không phải là những thứ có thể cân đo được bằng tiền, nhưng việc quy định một mức bồi thường hợp lý cũng là một hình
thức cảnh tỉnh những người đã, đang và có ý định phạm tội. Hiện nay, mức bồi thường áp dụng cho hành vi làm nhục người khác chưa được quy định cụ thể. Tuy nhiên, mức bồi thường tối đa 3.500.000đ (ba triệu năm trăm nghìn đồng) đối với hành vi xâm phạm danh dự nhân phẩm người khác là quá nhẹ.
Nguyên nhân về tâm lý xã hội, giáo dục đạo đức
Do tác động của công cuộc đổi mới và của nền kinh tế thị trường theo định hướng XHCN, có sự quản lý của Nhà nước, bộ mặt kinh tế - xã hội ở nước ta trong những năm qua đã có nhiều thay đổi, đời sống nhân dân ngày càng khá hơn. Tất cả điều đó đã tạo nên tâm trạng phấn khởi, lạc quan; niềm tin của nhân dân đối với Đảng, đối với chủ nghĩa xã hội được củng cố. Tuy nhiên, kinh tế thị trường chứa đựng cả mặt tích cực và mặt tiêu cực và đã tạo ra cả những tâm trạng tích cực và tiêu cực trong xã hội. Đó cũng là quan hệ tất yếu khách quan giữa tồn tại xã hội với tâm lý, ý thức xã hội.
Trong nền kinh tế thị trường, quan hệ xã hội, nhất là quan hệ phân phối sản phẩm có nhiều thay đổi. Đồng tiền đóng vai trò đáng kể trong các quan hệ xã hội. Một bộ phận dân cư không có việc làm hoặc việc làm thiếu ổn định.Xóa bỏ bao cấp, xã hội đặt mỗi con người vào vị trí phải tự khẳng định mình, phải lo cho cuộc sống của chính mình. Từ đó, nhiều biểu hiện tiêu cực nảy sinh, các giá trị đạo đức, chuẩn mực truyền thống bị phá vỡ, tính chất cạnh tranh gay gắt đã làm xuất hiện sự đua chen, đố kỵ, sống thực dụng, chạy theo đồng tiền, sự phân cực giàu nghèo cũng trở nên gay gắt. Tất cả những điều đó làm nảy sinh tâm trạng băn khoăn, lo lắng hoài nghi. Một bộ phận dân cư ngơ ngác trước cuộc sống mới, bên cạnh đó có bộ phận chỉ lo làm tiền bằng mọi giá, thờ ơ với cuộc sống chung của xã hội, phai nhạt lý tưởng, suy giảm niềm tin. Một bộ phận không nhỏ đảng viên xa rời lý tưởng, sa sút đạo đức, chạy theo chủ nghĩa cá nhân dẫn tới tình trạng suy thoái ở một số nơi, một số bộ phận. Những xu hướng biến đổi tâm lý xã hội tiêu cực trong quá
trình chuyển sang nền kinh tế thị trường nói trên là nguyên nhân và điều kiện cho tội phạm nói chung và Tội làm nhục người khác nói riêng tồn tại và phát triển. Chính vì vậy, việc nghiên cứu rõ thực trạng, nhận diện đời sống tâm lý xã hội ở nước ta hiện nay có ý nghĩa cả về mặt lý luận và thực tiễn, góp phần xây dựng đời sống tâm lý xã hội lành mạnh, hạn chế, khắc phục các tiêu cực xã hội trong đó có tệ nạn xâm phạm danh dự, nhân phẩm của người khác.
Hiện nay, nền giáo dục của chúng ta dường như chỉ chú trọng đến phần “ngọn” mà chưa thật sự để tâm đến phần “gốc”, bởi cái gốc của sự học không phải là ta biết được bao nhiêu điều mà là vận dụng những kiến thức được học ấy như thế nào trong cuộc sống. Trong số những người phạm Tội làm nhục người khác, có cả những người là cán bộ, công chức, đảng viên, dù chỉ chiếm số ít những nó cũng là sự cảnh tỉnh về tình trạng xuống cấp đạo đức của tầng lớp vốn được coi là trí thức. Như vậy, công tác giáo dục tư tưởng, đạo đức cũng là một vấn đề cần được quan tâm để giảm thiểu tội phạm này.
Giáo dục đạo đức vốn không phải là một môn học cứng nhắc trong trường học, trong sách vở mà phải bắt nguồn từ những tình huống thực tế. Trong đại bộ phận giới trẻ hiện nay, những khái niệm như lòng yêu nước, lòng tự tôn dân tộc, ý thức tự lực tự cường, phấn đấu vì những mục tiêu cao cả dường như đang dần bị lãng quên. Thay vào đó, một lối sống thực dụng, hưởng thụ, thờ ơ với những biến động của xã hội, với nỗi đau đớn hay bất hạnh của người khác đang có khuynh hướng gia tăng. Nhiều thanh niên sống buông thả, tiêu tiền như nước mà không hề nghĩ rằng số tiền họ tiêu xài hoang phí đó có thể cứu giúp được rất nhiều người khó khăn. Nguyên nhân dẫn đến tình trạng trên là công tác giáo dục những giá trị truyền thống của đạo đức, văn hoá dân tộc bị xao lãng, những truyền thống văn hoá chuẩn mực về gia đình, về đối nhân xử thế giữa người với người chưa được quan tâm đúng mức.
Nguyên nhân về công tác tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật
Pháp luật xã hội chủ nghĩa được ban hành nhằm điều chỉnh các quan hệ xã hội phát triển theo hướng phục vụ cho đông đảo tầng lớp nhân dân lao động. Tuy nhiên, mục đích điều chỉnh của pháp luật được thực hiện hay không phải thông qua hành vi xử sự của mỗi người dân, của các cơ quan, tổ chức, trong đó hành vi xử sự tự giác của người dân theo đúng yêu cầu của pháp luật là vấn đề có ý nghĩa quan trọng nhất để bảo đảm cho pháp luật phát huy hiệu lực, và một trong những phương tiện quan trọng để hình thành và củng cố xử sự tự giác của người dân là tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật. Về Tội làm nhục người khác, việc tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật về quyền con người là vấn đề rất quan trọng. Quyền con người không chỉ được thể hiện trong các công ước quốc tế mà còn được cụ thể hoá vào luật quốc gia. Chính xuất phát từ việc bảo vệ quyền con người nên, pháp luật nước ta đã có những quy định, chế tài xử lý nghiêm khắc với những hành vi xâm phạm tới quyền con người, trong đó có quyền bất khả xâm phạm về danh dự, nhân phẩm. Tuy nhiên, các quy định của pháp luật và tư tưởng chủ đạo về quyền con người chưa thực sự được tuyên truyền, phổ biến sâu rộng tới từng người dân.
Việc tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật về quyền con người và Tội làm nhục người khác chưa tập trung và đi sâu đi sát đối với mỗi người dân. Các cơ quan ban ngành hữu quan cũng đã tổ chức một số cuộc tuyên truyền nhưng nội dung còn nghèo nàn, chưa cụ thể, chưa phản ánh đầy đủ thông tin về các quy định pháp luật về việc làm nhục người khác, các nội dung về quyền con người theo các công ước của Liên hợp quốc cũng chưa được đưa vào thành các buổi nói chuyện chuyên đề. Đặc biệt, các thông tin về tình hình làm nhục người khác, hậu quả và các chế tài xử lý tội phạm chưa được tuyên truyền phổ biến đầy đủ. Để đạt được hiệu quả của việc tuyên truyền đó là phải nhắm được vào các đối tượng được tuyên truyền, với mỗi
loại đối tượng cần có những hình thức tuyên truyền phổ biến phù hợp, không thể cào bằng, tuyên truyền chung chung. Tuy nhiên, hiện nay có một số cuộc hội thảo, chuyên đề về quyền con người, về vấn đề bảo vệ danh dự, nhân phẩm con người nhưng chỉ hướng tới những đối tượng chung chung, cào bằng, thiếu cụ thể và tính thuyết phục, do vậy hiệu quả tuyên truyền không cao. Chủ trương tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật để đấu tranh phòng ngừa Tội làm nhục người khác phải xuất phát từ chính tình hình và đặc điểm nhân thân của tội phạm để nhằm vào những loại đối tượng nào cần tác động nhiều hơn, đặc biệt ở những khu vực nông thôn, vùng sâu vùng xa hiện nay chưa có các buổi tuyên truyền giáo giáo dục pháp luật sâu rộng. Người dân ở những khu vực này còn rất xa lạ với khái niệm về quyền con người và không hề biết làm nhục người khác là vi phạm pháp luật hình sự. Một vấn đề cũng cần quan tâm đó là phương pháp tuyên truyền còn đơn điệu, thiếu những minh họa, kém hấp dẫn nên tính thuyết phục chưa cao. Hoạt động tuyên truyền thường mang tính tự phát, nhỏ lẻ nên hiệu quả chưa cao.
Việc tuyên truyền, giáo dục và phổ biến pháp luật chưa đi kèm với việc đưa kèm với các biện pháp cụ thể, thiết thực để bồi dưỡng kiến thức pháp luật về Tội làm nhục người khác cho các cán bộ và nhân dân, các cơ quan, xí nghiệp, đoàn thể, chưa kết hợp tốt với việc giáo dục ý thức pháp luật XHCN với giáo dục đạo đức, lối sống có văn hoá để tạo thành thói quen tuân thủ pháp luật trong đông đảo tầng lớp nhân dân. Vai trò của các phương tiện thông tin đại chúng cũng góp một phần quan trọng trong công tác tuyên truyền, giáo dục pháp luật. Tuy nhiên, việc tuyên truyền, giáo dục pháp luật qua các phương tiện truyền thông chưa cao, chưa bám sát những thông tin mới về cuộc đấu tranh phòng, chống Tội làm nhục người khác, chưa có các phóng sự, thông tin chuyên đề về vấn đề làm nhục người khác và vấn đề bảo vệ quyền con người mà các thông tin đưa ra còn mang tính chung chung, thiếu cụ thể.
Chính vì các nguyên nhân trên nên hiệu quả của công tác tuyên truyền chưa cao, chưa khơi dậy được sự tự giác chấp hành pháp luật của quần chúng, chưa chỉ ra được tác hại, hậu quả của việc làm nhục người khác. Do vậy, đẩy mạnh công tác thông tin, tuyên truyền giáo dục pháp luật về Tội làm nhục người khác và quyền con người sẽ có tác dụng thiết thực nâng cao ý thức pháp luật của nhân dân nói chung, ý thức đấu tranh phòng chống các hành vi vi phạm pháp luật hình sự nói chung Tội làm nhục người khác nói riêng.
Nguyên nhân về công tác hoà giải ở cơ sở
Hoà giải là vấn đề rất quan trọng và cần thiết đối với việc xử lý hành vi xâm phạm đến danh dự, nhân phẩm của người khác, tuy nhiên trên thực tế hoạt động này còn bị xem nhẹ và buông lỏng. Các cơ quan địa phương hiện nay có rất ít các tổ hoà giải, mà nếu có hiệu quả hoạt động cũng chưa cao. Nhiều xích mích, mâu thuẫn nhỏ chưa được các tổ chức xã hội, cơ quan đoàn thể can thiệp kịp thời nên đã xảy ra những hậu quả đáng tiếc, người vào tù, người thì bị xâm hại nghiêm trọng tới danh dự, nhân phẩm.