n m 2007 m 2011
3.2.2.3. Nhóm gi i pháp thu cv Liên minh HTX t nhAn Giang
Xây d ng LMHTX t nh An Giang là m t t ch c ho t đ ng m t cách n ng đ ng hi u qu , ho t đ ng đ c l p t ch v i c quan chính quy n đ a ph ng, th t
s là c u n i gi a nhà n c và nông dân, gi a các t ch c tín d ng và nông dân. LMHTX tnh s đ ng ra làm c u n i tín ch p v i các Ngân hàng nh m t o đi u ki n cho các HTX đ c ti p c n ngu n v n vay. Thông qua đó, LMHTX t nh
s h tr xây d ng và th m đ nh các ph ng án s n xu t kinh doanh c a các
HTXNN khi có nhu c u vay v n đ làm c s cho các ngân hàng gi i ngân ngu n
v n vay.
Ngoài ra LMHTXNN nên có s cân nh c, giúp đ các HTXNN trong s bình b u Ch nhi m các HTXNN, đó là nh ng ng i th t s có tâm huy t, có trách
nhi m, n ng đ ng, nh y bén và quy t tâm ph n đ u cho s phát tri n c a HTXNN
t nh An Giang. Kiên quy t không l a ch n b ng s thuyên chuy n cán b . Thu nh p
c a Ch nhi m HTXNN ph i g n trách nhi m và hi u qu ho t đ ng c a HTXNN.
T ch c các l p đào t o, t p hu n v nâng cao trình đ chuyên môn cho các ch nhi m và các v trí ch ch t c a HTXNN, h ng d n h tr các HTXNN tham
gia vào quá trình công nghi p hóa, hi n đ i hóa nông nghi p nông thôn, ng d ng
khoa h c k thu t tiên ti n vào s n xu t nh m nâng cao hi u qu . Ch đ ng xây
d ng các ch ng trình d án phát tri n hi u qu c a HTXNN.
B n thân Liên minh HTX c n xây d ng các Qu đào t o và h tr t v n vì l i ích c a các HTXNN. có th thành l p nh ng b ph n chuyên v công tác t v n. t l p m t c ch t p hu n v n k n ng cho cán b t v n: đ th c hi n
công vi c m t cách hi u qu , ng i làm công tác t v n c n đ c đào t o b sung
ki n th c đã trang b và nâng cao n ng l c c v ph ng pháp và lý lu n.Theo dõi và ki m tra cán b t v n: nh m đ m b o ch t l ng d ch v và d báo kh n ng
c a các đ n v t v n không đ c th a nh n.
Ph i h p v i UBND t nh An Giang ti n hành các ho t đ ng xúc ti n th ng
m i, thông tin th tr ng, tìm ki m đ u ra n đ nh cho s n ph m c a các HTXNN.
Ch đ ng tìm ki m các ngu n tài tr trong và ngoài n c h tr HTXNN
phát tri n, quan tr ng nh t là v n k thu t công ngh , k thu t qu n lý và đ nh h ng cho th tr ng đ u ra.
3.2.2.4. Nhóm gi i pháp c a các HTXNN t nh An Giang.
V n đ tài s n đ m b o
Ki n ngh LMHTXNN cùng v i các c quan ch c n ng nhanh chóng giao đ t cho HTXNN làm tr s , sân ph i, nhà kho...và có tài s n đ m b o vay v n t
các NHTM . Lãnh đ o HTXNN nâng cao n ng l c trình đ đ xây d ng các đ án
kh thi, đáp ng đ y đ các đi u ki n đ đ c h ng chính sách u đãi v đ t đai. Huy đ ng thêm ngu n v n c a xã viên đ xây d ng tr s làm vi c kiên c , n đ nh, thanh toán ti n thuê đ t. nâng cao n ng l c đ u th u đ đ c giao đ t.
V n đ l p ph ng án s n xu t kinh doanh
B n thân các cán b qu n lý HTXNN t hoàn thiên và nâng cao n ng l c,
trình đ chuyên môn, nh y bén v i th tr ng, nghiên c u các mô hình s n xu t đã có hi u qu kinh t cao c a các T nh khác, th m chí n c khác đ v n d ng vào Tnh nhà n u th y phù h p. Phân tích và l p chi n l c s n xu t kinh doanh hi u
qu , ph ng án hoàn tr v n… có th t v n ho c nh s h tr t LMHTX đ l p ph ng án s n xu t kinh doanh kh thi, th a đi u ki n vay v n c a NHTM trong
Tnh.
V n đ tài chính k toán HTXNN
Mu n ti p c n đ c ngu n v n tín d ng c a các NHTM thì b n thân HTXNN c n minh b ch rõ ràng h th ng báo cáo, s sách k toán, th c hi n các báo tài chính theo quy đ nh. th c hi m ki m toán n i b . Các NHTM có th d a vào thông tin tài chính c a HTXNN đ đánh giá kh n ng tài chính và quy t đ nh cho
Qu h tr phát tri n HTX
Có ph ng án s d ng v n vay hi u qu , đúng m c đích, k ho ch tr n
vay và lãi vay. Lo i b hoàn toàn t t ng trông ch l i vào s t giúp c a Nhà
n c, b n thân Lãnh đ o HTXNN n ng đ ng, linh ho t trong đi u hành ho t đ ng
c a HTX vì l i ích c a b n thân và xã viên.
Qu tín d ng n i b
duy trì và phát tri n c a QTDNB thì ng i đ ng đ u HTXNN ph i n ng đ ng sáng t o trong ho t đ ng kinh t , t o đ c lòng tin đ i v i xã viên… i v i
Ch nhi m HTX, coi các ho t đ ng c a HTX là ngành ngh mang l i thu nh p,
qu n lý ho t đ ng c a HTX ph i làm h t mình, b ng ni m đam mê ch không ph i
b t bu c thì ho t đ ng c a HTX nói chung và qu TDNB nói riêng m i th c s
phát tri n.
QTDNB c a HTXNN có th t ng th i h n cho vay v n lên trung h n hay dài h n. B i n u c duy trì th i h n vay ng n h n nh hi n nay, nhi u xã viên có mô hình kinh t l n ch vay ít vì e không th quay vòng v n tr qu , ph n nào h n ch
s phát tri n kinh t .
3.2.2.5. Nhóm gi i pháp h tr c a UBND t nh An Giang và các c quan có
liên quan
Gi i pháp h tr tr c ti p
T th c tr ng trên cho th y trong th i gian qua vi c các HTXNN t nh không
ti p c n đ c v n vay t các NHTM t nh xu t phát t hai phía là b n thân c a
HTXNN và phía NHTM.
+ NHTM ho t đ ng vì m c tiêu l i nhu n, mà hi u qu kinh doanh c a HTXNN không cao, không có ph ng án s n xu t kinh doanh hi u qu , ch nhi m HTXNN thay đ i vì v y r t r i ro n u cho HTXNN vay.
+ M t khác HTXNN thì đang r t thi u v n đ nâng cao hi u qu ho t đ ng
và m r ng kinh doanh,nh ng b n thân HTXNN không có tài s n th ch p, và c ng
không xây d ng đ c ph ng án s n xu t kinh doanh hi u qu , do không có đ i
ng cán b qu n lý có trình đ chuyên môn.
C n chính sách h tr c a chính ph đ có th tác đ ng đ n c hai, và đ ti p c n đ c v n m r ng quy mô v n sâu r ng, nâng cao
đ i s ng xã viên, phát tri n nông nghi p nông thôn. Trong th i gian t i Nhà n c
t nh An Giang c n th c hi n gi i pháp sau:
+ Xây d ng Liên Minh HTX th c s là c u n i g n li n gi a HTXNN v i
NHTM Tnh, gi a xã viên và Nhà n c. Liên Minh HTX là n i h tr khó kh n, gi i quy tv n m c cho HTXNN.
+ Tuy n ch n cán b qu n lý Liên Minh HTX, sao cho quy n l i g n v i
trách nhi m, tránh vi c thuyên chuy n cán b mà ph i d a vào trình đ , chuyên môn và kh n ng làm vi c c a h .
+ Nghiên c u b sung các h ng d n, quy đ nh đ có nhi u HTXNN ti p c n đ c v n vay, gi m b t tình tr ng cán b HTX ph i dùng tài s n riêng c a gia đình
đ th ch p vay v n cho HTX.
+ T ng c ng vai trò qu n lý Nhà n c đ i v i HTXNN: Ngoài ban hành các chính sách t o hành lang pháp lý đ HTXNN ho t đ ng, chính quy n các c p
c n h tr giúp đ theo h ng l y HTXNN làm c u n i gi a Nhà n c v i h nông
dân trong vi c t ch c th c hi n d án, làm đ i lý cung ng v t t và thu gom nguyên li u, phân c p qu n lý thu nông và làm c s chuy n giao k thu t, trình di n mô hình... nh là đi m t a cho xây d ng nông thôn m i và đào t o cán b cho c s . M t khác ti n hành t ng k t, nghiên c u các mô hình kinh t h p tác, đ
chuy n giao có hi u qu phong trào xây d ng và phát tri n HTXNN hi n nay.
+ C n b sung và s a đ i thêm nh ng n i dung trong Lu t và i u l
HTXNN cho phù h p h n v i th c t hi n nay trong quá trình t ch c phát tri n và nâng cao hi u qu ho t đ ng c a các HTXNN. Ch c n ng và nhi m v c a
HTXNN không ch ph c v cho kinh t h , mà c n b sung thêm v h ng d n t
ch c s n xu t cho kinh t h , m r ng các ho t đ ng s n xu t kinh doanh ngoài dch v đ nâng cao l i nhu n cho HTXNN. i v i HTXNN ngoài m c tiêu dch
v phát tri n kinh t h c n ph i có s k t h p t t v i m c tiêu nâng cao l i nhu n
trong các ho t đ ng c a HTXNN, đ HTXNN ph n đ u có tích lu và tái s n xu t
m r ng, nâng cao thu nh p c a h nông dân. C n m r ng các hình th c v n góp
c a xã viên, không ch v n góp mà còn c v n d i d ng tài s n c đ nh, đ t đai,
L p qu b o lãnh tín d ng cho các HTXNN đ c vay v n NHTM đ m
r ng quy mô, mua s m máy móc thi t b , v t t …
T ng quy mô v n đi u l t NSNN cho Qu h tr phát tri n HTX , đ ng
th i đ y m nh vi c huy đ ng v n d i m i hình th c, trong đó chú tr ng khai thác
ngu n v n t n c ngoài, các t ch c Qu c t , t ch c phi chính ph . Ti p t c ki n
toàn, nâng cao trình đ chuyên môn cho đ i ng cán b , nâng cao n ng l c ho t đ ng c a Qu đ a ph ng.
Ban hành chính sách tháo g v n m c v m t th t c đ các HTXNN ho t đ ng TDNB. T ng c ng qu n lý, theo dõi, ki m tra, giám sát th ng xuyên ho t đ ng tín d ng n i b các HTX trên đ a bàn. L p báo cáo, t ng h p tình hình ho t đ ng c a các HTX th c hi n tín d ng n i b . Bên c nh đó, t ng c ng công tác t p
hu n cho cán b các HTX trong toàn tnh.
u t và chú tr ng đ n công tác cán b c a HTXNN h n n a nh m phát
huy vai trò c a HTXNN là t ch c kinh t t p th theo đúng ngh a c a nó. N m b t đ c nh ng khó kh n, h n ch trong quá trình ho t đ ng QTDNB đ k p th i có
gi i pháp h tr . Có nh v y, QTDNB m i đ c duy trì, m r ng m ng l i, góp
ph n vào s phát tri n chung c a t nh nhà. Gi i pháp h tr khác
+ H tr , khuy n khích thành l p m i HTX
C n đ y m nh h th ng h tr HTXNN t khâu th t c hành chính đ đ ng
ký thành l p đ n h ng d n c th t ng b c trong quá trình thành l p HTXNN và t h p tác. T o đi u ki n thu n l i cho ho t đ ng t v n và dch v t v n c a các
HTXNN, c a trung tâm phát tri n nông thôn và doanh nghi p.
Xác đ nh m t c ch h tr kinh phí cho ho t đ ng t v n nông nghi p: Nhà
n c c n b sung thêm ngân sách cho công tác h tr t v n HTXNN, nên tr chi
phí d ch v t v n có th d a vào m c đ k t qu công vi c và s n ph m. Theo đó
c n xác đ nh m c tiêu k t qu c a vi c thành l p và h tr m t HTXNN đáp ng
nh ng tiêu chí và ch s k t qu đ c xác đ nh c th và rõ ràng.
+ Chính sách b i d ng, đào t o
Ngu n ngân sách cho đào t o, b i d ng: Nhà n c và đ a ph ng ch tham tr m t ph n kinh phí v n đ o nhân l c cho các HTX
không mang tính bao c p hoàn toàn. Nh v y b n thân HTXNN c ng c n l p qu
b i d ng, đào t o đ nâng cao trình đ , n ng l c cho cán b c a mình.
V quy trình l p và phê duy t kinh phí b i d ng, đào t o. Nhà n c nên
quy đ nh k ho ch b i d ng đào t o đ c xây d ng 3- 5 n m/m t l n, t ng ng
ngân sách s đ c duy t c p theo th i h n 3 – 5 n m/l n đ đ m b o tính ch đ ng
cho đ a ph ng c ng nh gi m b t th t c hành chính nh hi n nay.
i t ng tham gia b i d ng, đào t o: nên m r ng theo nhu c u th c t
c a HTXNN, không nên gi i h n v đ tu i và ch c danh nh quy đ nh c a pháp
lu t hi n hành. M t khác các khóa b i d ng này đ c t ch c đ nh k hàng n m.
Ngoài ra c ng c n th c hi n các khóa t p hu n b i d ng t ng c ng kh n ng cho
cán b k thu t c a HTXNN.
n v t ch c b i d ng, đào t o: Trong khuôn kh ngân sách c a mình đ a ph ng có th t ch c “đ u th u” đ l a ch n các đ n v có kh n ng cung c p các
khóa b i d ng, đào t o đ t yêu c u ch t l ng cao; cho phép các c s đào t o đ c chi tr phù h p v i s đ nh giá c a th tr ng trên c s b ng c p và s n m
kinh nghi m c a gi ng viên, không nên b đi u ch nh b i quy đ nh c a pháp lu t;
thành l p các trung tâm b i d ng, đào t o cán b HTXNN theo vùng, nh m ch đ ng trong vi c xây d ng ch ng trình và n i dung đào t o phù h p theo đánh giá
nhu c u c a t ng vùng.
nâng cao c n s d ng ph ng pháp đào t o, b i d ng có “s tham gia
c a h c viên”, ph ng pháp này cho phép h c viên làm trung tâm trong quá trình h c, t p hu n viên và h c viên cùng thông qua th o lu n, chia s ý t ng và gi i
quy t v n đ ; s l ng l p t p hu n không quá 30 ng i/l p đ đ m b o vi c chia nhóm th o lu n c ng nh đ th i gian cho các h c viên đ c chia s ý ki n cá nhân;
n i dung b i d ng, đào t o theo nhu c u c a h c viên, ki n th c và kinh nghi m
g n li n v i th c ti n, quan tâm nhi u đ n k n ng th c hành.
nâng cao ch t l ng b i d ng đào t o, b n thân đ i ng Gi ng viên c ng c n đ c đào t o, trang b ph ng pháp t p hu n có s tham gia hay các ph ng pháp gi ng d y hi n đ i khác. Ngoài ra vi c xác đ nh nhu c u đào t o c n đ c th c hi n nghiêm túc; ch ng trình b i d ng, đào t o c n đ c m r ng
Ví d c n b sung các khóa t p hu n v xây d ng ph ng án s n xu t kinh doanh,