sản xuất ở Hải Dƣơng là 744,74 VNĐ/kilowat trong khi mức trung bình là 796,24 VNĐ/kilowat, có tỉnh còn là 1231,13VNĐ /kilowat. Số giờ bị cắt điện trong tháng của các doanh nghiệp đang hoạt động tại Hải dƣơng là 10h/tháng, mức trung bình cả nƣớc là 18h/tháng. Đây chính là ƣu điểm của Hải Dƣơng so với các tỉnh khác cho các nhà đầu tƣ khi lựa chọn địa điểm đầu tƣ.
- Hệ thống tín dụng ngân hàng: Sự có mặt của hầu hết các ngân hàng đang hoạt động trong lãnh thổ Việt Nam tại Hải Dƣơng cũng tạo điều kiện thuận lợi cho các doanh nghiệp nƣớc ngoài có thể tiến hành các giao dịch tín dụng ngân hàng một cách thuận lợi nhất.
- Hệ thống thƣơng mại: Trên địa bàn tỉnh có 18 doanh nghiệp nhà nƣớc, 12 Hợp tác xã Thƣơng mại, 54 doanh nghiệp ngoài quốc doanh và 20.298 cửa hàng kinh doanh thƣơng mại. Có 1 Trung tâm thƣơng mại tại thành phố Hải Dƣơng, là đầu nối giao dịch và xúc tiến thƣơng mại, thông tin, tiếp thị dự báo thị trƣờng tƣ vấn môi giới đàm phán ký kết hợp đồng
- Cơ sở y tế: Mạng lƣới cơ sở vật chất kỹ thuật y tế từ tỉnh đến huyện đƣợc củng cố nâng cấp đáp ứng nhu cầu cơ bản trong khám và chữa bệnh cho nhân dân. Đến nay toàn tỉnh có 6 bệnh viện tuyến tỉnh, 1 khu điều dƣỡng, 1 khu điều trị bệnh phong và 13 trung tâm y tế huyện, 6 phòng khám đa khoa khu vực, 236 trạm y tế xã phƣờng.
4.2. Những chính sách nhằm thu hút FDI vào các khu công nghiệp của tỉnh Hải Dƣơng Hải Dƣơng
4.2.1. Quy trình đầu tư vào các khu công nghiệp tỉnh Hải Dương
Quá trình đầu tƣ tổng quát vào các khu công nghiệp tỉnh Hải Dƣơng đƣợc tiến hành nhƣ sau:
58
Bảng 4.1. Quy trình đầu tƣ vào các khu công nghiệp tỉnh Hải Dƣơng
TT Nội dung Nơi giải quyết hoặc
hƣớng dẫn
Bƣớc 1
Nhà đầu tƣ thoả thuận địa điểm, vị trí lô đất hoặc nhà xƣởng tiêu chuẩn
Công ty Phát triển hạ tầng KCN hoặc Ban quản lý các KCN (Phòng đầu tƣ & XNK)
Bƣớc 2
Đăng ký đầu tƣ vào KCN: Ký biên bản ghi nhớ với nhà đầu tƣ, hƣớng dẫn và tiếp nhận các thủ tục hồ sơ để cấp các loại giấy chứng nhận đầu tƣ đồng thời là giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh cho các nhà đầu tƣ trong nƣớc và nƣớc ngoài: Ban quản lý các KCN (Phòng đầu tƣ & XNK) Bƣớc 3 Hoàn tất một số thủ tục pháp lý:
- Đăng bố cáo thành lập Doanh nghiệp: (Đăng trên báo trong 3 kỳ liên tiếp)
- Làm con dấu
- Đăng ký nhân sự chủ chốt - Đăng ký chế độ kế toán - Mở tài khoản tại ngân hàng - Đăng ký mã số thuế
- Công ty thực hiện
- Ban quản lý các KCN liên hệ Công An Tỉnh
- Ban quản lý các KCN (P.Quản lý Doanh nghiệp và lao động
Bƣớc
4 Bàn giao mặt bằng
Công ty Phát triển hạ tầng KCN chủ trì phối hợp với Ban quản lý các KCN và Doanh nghiệp.
Bƣớc 5
Ký hợp đồng thuê đất hoặc thuê (mua) nhà xƣởng tiêu chuẩn
Công ty Phát triển hạ tầng KCN
Bƣớc 6
Thủ tục xây dựng các công trình (môi trƣờng, chứng chỉ quy hoạch, thoả thuận xây dựng các hạng mục công trình và đấu nối hạ tầng
Ban quản lý các KCN (Phòng QLQHXD & Môi trƣờng)
Bƣớc 7
Hƣớng dẫn việc lập và trình Lãnh đạo Ban quản lý duyệt đơn xin tạm xuất/tái xuất nhập máy móc và phƣơng tiện đƣa vào nội địa để hổ trợ gia công
Ban quản lý các KCN (Phòng Quản lý đầu tƣ và xuất nhập khẩu)
Bƣớc
8 Tuyển dụng lao động Ban quản lý các KCN (Phòng
quản lý doanh nghiệp)
59
Quá trình đầu tƣ vào các khu công nghiệp tỉnh Hải Dƣơng đƣợc thực hiện qua 8 bƣớc nhƣ trên, có thể thấy Tỉnh đã giao cho Ban quản lý các KCN chịu trách nhiệm quản lý các dự án đầu tƣ vào các khu công nghiệp. Các bƣớc tiến hành đầu tƣ vào các khu công nghiệp đƣợc xác định rất rõ ràng cụ thể đúng với chính sách mà Nhà nƣớc đề ra. Trong thời gian vừa qua tỉnh Hải Dƣơng liên tục có những thay đổi trong việc quy định thời gian giải quyết hồ sơ đăng ký cấp chứng nhận đầu tƣ của các nhà đầu tƣ FDI đồng thời có những ứng dụng công nghệ thông tin để rút ngắn thời gian giải quyết hồ sơ cho các nhà đầu tƣ nƣớc ngoài. Trƣớc năm 2007 có nhiều dự án xin cấp giấy phép đầu tƣ nhƣng đến hơn một năm mà vẫn chƣa đƣợc giải quyết vì thủ tục quá rƣờm rà. Tuy nhiên sau năm 2007 mọi thủ tục đã liên tục đƣợc cải cách, trong hƣớng dẫn về thủ tục đầu tƣ do Sở KH và ĐT tỉnh Hải Dƣơng đề ra đã quy định rất rõ ràng là thời gian giải quyết là 30 ngày làm việc. Năm 2013 để thu hút nhiều hơn nữa lƣợng vốn FDI tỉnh đã quy định lại thời gian giải quyết hồ sơ chỉ còn 10 ngày. Điều đặc biệt là Tỉnh đã cho đăng ký đầu tƣ trực tuyến với thời gian giải quyết đƣợc rút ngắn xuống khoảng một nửa so với thời gian nộp hồ sơ theo hình thức thông thƣờng. Quá trình hoàn tất các thủ tục pháp lý khi đăng ký đầu tƣ cũng đƣợc thực hiện một cách nhanh chóng hơn.
Theo số liệu thu thập đƣợc từ kết quả khảo sát của tác giả, 100% các doanh nghiệp của tỉnh đƣợc sở KH và ĐT tỉnh Hải Dƣơng cấp giấy phép hoạt động. Trong số đó doanh nghiệp lựa chon tỉnh Hải Dƣơng để đầu tƣ đa phần là do Tỉnh đƣợc lựa chọn là một phần trong chiến lƣợc kinh doanh đa địa điểm ( chiếm 16/20 phiếu khảo sát tƣơng ứng 80%), chỉ có 20% số doanh nghiệp đƣợc khảo sát đã lựa chọn Hải Dƣơng trong tƣơng quan so sánh với các tỉnh khác. Điều này đã phần nào phản ánh các chính sách của Tỉnh chƣa thật sự thu hút đƣợc các nhà Đầu tƣ nƣớc ngoài hơn so với các tỉnh khác.
4.2.2. Chính sách đầu tư trực tiếp nước ngoài vào các khu công nghiệp tỉnh Hải Dương
4.2.2.1. Các chính sách ưu đãi về thuế
a. Thuế thu nhập doanh nghiệp
Các doanh nghiệp thành lập mới hoạt động trong khu công nghiệp đƣợc hƣởng nhiều ƣu đãi trong đó có ƣu đãi thuế thu nhập doanh nghiệp (TNDN). Tỉnh Hải
60
Dƣơng cũng dành cho các doanh nghiệp FDI khi đầu tƣ vào các khu công nghiệp những ƣu đãi tƣơng tự nhƣ những ƣu đãi của Nhà nƣớc. Mức thuế TNDN chung năm 2014 đã giảm xuống còn 22%( trƣớc đó là 25%).
Ngoài ra, theo quy định của pháp luật về thuế TNDN hiện hành, các doanh nghiệp thành lập mới từ dự án đầu tƣ tại khu công nghiệp đƣợc áp dụng mức thuế suất 10% trong thời gian 15 năm liên tục kể từ năm đầu tiên doanh nghiệp có doanh thu. Mức thuế suất ƣu đãi và thời gian hƣởng ƣu đãi nêu trên sẽ đƣợc ghi rõ trong Giấy phép đầu tƣ lúc doanh nghiệp đƣợc cấp phép.
Có 2 vấn đề Doanh nghiệp cần phải lƣu ý:
Thứ nhất, thời hạn gian bắt đầu tính ƣu đãi trong trƣờng hợp này là từ năm đầu tiên doanh nghiệp bắt đầu có doanh thu.
Thứ hai, cần phân biệt giữa doanh thu và lợi nhuận. Doanh thu là số tiền thu về từ hoạt động bán hàng hóa hoặc cung ứng dịch vụ của doanh nghiệp, chƣa trừ đi các khoản chi phí hợp lý. Còn lợi nhuận là số tiền còn lại sau khi đã trừ đi chi phí hợp lý.
Ngoài ra, các doanh nghiệp hoạt động trong khu công nghiệp sẽ đƣợc miễn thuế thu nhập doanh nghiệp trong 4 năm kể từ khi kinh doanh có thu nhập chịu thuế và giảm 50% trong 9 năm tiếp theo.
Thời gian miễn thuế, giảm thuế TNDN sẽ đƣợc tính liên tục kể từ năm đầu tiên doanh nghiệp có thu nhập chịu thuế từ dự án đầu tƣ đƣợc hƣởng ƣu đãi thuế. Khi hoạt động kinh doanh của một doanh nghiệp bắt đầu có thu nhập chịu thuế (hay nói dễ hiểu hơn là doanh nghiệp đã bắt đầu có lợi nhuận).
Tuy vậy trong trƣờng hợp này, pháp luật Việt Nam vẫn tạo ra ƣu đãi rất lớn – miễn hẳn thuế TNDN trong 4 năm và giảm 50% trong 9 năm tiếp theo. Ƣu đãi này đƣợc xem nhƣ một cách động viên của nhà nƣớc, giúp doanh nghiệp ổn định tình hình kinh doanh, tạo tiền đề để doanh nghiệp phát triển.
Riêng đối với trƣờng hợp doanh nghiệp không có thu nhập chịu thuế trong 3 năm đầu, kể từ năm đầu tiên có doanh thu từ dự án đầu tƣ thì thời gian miễn thuế, giảm thuế sẽ đƣợc tính từ năm thứ tƣ.
Trong cùng một kỳ tính thuế nếu có một khoản thu nhập thuộc diện áp dụng thuế suất thuế TNDN ƣu đãi và thời gian miễn thuế, giảm thuế theo nhiều trƣờng
61
hợp khác nhau thì doanh nghiệp tự lựa chọn một trong những trƣờng hợp ƣu đãi thuế TNDN có lợi nhất.
b. Thuế xuất nhập khẩu và các loại thuế khác
Các dự án đầu tƣ sản xuất tại Khu công nghiệp đƣợc miễn thuế nhập khẩu thiết bị, máy móc, phƣơng tiện vận tải chuyên dùng (nằm trong dây chuyền công nghệ) để tạo tài sản cố định của doanh nghiệp, phƣơng tiện vận tải chuyên dùng để đƣa, đón công nhân mà trong nƣớc chƣa sản xuất đƣợc hoặc sản xuất đƣợc nhƣng chƣa đáp ứng đƣợc yêu cầu chất lƣợng (việc miễn thuế nhập khẩu đối với hàng hóa nhập khẩu nhƣ trên đƣợc áp dụng cho cả trƣờng hợp mở rộng qui mô của dự án, thay thế đổi mới công nghệ).
- Miễn thuế nhập khẩu 5 năm từ ngày bắt đầu sản xuất đối với nguyên liệu, vật tƣ, linh kiện trong nƣớc chƣa sản xuất đƣợc nhập khẩu để sản xuất trừ các dự án và các mặt hàng đƣợc quy định tại Nghị định 87/2010/NĐ-CP.
- Miễn thuế hàng hóa nhập khẩu để tạo tài sản cố định của dự án đầu tƣ theo danh mục quy định tại Nghị định 87/2010/NĐ-CP
- Và các ƣu đãi khác theo quy định của pháp luật.
Ngoài ra các doanh nghiệp cũng đƣợc hƣởng một số những ƣu đãi về thuế khác nhƣ thuế giá trị gia tăng (VAT), thuế chuyển lợi tức ra nƣớc ngoài (0%)…
4.2.2.2. Các chính sách thu hút đầu tư
a. Thực hiện các chính sách xúc tiến đầu tƣ
Tỉnh đã tiến hành thành lập Trung tâm Xúc tiến đầu tƣ tỉnh Hải Dƣơng là Trung tâm Hỗ trợ phát triển doanh nghiệp, Tƣ vấn và xúc tiến đầu tƣ. Trung tâm chịu sự chỉ đạo, quản lý trực tiếp, toàn diện của Sở Kế hoạch và Đầu tƣ, chịu sự quản lý nhà nƣớc của các cơ quan có liên quan. Trung tâm có tƣ cách pháp nhân, có con dấu và đƣợc mở tài khoản theo quy định của Nhà nƣớc. Trung tâm XTĐT Hải Dƣơng cũng xây dựng đã xây dựng chƣơng trình xúc tiến đầu tƣ cho riêng tỉnh mình. Tuy các chƣơng trình XTĐT chƣa đƣợc thể hiện thành các văn bản cụ thể nhƣng trên thực tế các chƣơng trình XTĐT của tỉnh đã thể hiện rõ về mục đích thu
62
hút đầu tƣ trực tiếp nƣớc ngoài thông qua cách thức và phƣơng pháp tiến hành XTĐT sử dụng các công cụ XTĐT nhƣ:
- Tham gia hội thảo, tham gia vào các đoàn đi vận động đầu tƣ. Tỉnh đã có nhiều chỉ đạo sáng suốt đêt TTXTĐT tỉnh đƣa ra những công cụ xúc tiến hợp lý nhƣ: Quảng cáo thông qua đài phát thanh, đài truyền hình Hải Dƣơng, tờ báo Hải Dƣơng, các trang web liên quan đến đầu tƣ nhƣ www.haiduong.gov.vn, www.business.gov.vn, www.haiduongnet.gov.vn,…
- Tham gia triển lãm, tổ chức hội nghị, cơ quan XTĐT đã cử các đại diện của tỉnh tham gia các triển lãm, hội nghị, hội thảo do Cục đầu tƣ nƣớc ngoài tổ chức, các hội thảo do tỉnh khác tổ chức
- Tổ chức tham gia vận động đầu tƣ, Hải Dƣơng cũng đã cử đại diện tham gia vào các phái đoàn do Cục đầu tƣ nƣớc ngoài tổ chức đi đến các nƣớc để vận động đầu tƣ nhƣ các đoàn vận động sang Hàn Quốc, Nhật Bản, Hoa Kỳ
- Sử dụng hệ thống Internet trung tâm XTĐT Hải Dƣơng đã kết hợp tuyên truyền trên các trang thông tin điện tử của tỉnh, trong đó có trang tin liên quan đến các hoạt động XTĐT tại địa chỉ www.haiduong.gov.vn bằng cả 2 thứ tiếng Anh và Việt, đƣợc cập nhật thƣờng xuyên và kết nối với nhiều website lớn khác của Việt Nam.
b. Cải cách thủ tục đầu tƣ
UBND Tỉnh Hải Dƣơng đã chỉ đạo và tạo điều kiện cho các doanh nghiệp FDI khi tiến hành các thủ tục đầu tƣ vào khu công nghiệp của tỉnh. Thực hiện chế độ một cửa để các doanh nghiệp dễ dàng tiếp cận đƣợc với dự án đầu tƣ và thời gian phê duyệt dự án nhanh hơn. Mọi hoạt động của nhà đầu tƣ để xin giấy phép đầu tƣ chỉ cần thông qua Ban quản lý các khu công nghiệp tỉnh Hải Dƣơng. Để đƣợc cấp giấy phép đầu tƣ, các doanh nghiệp sẽ phải gửi hồ sơ đến Ban quản lý các khu công nghiệp tỉnh . Tổng thời gian (ngày làm việc) không quá: 10 ngày; cụ thể nhƣ sau:
- Ban tiếp nhận hồ sơ và kiểm tra tính hợp lệ của hồ sơ dự án FDI theo quy định (nếu Nhà đầu tƣ có hồ sơ xin Khắc dấu, đăng ký mẫu dấu; Đăng ký thuế đồng thời với xin cấp Giấy chứng nhận đầu tƣ, Ban có trách nhiệm tiếp nhận), chuyển đến Ban Quản lý các Khu công nghiệp giải quyết; thời gian 01 ngày.
63
- Ban Quản lý các Khu công nghiệp: Nhận hồ sơ, thẩm định, tổ chức lấy ý kiến các Sở, ngành liên quan đến dự án đầu tƣ (nếu có). Ban Quản lý các Khu công nghiệp cấp Giấy chứng nhận đầu tƣ chuyển kết quả đến Ban để trả cho Nhà đầu tƣ; thời gian: Dự án đăng ký cấp Giấy chứng nhận đầu tƣ 08 ngày.
+ Trƣờng hợp dự án theo quy định phải lấy ý kiến của các Bộ, ngành trung ƣơng; dự án phải đƣợc Thủ tƣớng Chính phủ chấp thuận chủ trƣơng trƣớc khi cấp Giấy chứng nhận đầu tƣ; trong thời hạn 02 ngày kể từ ngày nhận đƣợc hồ sơ, Ban Quản lý các Khu công nghiệp có trách nhiệm đề xuất văn bản gửi lấy ý kiến và liên hệ hoặc làm việc trực tiếp các Bộ, ngành liên quan để sớm có kết quả.
+ Các Sở, ngành; cơ quan, đơn vị liên quan có trách nhiệm tham gia ý kiến và chuyển kết quả về Ban Quản lý các Khu công nghiệp; thời gian 07ngày, kể từ ngày nhận đƣợc văn bản xin ý kiến của Ban Quản lý các Khu công nghiệp.
+ Đối với hồ sơ của Nhà đầu tƣ xin Khắc dấu, đăng ký mẫu dấu; Đăng ký thuế, Ban Quản lý các Khu công nghiệp có trách nhiệm giải quyết theo mô hình một cửa liên thông tại Ban Quản lý các Khu công nghiệp và chuyển kết quả đến Ban để trả cho Nhà đầu tƣ cùng với Giấy chứng nhận đầu tƣ.
- Ban nhận và trả kết quả cho Nhà đầu tƣ tại Ban; thời gian 01 ngày. Đối với những dự án có quy mô lớn hoặc có ý nghĩa quan trọng về thu hút đầu tƣ của tỉnh, Ban Quản lý các Khu công nghiệp chủ trì, phối hợp với Ban để tổ chức Lễ trao Giấy chứng nhận đầu tƣ cho Nhà đầu tƣ.
4.2.3. Đánh giá các chính sách thu hút đầu tư của tỉnh Hải Dương
Để so sánh những chính sách mà tỉnh đƣa ra so với các tỉnh khác tác giả đã tổng hợp kết quả điều tra và thu về đƣợc kết quả nhƣ sau:
Bảng 4.2. Tổng hợp kết quả khảo sát TT Nội dung
Kết quả
Có Không
SL TL SL TL
1 Ở tỉnh HD, doanh nghiệp gặp ít tham nhũng hơn 8 12 2 Ở tỉnh HD, doanh nghiệp ít gặp các hạn chế về 8 12
64 quy định pháp luật hơn
3 Ở tỉnh HD, doanh nghiệp có mức thuế thấp hơn 2 18 4 Ở tỉnh HD, doanh nghiệp ít gặp phải rủi ro thu
giữ tài sản hơn
11 9
5 Ở tỉnh HD, doanh nghiệp ít gặp phải những bất ổn về chính sách hơn