II. CƠ SỞ PHÁP LÝ CỦA CÔNG TÁC ĐẤU THẦU, MUA SẮM
1. Tuyển chọn tư vấn dựa trên cơ sở chất lượng và chi phí (QCBS)
1.5. Lập và phát hành hồ sơ mời thầu (RFP)
HSMT phải được lập theo mẫu HSMT chuẩn (SRFP) của NHTG với những sửa đổi tối thiểu ở mức thực sự cần thiết cho điều kiện cụ thể của Dự án.
Các thông tin trong HSMT đối với QCBS tương tự như đối với ICB trừ một số khác biệt sau: Các yêu cầu cụ thể đối với gói thầu sẽ được đưa vào các phần như Thư mời thầu, dữ liệu Chỉ dẫn cho tư vấn, Điều kiện đặc biệt của Hợp đồng, TOR, v.v...
Ngoài ra, trong quá trình lập HSMT dịch vụ tư vấn, PMU/PIU cần tham khảo các quy định được nêu trong Thông tư 06/2010/TT-BKH về hướng dẫn lập HSMT gói thầu dịch vụ tư vấn.
- HSMT phải mô tả rõ quy trình chấm thầu (đánh giá kỹ thuật và tổng
hợp), các tiêu chí đánh giá chất lượng, tỷ trọng giá/chất lượng, điểm chất lượng tối thiểu phải đạt và chi tiết quy trình mở đề xuất tài chính công khai; đàm phán hợp đồng và trao hợp đồng và các mẫu biểu đề xuất kỹ thuật và tài chính;
- Các tiêu chí đánh giá chất lượng (kỹ thuật) bao gồm:
• Kinh nghiệm riêng: 0-10 điểm;
• Phương pháp luận: 20-50 điểm;
• Nhân sự chủ chốt: 30-60 điểm;
• Chuyển giao công nghệ: 0-10 điểm;
• Sự tham gia của tư vấn trong nước: 0-10 điểm.
1 Chương 13, STTV.
Có thể quy định thêm các tiêu chí phụ trong mỗi tiêu chí trên, nhưng không được quy định quá nhiều tiêu chí phụ chi tiết vì có thể sẽ làm quá trình đánh giá chất lượng trở nên cứng nhắc và máy móc. Tỷ trọng giữa điểm chất lượng kỹ thuật và chi phí là 80/20;
- HSMT phải nêu rõ ước tính số tháng-công chuyên gia tư vấn cần thiết cho hợp đồng đó hoặc ước tính ngân sách dành cho hợp đồng đó nhưng không được nêu cả 2 thông tin này;
- HSMT phải quy định rõ thời gian, địa điểm cho việc nộp và mở thầu. Mở thầu đề xuất kỹ thuật phải tiến hành ngay lập tức sau khi hết hạn nộp đề xuất. Phong bì tài chính sẽ được lưu giữ nguyên niêm phong và gửi đến một công ty kiểm toán công có uy tín hoặc một cơ quan độc lập và chỉ được mở công khai sau khi kết thúc đánh giá kỹ thuật đối với những nhà thầu có đề xuất kỹ thuật đạt điểm tối thiểu.
Sau khi chuẩn bị xong HSMT tư vấn, PMU/PIU thực hiện Quy trình phê duyệt.
HSMT sẽ được gửi cho các nhà thầu trong danh sách ngắn (không bán). PMU/PIU cần liên lạc với các nhà thầu trong danh sách ngắn để kiểm tra xem họ đã nhận được HSMT chưa và có ý định nộp đề xuất hay không. Trong trường hợp có nhà thầu nào từ chối tham gia, PMU/PIU cần tìm và bổ sung một nhà thầu khác có đủ năng lực vào danh sách ngắn để thay thế (với sự đồng ý trước của NHTG).
Nhà thầu được phép gửi yêu cầu làm rõ HSMT. PMU/PIU sẽ xem xét trả lời các câu hỏi làm rõ (sao gửi cho tất cả các nhà thầu) bằng văn bản. Một hội nghị tiền đấu thầu (khoảng 2 tuần sau khi phát hành) có thể được tổ chức để làm rõ cho tư vấn, được nêu trong Thư mời thầu và HSMT để tư vấn tham gia.
Nếu cần thiết phải sửa đổi HSMT, PMU/PIU sẽ phát hành phụ lục HSMT và gửi cho tất cả các nhà thầu trong danh sách ngắn.