C) SΟ LÝ LU;N VΠ C5U KINH T, VÀ CHUY4N D/CH C5U
2.4.∃ánh giá chung
2.4.1. NhΖng k?t quΗ cαa quá trình chuyΣn dΒch cΘ cΡu kinh t? ngành cαa huyΩn trong giai ΞoΨn 2006 - 2012
Sau 7 n#m th2c hi−n chuy=n dΗch c9 cΦu kinh t/, n≅n kinh t/ c∗a huy−n &ã &Χt &(Βc nh:ng k/t qu0 tích c2c, t,c &Γ t#ng tr(Λng tΠng s0n phΘm c∗a huy−n t#ng tr(Λng khá và duy trì qua các n#m.
Nhìn chung c9 cΦu kinh t/ ngành &ã có s2 chuy=n dΗch tích c2c theo h(Οng CNH, HΑH vΟi c9 cΦu kinh t/ t5 nông nghi−p - công nghi−p - dΗch v7 sang công nghi−p - dΗch v7 - nông nghi−p và sΩ phát tri=n theo &Ηnh h(Οng chung c∗a thành ph, là công nghi−p - dΗch v7 - nông nghi−p d2a trên lΒi th/ v≅ t2 nhiên &= t1n d7ng khai thác và &Νu t( vào nh:ng ngành là th/ mΧnh c∗a huy−n và nh:ng ngành có giá trΗ gia t#ng cao.
Chuy=n dΗch c9 cΦu kinh t/ ngành trong th8i gian qua c∗a huy−n &ã tác &Γng tích c2c &/n s2 phát tri=n v≅ kinh t/ - xã hΓi, thúc &Θy nhanh vi−c phát tri=n nh:ng ngành có giá trΗ gia t#ng, nâng cao m∋c s,ng và thu nh1p cho ng(8i dân nhΦt là khu v2c nông thôn, gi0i quy/t vi−c làm cho ng(8i lao &Γng &Ηa ph(9ng và lao &Γng nh1p c(, góp phΝn rΦt lΟn vào công tác xóa &ói gi0m nghèo c∗a huy−n và &óng góp vào s2 t#ng tr(Λng chung c∗a thành ph,. Vi−c chuy=n dΗch c9 cΦu kinh t/ ngành góp phΝn &(a C∗ Chi t5 mΓt huy−n s0n xuΦt nông nghi−p là chính trΛ thành mΓt huy−n công nghi−p, phát tri=n nông nghi−p theo h(Οng &ô thΗ có &i≅u ki−n ti/p c1n nh:ng ti/n bΓ khoa h?c kΤ thu1t hi−n &Χi &= phát tri=n thành mΓt &ô thΗ v− tinh ph7 c1n cho thành ph, H Chí Minh trong th8i gian tΟi.
2.4.2. HΨn ch? và nhΖng vΡn ΞΤ Ξδt ra cΛn giΗi quy?t
Bên cΧnh nh:ng k/t qu0&Χt &(Βc, quá trình chuy=n dΗch c9 cΦu kinh t/ ngành c∗a huy−n v3n còn mΓt s, t n tΧi hΧn ch/ nh(:
- V< Công nghi−p – TTCN: quy mô nh[, thi/t bΗ công ngh− còn thΦp d2a trên lao &Γng gi0n &9n và quy mô hΓ gia &ình là ch∗ y/u, ch(a &áp ∋ng yêu cΝu ti/n trình hΓi nh1p n≅n kinh t/ khu v2c và th/ giΟi c⊥ng nh( yêu cΝu &òi h[i c∗a quá trình CNH - HΑH, s∋c cΧnh tranh còn hΧn ch/. Ngu n v,n
hi−n có ch(a &áp ∋ng cho nhu cΝu phát tri=n s0n xuΦt, kinh doanh, kh0 n#ng thu hút v,n &Νu t( t5 bên ngoài y/u. Công nghi−p phát tri=n ch(a t(9ng x∋ng vΟi ti≅m n#ng c∗a huy−n.
- V< Th∗&ng m/i – d∃ch vΧ: phát tri=n ch∗ y/u là các loΧi hình ph7c v7 nhu cΝu dân sinh nh( h− th,ng bán lβ, dΗch v7 l(u trú, kinh doanh #n u,ng. Các loΧi hình dΗch v7 có hàm l(Βng công ngh− cao nh( tài chính, b0o hi=m... ch(a phát tri=n &ây là mΓt hΧn ch/ trong phát tri=n kinh t/ trên &Ηa bàn huy−n. MΓt s, doanh nghi−p, hΓ kinh doanh ch(a quan tâm &úng m∋c &/n l∆nh v2c khoa h?c và công ngh−. L∆nh v2c dΗch v7 phát tri=n ch(a t(9ng x∋ng vΟi ti≅m n#ng c⊥ng nh( yêu cΝu &òi h[i c∗a s2 phát tri=n kinh t/ xã hΓi. DΗch v7 ph7c v7 yêu cΝu các KCN t1p trung phát tri=n còn ch1m.
- V< nông nghi−p: t#ng tr(Λng khá nh(ng ch(a b≅n v:ng, chuy=n dΗch c9 cΦu cây tr ng, v1t nuôi còn ch1m, tình hình tiêu th7 nông s0n hàng hóa v3n còn khó kh#n, giá c0 không Πn &Ηnh, y/u t, &Νu vào và &Νu ra ch(a & ng bΓ. Chi phí s0n xuΦt nông nghi−p còn cao 0nh h(Λng &/n hi−u qu0 s0n xuΦt. Các hΒp tác xã hoΧt &Γng ch(a Πn &Ηnh, hi−u qu0 kinh doanh ch(a cao. Các mô hình s0n xuΦt &Χt hi−u qu0 cao còn ch1m &(Βc nhân rΓng. Vi−c áp d7ng khoa h?c vào s0n xuΦt nông nghi−p còn nhi≅u hΧn ch/. Ch(a hình thành nh:ng khu v2c s0n xuΦt hàng hóa t1p trung quy mô lΟn, ch#n nuôi còn Λ quy mô nh[, ch∗ y/u Λ hΓ gia &ình.
2.4.3. Nguyên nhân cαa nhΖng hΨn ch?
Quá trình chuy=n dΗch c9 cΦu kinh t/ ngành c∗a huy−n còn nh:ng hΧn ch/ trên do nhi≅u nguyên nhân nh(ng nhìn chung có nh:ng nguyên nhân ch∗ y/u sau:
- Do xuΦt phát &i=m c∗a n≅n kinh t/ thΦp nên có phΝn hΧn ch/ v≅ ngu n l2c &Νu t( và do 0nh h(Λng chung c∗a suy thoái kinh t/ th/ giΟi.
- Các cΦp, các ngành c∗a huy−n ch(a th1t s2 sâu sát vΟi quá trình chuy=n dΗch c9 cΦu kinh t/ c∗a &Ηa ph(9ng còn Ξ lΧi vào s2 h_ trΒ c∗a Thành ph, và Trung (9ng, ch(a ch∗&Γng tìm ra h(Οng &i mΟi &= phát tri=n. Cán bΓ qu0n lý chuyên môn mΓt phΝn do n#ng l2c còn y/u mΓt phΝn do tinh thΝn trách nhi−m vΟi công vi−c ch(a cao.
- K/t cΦu hΧ tΝng, c9 sΛ v1t chΦt kΤ thu1t tuy &(Βc &Νu t( c0i thi−n nh(ng v3n còn nhi≅u y/u kém &Μc bi−t là máy móc, thi/t bΗ và công ngh−.
- S2 phát tri=n CN-TTCN thi/u quy hoΧch, manh mún &an xen trong khu dân c( d3n &/n gây ô nhi∴m môi tr(8ng. Các KCN, CCN &ã &(Βc &Ηnh h(Οng quy hoΧch, tuy nhiên vi−c tri=n khai th2c hi−n trong th2c t/ còn ch1m, ch(a có quy ch/ ph,i hΒp qu0n lý c7 th= nên khó thu hút &(Βc các nhà &Νu t(.
- C9 sΛ hΧ tΝng và dΗch v7 phát tri=n còn ch1m, ch(a &áp ∋ng &(Βc yêu cΝu s0n xuΦt theo h(Οng CNH - HΑH do &ó 0nh h(Λng &/n quá trình chuy=n dΗch c9 cΦu kinh t/.
- Trình &Γ lao &Γng ch(a &áp ∋ng &(Βc nhu cΝu CNH - HΑH. Các loΧi hình dΗch v7 có hàm l(Βng khoa h?c công ngh− cao ch(a &(Βc quan tâm &Νu t(.
- Trong l∆nh v2c nông nghi−p ch(a xác &Ηnh vùng &Φt s0n xuΦt nông nghi−p lâu dài làm cho nông dân ch(a mΧnh dΧn &Νu t( phát tri=n s0n xuΦt nông nghi−p. Vi−c phát tri=n nhanh các khu dân c(, các nhà máy &ã gây ô nhi∴m ngu n n(Οc Λ mΓt s, n9i &ã 0nh h(Λng &/n sinh tr(Λng c∗a cây tr ng, v1t nuôi nhΦt là th∗y s0n.
- Công tác c0nh báo, d2 báo còn nhi≅u hΧn ch/, ch(a có bi−n pháp bình Πn thΗ tr(8ng hi−u qu0. Vi−c ký k/t tiêu th7 nông s0n qua hΒp & ng và nhân rΓng các mô hình s0n xuΦt &Χt hi−u qu0 cao v3n còn hΧn ch/.
- Chính sách khuy/n khích phát tri=n s0n xuΦt nông nghi−p còn nhi≅u bΦt c1p v≅ m∋c h_ trΒ lãi vay, th8i gian thu h i v,n và tài s0n th/ chΦp.
- Các dΗch v7 và c9 sΛ hΧ tΝng h_ trΒ s0n xuΦt nông nghi−p và nông thôn ch1m phát tri=n; các chu_i liên k/t t5 s0n xuΦt &/n ch/ bi/n, tiêu th7 mΟi hình thành, ch(a chΜt chΩ, h− th,ng phân ph,i, ti/p thΗ nông s0n Λ ngoΧi thành còn nhi≅u hΧn ch/. Công tác xúc ti/n th(9ng mΧi và chuy=n dΗch các dΗch v7 h_ trΒ tuy &(Βc quan tâm ch]&Χo nh(ng ti/n &Γ ch1m, hi−u qu0 còn hΧn ch/.
- Các hoΧt &Γng nghiên c∋u, ∋ng d7ng và chuy=n giao ti/n bΓ khoa h?c công ngh−, gi,ng mΟi ch(a có b(Οc &Γt phá. Công tác v≅ khoa h?c công ngh− tΧi huy−n còn khá mΟi, ch(a kΗp th8i n<m b<t nhu cΝu v≅ khoa h?c và công ngh−.
K)t lu6n ch∗&ng 2: Qua nΓi dung ch(9ng 2 chúng ta thΦy &(Βc huy−n C∗ Chi có ti≅m n#ng &= phát tri=n kinh t/ mang tính &Μc thù. Ch(9ng 2 &i vào phân tích &i≅u ki−n kinh t/ - xã hΓi, th2c trΧng phát tri=n và chuy=n dΗch các ngành kinh t/ và các nhân t,0nh h(Λng, các t n tΧi và th/ mΧnh &= phát tri=n kinh t/ c∗a huy−n. Bên cΧnh &ó, phân tích th2c trΧng chuy=n dΗch c9 cΦu kinh t/ trong t5ng ngành &= nh1n &Ηnh &(Βc nh:ng ngành ngh≅ nào mang lΧi giá trΗ gia t#ng cao, nh:ng ngành nào kém hi−u qu0, &= t5 &ó chúng ta có s2 &i≅u ch]nh chính sách cho phù hΒp. Trên c9 sΛ phân tích &ó &= tΠng k/t nh:ng k/t qu0&Χt &(Βc c∗a quá trình chuy=n dΗch c9 cΦu ngành kinh t/ c⊥ng nh( nh:ng t n tΧi, hΧn ch/ và vΦn &≅&Μt ra cΝn ph0i gi0i quy/t.
CH∋)NG 3
∃/NH H∋6NG, GIφI PHÁP CHUY4N D/CH C) C5U KINH T, NGÀNH C9A HUY8N C9 CHI ∃,N N<M 2020
3.1. Quan ΞiΣm và ΞΒnh hΥςng chuyΣn dΒch cΘ cΡu kinh t? ngành huyΩn Cα Chi
3.1.1. Quan ΞiΣm và mγc tiêu chuyΣn dΒch cΘ cΡu kinh t? ngành huyΩn Cα Chi huyΩn Cα Chi
Quán tri−t NghΗ quy/t s, 20-NQ/TW c∗a BΓ Chính trΗ, phΦn &Φu xây d2ng TP.HCM trΛ thành mΓt thành ph, xã hΓi ch∗ ngh∆a v#n minh, hi−n &Χi; t5 nay &/n n#m 2015 và tΝm nhìn &/n n#m 2020, ΑΧi hΓi Α0ng bΓ thành ph, lΝn th∋ IX (2010 - 2015) &ã &≅ ra nhi−m v7 nâng cao chΦt l(Βng kinh t/: khai thác t,t nhΦt ti≅m n#ng, lΒi th/, ti/p t7c &Θy mΧnh chuy=n dΗch c9 cΦu kinh t/ theo h(Οng nâng cao chΦt l(Βng, hi−u qu0 và s∋c cΧnh tranh. Ch∗&Γng tái cΦu trúc kinh t/ thành ph,, chuy=n &Πi mô hình t#ng tr(Λng kinh t/ t5 phát tri=n theo chi≅u rΓng sang phát tri=n theo chi≅u sâu, t5 ch∗ y/u phát tri=n d2a vào t#ng v,n &Νu t(, sΨ d7ng nhi≅u lao &Γng gi0n &9n sang phát tri=n d2a trên y/u t, n#ng suΦt tΠng hΒp, ti/n bΓ khoa h?c - công ngh−, ngu n nhân l2c chΦt l(Βng cao. Ti/p t7c thúc &Θy phát tri=n 9 nhóm ngành dΗch v7 : tài chính - tín d7ng - ngân hàng - b0o hi=m; th(9ng mΧi; v1n t0i, kho bãi, dΗch v7 c0ng - h1u cΝn hàng h0i và xuΦt nh1p khΘu; b(u chính - vi∴n thông và công ngh− thông tin - truy≅n thông; kinh doanh tài s0n - bΦt &Γng s0n; dΗch v7 thông tin t( vΦn, khoa h?c - công ngh−; du lΗch; y t/; giáo d7c - &ào tΧo. B0o &0m khu v2c dΗch v7 có t,c &Γ t#ng tr(Λng và t] tr?ng cao nhΦt trong c9 cΦu kinh t/ trên &Ηa bàn. Ti/p t7c t1p trung phát tri=n 4 ngành CN có hàm l(Βng khoa h?c - công ngh− và giá trΗ gia t#ng cao: c9 khí, &i−n tΨ - công ngh− thông tin, hóa d(Βc - cao su, ch/ bi/n tinh l(9ng th2c th2c phΘm và các ngành công ngh− sinh h?c, công nghi−p sΧch, ti/t ki−m n#ng l(Βng, công nghi−p ph7 trΒ. Phát tri=n nông
nghi−p &ô thΗ hi−n &Χi, hi−u qu0, b≅n v:ng; t#ng c(8ng ∋ng d7ng công ngh− sinh h?c, công tác d2 báo, t1p trung s0n xuΦt gi,ng cây tr ng, gi,ng v1t nuôi, rau an toàn, cây ki=ng, cá ki=ng. Ti/p t7c &Θy mΧnh vi−c th2c hi−n chi/n l(Βc bi=n. Ch]&Χo xây d2ng mô hình nông thôn mΟi v#n minh, giàu &χp.
Th2c hi−n &úng &Ηnh h(Οng trên, ΑΧi hΓi Α0ng bΓ huy−n C∗ Chi lΝn th∋ X (2010 - 2015) &ã &≅ ra quan &i=m, m7c tiêu và &Ηnh h(Οng phát tri=n kinh t/ c∗a huy−n trong quá trình CNH, HΑH giai &oΧn 2010 - 2015, tΝm nhìn &/n 2020 là: (adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});
- Chuy=n dΗch c9 cΦu kinh t/ là ph0i mang lΧi hi−u qu0 kinh t/ cao, khai thác tri−t &= và có hi−u qu0 cao các y/u t, v≅ t( li−u s0n xuΦt, s∋c lao &Γng, các ti≅m n#ng sγn có c∗a huy−n v≅ v,n, khoa h?c, kΤ thu1t, công ngh−… Ph0i huy &Γng nhi≅u ngu n l2c &= phát tri=n, nh(ng ph0i k/t hΒp gi:a nâng cao s∋c cΧnh tranh c∗a n≅n kinh t/ &= t#ng tr(Λng, hi−u qu0 và b≅n v:ng g<n vΟi b0o v− môi tr(8ng và công bΥng xã hΓi, b0o &0m &(Βc môi tr(8ng kinh doanh &= các thành phΝn kinh t/ cùng phát tri=n.
- Chuy=n dΗch c9 cΦu kinh t/ vΟi m7c &ích tΧo ra c9 cΦu kinh t/ hΒp lý v≅ quy mô, b(Οc &i và t,c &Γ phát tri=n. V≅ quy mô không ph0i là quy mô lΟn hay nh[ mà tùy thuΓc vào t5ng ngành ngh≅, trình &Γ công ngh− và trình &Γ c∗a lao &Γng mà trong quá trình phát tri=n có c9 cΦu kinh t/ phù hΒp. V≅ b(Οc &i và t,c &Γ phát tri=n ph0i xuΦt phát t5 yêu cΝu c∗a quá trình CNH, HΑH và thích ∋ng vΟi t5ng giai &oΧn, t5ng l∆nh v2c, t5ng ngành ngh≅. VΦn &≅ quan tr?ng là chuy=n dΗch c9 cΦu kinh t/ ph0i t1n d7ng t,i &a n#ng l2c s0n xuΦt, th/ mΧnh c∗a huy−n &= mang lΧi hi−u qu0 kinh t/ cao.
- Phát tri=n kinh t/ luôn g<n vΟi vi−c gi0i quy/t các vΦn &≅ xã hΓi. T5ng b(Οc th2c hi−n công bΥng xã hΓi, c∗ng c, và t#ng c(8ng an ninh, qu,c phòng. LΦy hi−u qu0 kinh t/ - xã hΓi và b0o &0m phát tri=n b≅n v:ng làm th(Οc &o,
tiêu chuΘn hàng &Νu &= xem xét các ph(9ng án phát tri=n, xem xét các công trình quan tr?ng trong chuy=n dΗch c9 cΦu kinh t/ c∗a huy−n.
- Phát tri=n kinh t/ huy−n theo &úng &Ηnh h(Οng chi/n l(Βc phát tri=n c∗a TP.HCM. Phát tri=n kinh t/ c∗a huy−n d2a trên th/ mΧnh v≅ nông nghi−p, phát tri=n nông nghi−p theo h(Οng nông nghi−p &ô thΗ. C9 cΦu kinh t/ phát tri=n &úng h(Οng CN - DV - NN và trΛ thành&ô thΗ ph7 c1n v− tinh cho nΓi thành Thành ph,.
- Duy trì t,c &Γ phát tri=n kinh t/ nhanh và b≅n v:ng, phát tri=n v#n hóa, xây d2ng n≅n t0ng tinh thΝn xã hΓi. Trong phát tri=n kinh t/ ph0i b0o &0m y/u t, t#ng tr(Λng nhanh và b≅n v:ng; th2c hi−n &Πi mΟi mô hình t#ng tr(Λng và c9 cΦu lΧi theo h(Οng nâng cao chΦt l(Βng, hi−u qu0 và s∋c mΧnh cΧnh tranh, làm cho c9 cΦu kinh t/ phát tri=n theo h(Οng CN - DV - NN, b0o &0m các thành phΝn kinh t/ cùng phát tri=n. Nâng cao vai trò ch∗ &Χo c∗a kinh t/ nhà n(Οc, phát tri=n kinh t/ t1p th=.
- Xây d2ng ngu n nhân l2c, t1p trung &Νu t( phát tri=n mΧnh l∆nh v2c giáo d7c - &ào tΧo, khoa h?c - công ngh−, y t/, v#n hóa, th= d7c - th= thao, th2c hi−n các chính sách xã hΓi và b0o &0m an sinh xã hΓi. Gi: v:ng Πn &Ηnh chính trΗ, b0o &0m qu,c phòng an ninh và tr1t t2 an toàn xã hΓi.
- M7c tiêu c7 th= &/n n#m 2020: T,c &Γ t#ng tr(Λng kinh t/ bình quân giai &oΧn 2013 – 2020 là 16.55%, vΟi c9 cΦu kinh t/ CN – TTCN &Χt 69,45%, nông nghi−p &Χt 5,11%, TM - DV &Χt 25,44%.
3.1.2. ∃Βnh hΥςng phát triΣn ngành, lηnh v]c
V< Phát tri n CN-TTCN:ΑΝu t( c0i tΧo và phát tri=n l(Οi &i−n hΧ th/, trung th/ cho các KCN, CCN t1p trung, ti/p t7c kêu g?i các doanh nghi−p &Νu t( vào các KCN, CCN nh( ngành c9 khí ch/ tΧo máy vào KCN Αông Nam,