Nh ng ki n ngh chính sách c a nghiên c uăh ng t i vi c gi i quy t các b t c păđ c phát hi n mà tác gi cho là tr ng y u,ănh ăsau:ăth nh t,ăđ m b o l iăíchăđ căch măsócăvàăti p c n GDMN cho nhóm tr d i 5 tu i, nhóm đ iăt ng ch u thi t thòi nh t. Th hai, tranh th m i ngu n l c trong xã h i, không ch làăNhàăn c trong phát tri n GDMN; gi i t a gánh n ngăđ Nhàăn căcóăđi u ki n thi t k nh ng chính sách phát tri n mang tính lâu dài, b n v ng và hi u qu h n.ăNh ng ki n ngh đóălà:
4.2.1. i u ch nh chính sách GDMN cho h p lỦ h n
iăt ng tr emăDTTSăd i 5 tu i t i T a Chùa ph iăđ căquanătâmăh năn a.ăNhàăn c ph i
đ aăđ iăt ng này vào quá trình ra quy tăđnh trong các chính sách GDMN. M t m t Nhà
n c c n ti p t c m r ng thêm các l p h căđ thu hút thêm tr đ n l p. Vi c này s b gi i h n b i ngu n l cănh ngăc ngălàăvi c nh tăđnh ph i làm v i nhi u n l c.
M tăkhác,ăNhàăn c c năđ y m nh tuyên truy n, nâng cao nh n th c, ki n th c và k n ngă ch măsócătr t i giaăđình. M t l n n a c n nh n m nhăvaiătròăđ c bi t quan tr ng c aăgiaăđìnhă trongăch măsócăvàăphátătri n tr m mănon.ăNhàăn c t oăc ăch ph i h p trong nhi m v này.
Nhàăn c thông qua các t ch c chính tr xã h i th c hi n các ch ngătrìnhăliênăk t v i các t ch c phi chính ph , kêu g i s tham gia c aăgiaăđìnhăvàăc c ngăđ ng vào nhi m v ch măsócă
tr em. T i T a Chùa,ăNhàăn c có th đ nhăh ng nh ng d án c a World Vision vào vi c
ch măsócăchoănhómătr d i 5 tu iăthayăvìăđ uăt ăthêmăchoăđ iăt ng 5 tu i.
4.2.2. Gi i phóng vƠ đ u t cho ph n
Tháng 12/2006, nhân k ni m 60 ngày thành l p UNICEF, bà Ann M. Veneman- Giámăđ c
đi u hành UNICEF phát bi u:ă“Khiăv th c aăng i ph n đ cănângălênăđ có m t cu c s ngăđ yăđ và h u ích, tr em và giáo d c h s tr nên thnhăv ng”. Ph n c năđ c quan tâm v s c kh e, giáo d căvàăc ăh i vi c làm. Khi s c kh e sinh s n c a ph n đ căđ m b o, nh ngăđ a tr raăđ i s cóăc ăh iăđ c kh e m nh v th ch t và trí tu . Ph n kh e m nhăc ngăthamăgiaăhi u qu h nătrongăvi c t o thêm thu nh păchoăgiaăđình.
Nh ng b ng ch ng th c nghi m cho th y,ăng i ph n có vai trò quan tr ng trong vi c thoát nghèo. Theo Cecchini và Uthoff: m t trong s nguyên nhân gây nghèo M Latin là s ph thu c quá nhi uăvàoăng i làm công là nam gi i. Theo Jonathan Pincus [2013]: trong quá trình phát tri n, Vi t Nam có th thoát nghèo chính là vi căng i ph n đãăthamăgiaăvàoăl c
l ngălaoăđ ng.
uăt ăgiáoăd c cho ph n s làmăt ngănh n th c, ki n th c và k n ngătrongăch măsócăvàă
giáo d c tr t i giaăđình.ăT đóăs gi i quy t t tăh năv năđ b t c p trong y u kém v ch t
l ngăch măsócătr t iăgiaăđình.ăM tăkhác,ăkhiăđ c trao quy n và t oăc ăh i th aăđáng,ăph
n s góp ph n vào phát tri n m i m tăđ i s ngătrongăđóănh t thi t có kinh t . Khi kinh t các h giaăđìnhăđ c c i thi n, nh n th căđ c nâng lên, ph n vàăgiaăđìnhăh s đóngăgópănhi u
h năchoăphátătri năGDMNătheoăđúngăxuăth c a s phát tri n.
Khiăđ cătraoăc ăh i,ăđ c tham v n,ăng i ph n có ti ngănóiăh nătrongănh ng quy tăđnh c a gia đình.ăCùngăv iăđànăông,ăng i ph n s đ aăraăquy tăđnh cóăchoăconăđiăh c GDMN hay không, đ uăt ăchoăconă m căđ nào, cách th căđ uăt ăraăsao.
Trong gi i pháp này, vai trò c a chính quy năc ăs , các t ch căđoànăth , nh t là H i ph n là h t s c quan tr ng.ăNh ngăc ngăc n nh n m nh vai trò c a các t ch c h tr bên ngoài trong vi căđ uăt ăngu n l c cho ph n .
4.2.3. Kh i thông vƠ đ nh h ng nh ng ngu n l c trong xã h i cho GDMN
Theo kinh nghi m c a Pratham, b t c m t t ch c nào v i m cătiêuăchânăchínhăđ u có th
đ ng ra ch trì m t d án phát tri n GDMN, không nh t thi t ph iălàăNhàăn c.ă i u quan tr ng nh tălàăNhàăn c ph i thi t k m tăc ăch thu n l i cho các th ch khácăđ c phát huy h t kh n ngătrongăvi c h tr phát tri năGDMN.ăNhàăn c ph i t b t ăt ngă“đ c quy n”ă
trong phát tri năGDMNănh ătrongăquáăkh .
Trên th c t nh ng sáng ki n t tănh ăD án BMTG c aăWorldăVisionăkhôngăđ căNhàăn c t oăc ăch nhân r ng. Nhân t quan tr ng nh t là thù lao tr choăcácăBMTGăch aăđ c Nhà
n căthôngăquaăc ăch gi i ngân. Chính vì v y mà con s BMTG hi n t i m i d ng l i con s 9ăng i. World Vision v năđangălàănhàăđ uăt ăduyănh t cho d án này.
Mu n t n d ng t iăđaănh ng ngu n l c c a các nhân t trong phát tri năGDMN,ăc ăch ph i h păc ngăh t s c quan tr ng sao cho m i nhân t đ u th yăđ c l i ích c a mình khi tham gia. Th c t công tác ph i h p gi aănhàătr ng v i World Vision không ph iălúcănàoăc ngă theoăh ng có l iăchoăGDMN.ă ãăcóănh ngăch ngătrìnhăh tr c a World Vision không
đ c th c hi n do m t s tr ng h căkhôngăđ n ngăl căđ xây d ng h s ăxinătàiătr , ho c có th cán b th c hi n ng i khó, không có l iăíchănênăkhôngăcóăđ ngăc ăđ th c hi n vi c h p tác.
Chínhăsáchăc ngăc n t n d ng t iăđaăngu n h tr t thi n ho c các n l c tình nguy n c a m iăđ iăt ng.ă nh ng ngu n l c này phát huy hi u qu , c n ph i có s đ nhăh ng rõ ràng và có tr ngăđi m k t h p v iăc ăch giám sát vi c s d ng ngu n l căc ngănh ăcôngăkhaiăk t qu .
Giaăđìnhălàănhânăt h t s c quan tr ng trong phát tri năGDMNănh ngăđãăcó d u hi u c a s
th đ ng và l i vào nh ng s h tr t Nhàăn c và các t ch căkhác.ă gi i quy t v năđ
này,ăc ăch h tr ph iăđòiăh i kho năđ i ng t phíaăgiaăđìnhăk t h p v i tuyên truy n và
nâng cao nh n th c cho các b c ph huynh.
V m t lý lu n và c th c ti n, y u t kinh t chi ph i m i y u t khácătrongăđóăcóăphátătri n giáo d c. Vi căđ aăraănh ng khuy n ngh nh m phát tri n kinh t t i T aăChùaăv t ra kh i khuôn kh c a nghiên c uănày.ăNh ngăcóăm tăquanăđi m nh t quán trong nghiên c uălàăđ
bào DTTS. Vi c ngu n l căchoăGDMNăcóăđ căkh iăthôngăhayăkhôngăph thu c r t l n vào k t qu c a chính sách phát tri n kinh t t iăđ aăph ng.
4.3. K t lu n
Nghiên c uă đãă đ tă đ c nh ng k t qu ph nă nàoă đápă ngă đ c m că tiêuă đ ra, ph n ánh nh ng b t c p quan tr ng trong chính sách phát tri năGDMNăvàăch măsócătr em DTTS t i T a Chùa. Nh ng ki n ngh chínhă sáchă đãă ph n nào t p trung tháo g nh ng b t c pă đó.ă
Nghiên c uăđã cóăỦăngh aănh tăđ nhăđ i v i vi c ho chăđ nhăchínhăsáchăGDMNăh ng t i s công b ng và hi u qu .
Nghiên c u không tránh kh i nh ng h n ch v c m uăđi uătraăch aăđ l năđ ph n nh
chínhăxácăh năth c t v năđ chính sách. Ngoài ra, vi căđánhăgiáăhi u qu c a các chính sách h tr phát tri n GDMN m i ch d ng l i tiêu chí v quyămô,ăch aăđiăsâuăđánhăgiáăch t
l ng GDMN. Nghiên c uăch aăđánhăgiáăđ c v khía c nh truy n th ng trong GDMN c a
ng i DTTS nh ăgiaăđình,ăm u h , vai trò c a ông bà.
Nh ng khó kh nătrongăđi u tra ph ng v n là rào c n v ngôn ng gi aăng i h iăvàăng i tr l i. Các cu c kh oăsátăth ng ph iăthôngăquaăcácă“phiênăd chăviên”ălàătr ng thôn ho c giáo viên m m non nên ít nhi u b nhăh ng b iă“tamăsaoăth t b n”.ăB ng h iăđ c thi t k đ
th c hi n nh ng cu c ph ng v nă sâuă nh ngă v n không th tránh kh i nh ng thi u sót v thông tin thu th păđ c.
Vi c thu th p thông tin th c p g p nhi uăkhóăkh n,ăcácăv lãnhăđ o ngành giáo d c t iăđa
ph ngăcóătháiăđ né tránh các v năđ b t c păc ngăđãă nhăh ng không nh trong vi c tham chi uăcácăquanăđi m chính sách trong nghiên c u. Ch aăcóăs li uăđ đánhăgiáăphânăb Ngân sách cho GDMN. Vi c có không nhi u các nghiên c uăđ tàiăt ngăđ ngăc ngălàăm t lý do khi n nghiên c u này thi uăđiăs tham chi u c n thi t trong quá trình th c hi n và ki n ngh chính sách.
TÀI LI U THAM KH O TI NG VI T
1. Chínhăph ă(2010),ăNgh ăđ nhăs ă49/2010/N -CPăv ămi n,ăgi măh căphí,ăh ătr ăchiăphíă h căt păvàăc ăch ăthu,ăs ăd ngăh căphíăđ iăv iăc ăs ăgiáoăd căthu căh ăth ngăgiáoăd că qu cădânăt ăn măh că2010-2011ăđ năn măh că2014- 2015.
2. Lêă c D c- àă Trangă (2014),ă ă “Chuiă vàoă túiă nilôngă đ qua su i”,ăBáo Tu i tr online, truy c p ngày 01/7/2014 t iăđa ch :
http://tuoitre.vn/Chinh-tri-Xa-hoi/Phong-su-Ky-su/598419/chui-vao-tui-nilong-de-- qua-suoi.html#ad-image-0.
3. Pincus, Jonathan R. (2013), Bàiăgi ngă“Thoátănghèo”, Tàiăli uămônăh căChínhăsáchă phátătri n,ăCh ngătrìnhăGi ngăd yăKinhăt ăFulbright.
4. Qu căh iă(1992),ăHi năpháp. 5. Qu căh iă(2005),ăLu tăGiáoăd c.
6. Qu căh iă(2009),ăLu tăHônănhânăvàăGiaăđình.
7. Nguy năNh ăSangă(2012),ăNghiênăc uăcôngăb ngăxãăh iătrongăti păc năgiáoăd cătrungă h căc ăs ă ăt nhă i năBiên,ăVi năKhoaăh căGiáoăd căVi tăNam.
8. Th ăt ngăChínhăph ă(2006),ăQuy tăđ nhăs ă149/Q -TTgăphêăduy tă ăánăphátătri nă
GDMN giaiăđo nă2006-2015.
9. Th ăt ngăChínhăph ă(2010),ăQuy tăđ nhăs ă239/Q -TTgăphêăduy tă ăánăph ăc pă giáoăd căm mănonăchoătr ăn mătu iăgiaiăđo nă2010-2015.
10. tăTh ngă(2013),ă“T o hôn, n iăđauătu i v thànhăniên”,Báoă i n Biên Ph Online, truy c p ngày 19/5/2014 t iăđa ch :
http://www.baodienbienphu.info.vn/x%C3%A3-h%E1%BB%99i/t%E1%BA%A3o- h%C3%B4n-n%E1%BB%97i-%C4%91au-tu%E1%BB%95i-v%E1%BB%8B- th%C3%A0nh-ni%C3%AAn.
11. yăbanăDânăt că(2013),ăQuy tăđ nhăs ă447/Q -UBDTăv ăvi căcôngănh năthônăđ căbi tă khóăkh n,ăxãăkhuăv căI,ăII,ăIIIăthu căvùngădânăt căvàămi nănúiăgiaiăđo nă2012-2015. 12. U ăbanăNhânădânăhuy năT aăChùaă(2014),ă“Báoăcáoăk tăqu ătri năkhaiăth căhi năcôngă
13. U ăbanăNhânădânăhuy năT aăChùaă(2013),Báoăcáoătìnhăhìnhăth căhi nănhi măv ăphátă tri năkinhăt - xãăh i,ăđ măb oăqu căphòngăanăninhăn mă2013ăvàăm cătiêu,ănhi măv ă phátătri năkinhăt ă- xãăh iăđ măb oăqu căphòngăanăninhăn mă2014.
14. UNICEF (2003), Quy nătr ăem- Tàiăli uăph căv ăgi ngăd y,ătuyênătruy năv ăQuy nătr ă
em, Trungătâmănghiênăc uăQuy năconăng i.
15. UNICEF (2010), Báoăcáoăphânătíchătìnhăhìnhătr ăemăt iăVi tăNamă2010. 16. UNESCO (2007), Báoăcáoăgiámăsátătoànăc uăgiáoăd căchoăm iăng i.
17. VTC Newsă(2014),ă“Cô giáo tr 15 l n chui túi nolon qua su i”,ăVTC News, truy c p ngày 01/7/2014 t iăđa ch :
http://vtc.vn/538-482027/giao-duc/co-giao-tre-15-lan-chui-tui-nilon-qua-suoi.htm. 18. World Vision (2008), Tàiăli uăthi tăk ăch ngătrình- Ch ngătrìnhăphátătri năvùngăT aă
Chùa,Huy năT aăChùa,ăT nhă i năBiên.
TI NG ANH
19. Banerjee, Abhijit V. and Duflo, Esther (2011), Poor Economics: A Radical Rethinking of the Way to Fight Global Poverty.
20. Baxter, Jennifer and Hand, Kelly (2013), Access to early childhood education in Australia.
21. BBC (2014),ă“Haveăyouăeverăcrossedăaăriverăinăaăplasticăbag”,ăBBC News, truy c p ngày 01/7/2014 t iăđa ch :
http://www.bbc.com/news/blogs-trending-26620619.
22. Schweinhart, Lawrence J. (2005), The high/Scope Perry Preschool Study through age 40, High/Scope® Educational Research Foundation.
PH L C
Ph l c 1: K t qu Kh o sát v GDMN t i T a Chùa c a World Vision (2009)
H uănh ăt t c cácătr ng m mănonăcóăc ăs ăv tăch tănghèoănàn,ăs ăl ngăvàăch ngălo iăđ ă dùng,ăđ ăch iăcònăít,ăch aăđápă ngăyêuăc uăch măsóc-ăgiáoăd cătr ăt iăl p.ăTrìnhăđ đ t chu n c aăđ iăng ăcánăb giáo viên khá cao: Trung c pă75ă%,ăCaoă ngă25%,ănh ngăgiáoăviênăv n g p nhi uăkhóăkh nătrongăcôngătácăgi ng d yănh ăv năđ rào c n ngôn ng , thi u tài li u tham kh o,ăítăđ căđiăthamăquanăh c t p kinh nghi măcácătr ng b n.
K t qu đánhăgiáătrênătr t iă4ătr ng m m non: 36,1% s tr b căđ uăđ c chu n b đ yăđ đ s năsàngăđiăh c l p 1; 49,4% s tr đãăcóăs chu n b , tuy nhiên v năch aăđ yăđ , c n ph i luy n t p thêm trong các ho tăđ ngăhàngăngày;ăđ c bi t còn 14,4% s tr hoànătoànăch aăđ c chu n b đ s năsàngăđiăh c l pă1;ăk ăn ngăti năđ c vi t c a tr c 4ătr ng còn quá y u, nh
h ng nhi uăđ n k t qu h c t p c a tr n u tr vào l p 1.
Nh năth căc aăgiaăđìnhătr ăv ăv ătrí,ăt măquanătr ngăc aăvi căch măsócăs mă(ch măsócăbàăm ă mangăthai)ăvàăphátătri nătr ăth ătoànădi năcònăh năch ,ăchaăm ăthi uăki năth cătrongăvi cănuôiă d yăcon:ăch aăbi tăcáchăt năd ngăngu năth căph măs năcóătrongăgiaăđìnhăvàăcáchăch ăbi năb aă năđ ădinhăd ng;ăki năth căv ăv ăsinh,ăphòngăb nhăchoătr ăy u;ăthi uăph ngăphápăgiáoăd c,ă kíchăthíchăs ăphátătri năc aătr ănh ;ăngu năthôngătinăv ăch măsócăphátătri nătr ăth ămàăng iă dânăthuănh năđ căh năch ădoăh u h tăcácăthônăkhôngăcóăph ngăti n truy n thông. T iăđa
ph ngăv n còn các h t c l c h u nhă h ngă đ n vi că ch mă sócă tr ă th ă (maă chay,ă cúngă bái…).ăM tăs ăôngăb ăch aăthamăgiaănhi uăvàoăcôngăvi căch măsócăconănh .ăVi c thi uăn c s ch và các công trình v sinh các h giaăđìnhăvàăc ngăđ ng.ăMôiătr ng b ô nhi m b i ch t th i hàng ngày c aăng iăvàăđ ng v t g n khu v cădânăc .
Ph l c 2: Ngân sách tài tr cho Ch ng trình phát tri n vùng- World Vision
Ngu n: World Vision (2013)
Tên D án N m tƠi chính 2014 N m tƠi chính 2015 N m tƠi chính 2016 N m tƠi chính 2017 N m tƠi chính 2018 D án Giáo d c 112,448 112,448 112,448 112,448 112,448 562,240 V năphòngătàiă tr ăÚc 75,862 75,862 75,862 75,862 75,862 379,310 V năphòngătàiă tr ăMalaysia 36,586 36,586 36,586 36,586 36,586 182,930 D án phát tri n sinh k 93,241 93,241 93,241 93,241 93,241 466,205 V năphòngătàiă tr ăÚc 60,920 60,920 60,920 60,920 60,920 304,600 V năphòngătàiă tr ăMalaysia 32,321 32,321 32,321 32,321 32,321 161,605 D án y t 79,972 79,972 79,972 79,972 79,972 399,860 V năphòngătàiă tr ăÚc 59,282 59,282 59,282 59,282 59,282 296,410 V năphòngătàiă tr ăMalaysia 20,690 20,690 20,690 20,690 20,690 103,450 D án xơy d ng n ng l c 76,437 76,437 76,437 76,437 76,437 382,185 V năphòngătàiă tr ăÚc 59,770 59,770 59,770 59,770 59,770 298,850 V năphòngătàiă tr ăMalaysia 16,667 16,667 16,667 16,667 16,667 83,335 D án tƠi tr tr em 97,702 97,702 97,702 97,702 97,702 488,510 V năphòngătàiă tr ăÚc 68,966 68,966 68,966 68,966 68,966 344,830 V năphòngătàiă tr ăMalaysia 28,736 28,736 28,736 28,736 28,736 143,680 V năphòngătàiă tr ăÚc 324,800 324,800 324,800 324,800 324,800 1,624,000 V năphòngătàiă tr ăMalaysia 135,000 135,000 135,000 135,000 135,000 675,000 T ng ngơn sách Ch ng trình 459,800 459,800 459,800 459,800 459,800 2,299,000
Ph l c 3: Nh ng hình nh c a chuy n kh o sát th c đa
A. i u ki n s ng c a các h gia đình DTTS
D. Tr em t i tr ng h c
Ph l c 4: B ng h i h gia đình
KH O SÁT V NH NG RÀO C N TRONG TI P C N GIÁO D C M M NON C A TR EM DÂN T C THI U S HUY N T A CHÙA
B NG H I PH HUYNH L i gi i thi u
Tôi là Tr năMinhăNgh a,ăh c viên cao h c ngành Chính sách công t iăCh ngătrìnhăGi ng d y Kinh t Fulbright. Tôi th c hi n kh oăsátănàyăđ tìm hi u v nh ng rào c n trong ti p c n giáo d c m m non c a tr em dân t c thi u s huy n T a Chùa. Tôi r t mong nh năđ c s c ng tác c a ông/bà.
Tôiăđ m b o r ng thông tin ghi nh n t cu c kh o sát s đ c gi bí m t. Các d li u s ch
đ c dùng cho m căđíchăkhoaăh c.
A. Thông tin chung v h gia đình
A.1 Vui lòng cho bi ỏ ỏên, đa ch anh/ch đ ng Ệý h kh u ỏh ng trú
H vàătên:……… Gi i tính: Nam N
Thôn/ b n:………..
Xã:………..
Huy n:………
Tnh:………...
A.2 Vui lòng cho bi t anh/ch thu c dân t c nào d i đợy Kinh Thái H’Mông Kháng D o Khác:………
A.3 Vui lòng cho bi t anh/ ch thu c đ tu i nào d i đợy 18-25 26-30 31-35 36-40 >40 A.4 Vui lòng cho bi t tình tr ng hôn nhân c a anh/ch angăcóăgiaăđình ãăgóaăch ng/ v ãălyăd angă lyă thână ă ă ă Ch aă k t
