2. TỔNG QUAN CÁC VẤN đỀ NGHIÊN CỨU
2.4. Khái niệm và phân loại đTM
Có thể hiểu một cách khác theo ựịnh nghĩa của Bộ Quốc phòng Hoa Kỳ: ỘMôi trường bao gồm tất cả mọi yếu tố tự nhiên và nhân tạo, mối quan hệ tương hỗ và ảnh hưởng của chúng ựến một hệ sinh quyểnỢ.
Theo Điều 3 Luật Bảo vệ môi trường năm 2005 của nước CHXHCN Việt Nam thì:
- Môi trường bao gồm các yếu tố tự nhiên và vật chất nhân tạo bao quanh con người, có ảnh hưởng ựến ựời sống, sản xuất, sự tồn tại, phát triển của con người và sinh vật.
- đánh giá tác ựộng môi trường là việc phân tắch, dự báo các tác ựộng ựến môi trường của dự án ựầu tư cụ thể ựể ựưa ra các biện pháp bảo vệ môi trường khi triển khai dự án ựó.
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp ẦẦẦẦẦẦẦẦ 22 Theo nghị ựịnh của Chắnh phủ năm 2011 thì:
CHÍNH PHỦ CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
độc lập - Tự do - Hạnh phúc
Số: 29/2011/Nđ-CP Hà Nội, ngày 18 tháng 04 năm 2011
NGHỊ đỊNH
Quy ựịnh về ựánh giá môi trường chiến lược,
ựánh giá tác ựộng môi trường, cam kết bảo vệ môi trường CHÍNH PHỦ
Căn cứ Luật Tổ chức Chắnh phủ ngày 25 tháng 12 năm 2001; Căn cứ Luật Bảo vệ môi trường ngày 29 tháng 11 năm 2005; Xét ựề nghị của Bộ trưởng Bộ Tài nguyên và Môi trường,
NGHỊ đỊNH: Chương III
đÁNH GIÁ TÁC đỘNG MÔI TRƯỜNG
điều 12. đối tượng phải lập báo cáo ựánh giá tác ựộng môi trường và trách nhiệm của chủ dự án trong việc lập báo cáo ựánh giá tác ựộng môi trường
1. đối tượng phải lập báo cáo ựánh giá tác ựộng môi trường quy ựịnh tại Phụ lục II Nghị ựịnh nàỵ
2. Chủ dự án có trách nhiệm lập hoặc thuê tổ chức có ựủ ựiều kiện quy ựịnh tại Khoản 1 điều 16 Nghị ựịnh này lập báo cáo ựánh giá tác ựộng môi trường cho dự án ựầu tư của mình.
3. Báo cáo ựánh giá tác ựộng môi trường phải lập lại trong các trường hợp sau : a) Thay ựổi ựịa ựiểm thực hiện dự án;
b) Không triển khai thực hiện dự án trong thời gian ba mươi sáu (36) tháng, kể từ thời ựiểm ban hành quyết ựịnh phê duyệt báo cáo ựánh giá tác ựộng môi trường;
c) Thay ựổi quy mô, công suất hoặc công nghệ làm gia tăng mức ựộ tác ựộng xấu ựến môi trường hoặc phạm vi chịu tác ựộng do những thay ựổi này gây rạ
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp ẦẦẦẦẦẦẦẦ 23 Và Bộ TNMT ựã hướng dẫn theo Thông Tư sau:
BỘ TÀI NGUYÊN VÀ MÔI TRƯỜNG
Số: 26/2011/TT-BTNMT
CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM độc lập - Tự do - Hạnh phúc
Hà Nội, ngày 18 tháng 7 năm 2011
THÔNG TƯ
Quy ựịnh chi tiết một số ựiều của Nghị ựịnh số 29/2011/Nđ-CP
ngày 18 tháng 4 năm 2011 của Chắnh phủ quy ựịnh về ựánh giá môi trường chiến lược, ựánh giá tác ựộng môi trường, cam kết bảo vệ môi trường
BỘ TRƯỞNG
BỘ TÀI NGUYÊN VÀ MÔI TRƯỜNG
Căn cứ Luật Bảo vệ môi trường ngày 29 tháng 11 năm 2005;
Căn cứ Nghị ựịnh số 29/2011/Nđ-CP ngày 18 tháng 4 năm 2011 của Chắnh phủ quy ựịnh về ựánh giá môi trường chiến lược, ựánh giá tác ựộng môi trường, cam kết bảo vệ môi trường;
Căn cứ Nghị ựịnh số 25/2008/Nđ-CP ngày 04 tháng 3 năm 2008 của Chắnh phủ quy ựịnh chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của Bộ Tài nguyên và Môi trường ựã ựược sửa ựổi, bổ sung tại Nghị ựịnh số 19/2010/Nđ- CP ngày 05 tháng 3 năm 2010 và Nghị ựịnh số 89/2010/Nđ-CP ngày 16 tháng 8 năm 2010;
Căn cứ Quyết ựịnh số 132/2008/Qđ-TTg ngày 30 tháng 9 năm 2008 của Thủ tướng Chắnh phủ quy ựịnh chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của Tổng cục Môi trường trực thuộc Bộ Tài nguyên và Môi trường;
Theo ựề nghị của Tổng Cục trưởng Tổng cục Môi trường, Vụ trưởng Vụ Pháp chế,
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp ẦẦẦẦẦẦẦẦ 24
QUY đỊNH: Chương 3
đÁNH GIÁ TÁC đỘNG MÔI TRƯỜNG
điều 10. đối tượng, thời ựiểm lập, thẩm ựịnh và phê duyệt báo cáo ựánh giá tác ựộng môi trường
1. đối tượng phải lập báo cáo ựánh giá tác ựộng môi trường bao gồm: a) Dự án có thứ tự từ mục 1 ựến mục 143 và mục 145 Phụ lục II Nghị ựịnh số 29/2011/Nđ-CP; dự án có tên gọi khác nhưng có tắnh chất, quy mô tương ựương các dự án có thứ tự từ mục 1 ựến mục 143 Phụ lục II Nghị ựịnh số 29/2011/Nđ-CP;
b) Dự án cải tạo, mở rộng, nâng cấp, nâng công suất của cơ sở sản xuất, kinh doanh, dịch vụ ựang hoạt ựộng ựã ựược phê duyệt báo cáo ựánh giá tác ựộng môi trường hoặc ựăng ký, xác nhận bản cam kết bảo vệ môi trường hoặc xác nhận bản ựăng ký ựạt tiêu chuẩn môi trường hoặc phê duyệt, xác nhận ựề án bảo vệ môi trường tới mức tương ựương với các ựối tượng từ mục 1 ựến mục 143 Phụ lục II Nghị ựịnh số 29/2011/Nđ-CP;
c) đối tượng quy ựịnh tại khoản 5 điều 35 Nghị ựịnh số 29/2011/Nđ-CP. 2. Thời ựiểm lập, trình thẩm ựịnh, phê duyệt báo cáo ựánh giá tác ựộng môi trường ựược thực hiện theo quy ựịnh tại điều 13 Nghị ựịnh số 29/2011/Nđ-CP.
điều 11. Lập lại và thẩm ựịnh, phê duyệt báo cáo ựánh giá tác ựộng môi trường
1. Dự án ựã ựược phê duyệt báo cáo ựánh giá tác ựộng môi trường nhưng chưa ựi vào vận hành phải lập lại báo cáo ựánh giá tác ựộng môi trường trong các trường hợp sau ựây:
a) Thay ựổi ựịa ựiểm thực hiện dự án hoặc không triển khai thực hiện dự án trong thời gian ba sáu (36) tháng, kể từ thời ựiểm ban hành quyết ựịnh phê duyệt báo cáo ựánh giá tác ựộng môi trường;
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp ẦẦẦẦẦẦẦẦ 25 b) Tăng quy mô, công suất hoặc thay ựổi công nghệ làm gia tăng phạm vi gây tác ựộng hoặc làm gia tăng các tác ựộng xấu ựến môi trường không do chất thải gây ra hoặc làm gia tăng mức ựộ phát thải hoặc phát sinh các loại chất thải mới, chất thải có thành phần gây ô nhiễm cao hơn so với kết quả tắnh toán, dự báo trong báo cáo ựánh giá tác ựộng môi trường ựã ựược phê duyệt.
2. Hồ sơ ựề nghị thẩm ựịnh và việc thẩm ựịnh, phê duyệt báo cáo ựánh giá tác ựộng môi trường ựối với các trường hợp quy ựịnh tại khoản 1 điều này ựược thực hiện theo quy ựịnh tại các điều 13, 14 và điều 15 Thông tư nàỵ
3. Chủ dự án chỉ ựược triển khai thực hiện những nội dung thay ựổi sau khi báo cáo ựánh giá tác ựộng môi trường ựược phê duyệt.
Như vậy việc lập các báo cáo đánh giá Tác động Môi trường ựã ựược hướng dẫn chi tiết hơn mà nòng cốt của báo cáo chuẩn, chắnh xác là phải làm tốt ựượcỘDự báo tác ựộng môi trườngỢ của dự án ựầu tư.
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp ẦẦẦẦẦẦẦẦ 26