2. Mục tiêu của đề tài
3.1.3. Tình hình quản lí, sử dụng đất trên địa bàn phường Cao Xanh
3.1.3. 1. Việc thực hiện các văn bản pháp luật về quản lý, sử dụng đất đai
- Trước khi có luật đất đai năm 1993 công tác quản lý, sử dụng đất đai trên địa bàn phường còn lỏng lẻo, chưa có quy mô đội ngũ cán bộ địa chính chưa thực sự được quan tâm. Trong khi đó nhân dân trong phường tự ý khai phá, lấn chiếm sử dụng đất công để xây dựng nhà, làm vườn và sử dụng vào các mục đích khác diễn ra rất phổ biến. Cán bộ địa chính phường còn yếu, thiếu, chưa qua đào tạo, công tác về đăng ký thống kê, lập hồ sơ địa chính, theo dõi biến động đất đai còn nhiều lúng túng và chưa có hệ thống và đặc
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/
biệt là chưa chặt chẽ. Việc lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất chưa được quan tâm.
- Từ khi có luật đất đai 1993 và luật đất đai 2003 đến nay: Công tác quản lý, sử dụng đất đai dần đi vào nề nếp, ổn định và chặt chẽ hơn. Thành phố có phòng địa chính, cấp phường có cán bộ địa chính chuyên trách được đào tạo cơ bản về chuyên môn nghiệp vụ.
3.1.3.2. Việc xác lập địa giới hành chính, lập và quản lý hồ sơ địa giới hành chính
Thực hiện chỉ thị 364/ CP phường Cao Xanh tiến hành xác định địa giới toàn phường. Đã có đầy đủ bộ hồ sơ, bản đồ, mốc địa giới hành chính ngoài thực địa. Tổng diện tích đất tự nhiên là 698,23 ha. Trong vòng 5 năm qua phường có tốc độ đô thị hoá nhanh đặc biệt là phát triển về phía Nam của phường. Phần đất mặt nước biển đã được san lấp để xây dựng các khu vui chơi, cơ quan doanh nghiệp, các khu biệt thự, khu chung cư cao cấp, đường bao chạy ven biển. Đến năm 2010 tổng diện tích tự nhiên là 701,3 ha tăng 3,07 ha.
3.1.3.3. Thực hiện công tác khảo sát, đo đạc bản đồ, đánh giá phân hạng đất, lập bản đồ địa chính, bản đồ hiện trạng sử dụng đất
Từ năm 1997- 2000 theo sự chỉ đạo và đầu tư của tỉnh, thành phố phường Cao Xanh đã đo đạc và thành lập bản đồ địa chính tỷ lệ 1/500 gồm 35 tờ bản đồ có độ chính xác cao đúng hiện trạng phục vụ cho công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất và công tác quản lý về đất đai trên địa bàn phường.
Năm 2005 xây dựng bản đồ hiện trạng sử dụng đất được biên tập và thành lập trên công nghệ mới với sự trợ giúp của máy tính, phần mềm Microstation. Mức độ chi tiết và độ chính xác của các yếu tố nội dung về dáng đất, hệ thống giao thông, địa giới hành chính các điểm địa vật quan
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/
trọng có tính định hướng và các công trình văn hoá, kinh tế ghi chú các địa danh, khoanh đất theo đúng mục đích sử dụng, ranh giới đất theo khu vực chức năng. Bản đồ hiện trạng sử dụng đất phường được thành lập và sử dụng đúng hệ quy chiếu và hệ toạ độ quốc gia VN 2000. Tỷ lệ bản đồ hiện trạng 1/2000 là phù hợp với diện tích đất tự nhiên của phường.
3.1.3.4. Thực hiện quản lý việc giao đất, thu hồi đất, cho thuê đất, chuyển mục đích sử dụng đất
Các công tác quản lý trên được diễn ra thường xuyên và thực hiện đúng kế hoạch, đúng mục đích, đúng đối tượng theo Nghị định của Chính phủ và quy định của UBND cấp có thẩm quyền và nhận được sự ủng hộ của nhân dân.
3.1.3.5. Việc quản lý quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất
Công tác điều tra lập quy hoạch kế hoạch tổng thể của phường Cao Xanh chưa được tiến hành do kinh phí hạn hẹp và chưa thấy được tậm quan trọng của công tác này, đặc biệt là đội ngũ nhân lực chưa đáp ứng được yêu cầu nhiệm vụ của công việc. Tuy nhiên hàng năm UBND phường vẫn lập kế hoạch sử dụng đất trình UBND thành phố phê duyệt. Song đây là công việc còn mới nên khi xây dựng kế hoạch chưa sát với thực tế và bài bản về hệ thống. Vì vậy cần phải đổi mới việc xây dựng kế hoạch trên cơ sở quy hoạch chi tiết để kế hoạch có tính khả thi cao và bền vững.
3.1.3.6. Thực hiện việc đăng ký quyền sử dụng đất, lập và quản lý hồ sơ địa chính cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất
Hội đồng xét duyệt đăng ký đất đai của phường đã đi vào hoạt động thường xuyên như: Xét duyệt cho những trường hợp có đơn đăng ký cấp quyền sử dụng đất, xét đổi đơn chứng nhận quyền sở hữu nhà ở và quyền sử dụng đất, tăng cường công tác quản lý đô thị.
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/
3.1.3.7. Thực hiện việc thống kê, kiểm kê đất đai
Do đất đai trên địa bàn phường có sự biến động thường xuyên vì thế việc thống kê hàng năm có vai trò hết sức quan trọng đối với quá trình phát triển kinh tế của địa phương.
Thực hiện kiểm kê đất đai theo định kỳ 5 năm một lần 2006 - 2010, qua hệ thống biểu thống kê. Công tác quản lý nắm được những biến động tăng giảm về các loại đất từ đó có kế hoạch quy hoạch điều chỉnh cơ cấu sử dụng đất cho các kỳ tiếp theo.
3.1.3.8. Thực hiện việc quản lý tài chính về đất đai
UBND phường chỉ đạo các ban hàng năm thực hiện tốt các khoản thu về đất đai đều vượt kế hoạch thành phố giao, thực hiện nghiêm chỉnh thu đủ, đúng đối tượng, đúng mục đích, chính sách và pháp luật của Nhà nước. Kết quả đạt được thu thuế chuyển quyền sử dụng đất, thuế trước bạ, thuế nhà đất đều vượt chỉ tiêu kế hoạch thành phố giao. Trước các kỳ họp HĐND phường đều được báo cáo thông qua các khoản thu chi ngân sách phường.
Tổng thu ngân sách trên toàn phường trong năm 2010 đạt 5,256 tỷ đồng.
3.1.3.9. Việc quản lý, phát triển thị trường quyền sử dụng đất trong thị trường bất động sản
Thực hiện đường lối của Đảng và nhà nước cùng xu hướng phát triển chung của xã hội, những năm gần đây đời sống kinh tế - xã hội có những chuyển biến rõ nét cả về chất và lượng chính vì thế đất đai càng có một vị thế quan trọng trong sự nghiệp phát triển kinh tế xã hội vì vậy việc quản lý quyền sử dụng đất trong thị trường bất động sản diễn ra tất yếu trong xu thế phát triển chung của xã hội. Do đó UBND phường đã chỉ đạo các ban ngành chuyên môn tìm hiểu nắm bắt kiến thức chính sách, pháp luật của nhà nước về đất đai nhằm quản lý theo đúng pháp luật.
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/
3.1.3.10. Quản lý, giám sát việc thực hiện quyền và nghĩa vụ của người sử dụng đất
Do đất đai có vị trí quan trọng trong nền kinh tế quốc dân nên đòi hỏi người sử dụng đất cũng như người được giao quản lý phải thực hiện đúng quyền và nghĩa vụ của mình. Phường Cao Xanh đã có một đội ngũ cán bộ quản lý đất đai trên địa bàn phường rất tốt, bài bản, đúng pháp luật.
3.1.3.11. Thực hiện công tác thanh tra, kiểm tra việc chấp hành các quy định của pháp luật về đất đai và sử lý vi phạm về đất đai
Những năm gần đây cùng với xu hướng phát triển kinh tế - xã hội cũng như phát sinh nhiều vấn đề liên quan đến đất đai là một trong những vấn đề nổi cộm. Đây không chỉ là vấn đề diễn ra trên địa bàn phường mà là vấn đề chung của cả nước. Nhận thức đây là vấn đề cấp thiết chính quyền phường đã kết hợp với các ban ngành liên quan đẩy mạnh công tác kiểm tra đối với các hộ sử dụng đất, tổ chức, cá nhân sử dụng đất do đó những năm gần đây việc vi phạm về đất đai giảm dần. Kết quả công tác quản lý đô thị đạt được là:
3.1.3.12. Giải quyết tranh chấp về đất đai, giải quyết khiếu nại, tố cáo vi phạm trong việc giải quyết và sử dụng đất đai
Tình hình giải quyết tranh chấp đất, giải quyết khiếu nại, tố cáo vi phạm trong việc quản lý được thực hiện thường xuyên trong những năm gần đây với phương châm hoà giải ngay từ tổ dân phố, khu phố với sự hướng dẫn của các cán bộ chuyên môn khu phố. Trường hợp nào không hoà giải được tại khu phố thì đem lên phường giải quyết dứt điểm.