K t lu năch ngă2
3.2.3.D tr vàng hp lý
Vàng là lo i hàng hóa có tính l u đ ng cao nh t trong các lo i ti n t . Lch s đư t ng lo i b vai trò ti n t c a vàng nh ng không thành công. C n coi tr ng tính ch t ti n t , dù ch là hình th c c a vàng. Tùy theo tình hình tài chính qu c gia mà NHNN nên t ng d tr vàng trong d tr ngo i h i nhà n c, coi đây là v n đ
chi n l c lâu dài. Vàng tr thành kênh huy đ ng và luân chuy n v n liên thông gi a các TTTC (ti n t , tín d ng, ngo i t , ch ng khoán, vàng). Giá vàng ngày càng ch u nh h ng c a lưi su t trái phi u chính ph , thu thu nh p, ho ch đ nh chính sách tài chính và ti n t … Trong chi n l c c a các qu c gia, d tr vàng đư tr thành công c th c hi n m c tiêu kh ng ch ti n t , nâng cao uy tín và t m nh h ng trên tr ng qu c t . Vàng gi vai trò quan tr ng trong d tr ng ai h i c a các n c, l ng vàng d tr có xu h ng t ng lên trong t ng d tr ng ai h i, đ c bi t là các n n kinh t m i n i l n nh Trung Qu c, Nga, n , Brazil... V i xu h ng các qu c gia đang d n đa d ng hóa và t ng d tr vàng trong đi u ki n b t n kinh t - chính tr th gi i, Vi t Nam c ng c n ph i đa d ng hóa các ngu n d tr ng ai t , trong đó trong đó có d tr vàng h p lý. V i qu d tr , c ng v i l ng vàng huy đ ng trong dân, Nhà n c có th can thi p vào TTV b t c lúc nào đ bình n giá vàng và thu h p kh ang cách gi a giá vàng trong n c và th gi i, đ ng th i bình n t giá và tránh r i ro bi n đ ng USD.
3.2.4. Kinh doanh vàng theo tiêu chu n qu c t :
t o s liên thông gi a TTV trong n c v i th gi i thì hàng hóa giao d ch trên th tr ng ph i đ c chu n hóa theo thông l qu c t . Vàng qu c gia theo tiêu chu n qu c t ph i h i đ ít nh t hai đi u ki n chính: th nh t là khi mua vàng này, không ph i đem đi n u l i đ ki m đnh; th hai, ph i đ c gia nh p Hi p h i th tr ng vàng Luân ôn, đây là tiêu chí quan tr ng và chu n qu c t . Hi n nay, Th y S và Úc là hai trong nh ng n c có nhi u th ng hi u vàng đ t chu n này. Vì th nên coi vi c gia nh p Hi p h i th tr ng vàng Luân ôn là m c tiêu ph n đ u, nâng cao uy tín và n ng l c phát hành vàng Vi t Nam.
Ngoài vàng mi ng theo đ n v đo l ng truy n th ng, c n s n xu t thêm vàng v i kích th c, tiêu chu n theo thông l qu c t và áp d ng c ch khuy n khích giao d ch lo i vàng này, góp ph n thu n l i cho vi c phát tri n giao d ch trên S giao d ch vàng và t o s g n k t t t h n gi a TTV Vi t Nam và TTV th gi i, giúp vi c xu t nh p đ c d dàng và gi m chi phí gia công vàng theo tiêu chu n hi n hành c a Vi t Nam t vàng nguyên li u đ t chu n th gi i. Có lúc nhu c u bán
vàng ra th tr ng th gi i r t l n nh ng không th th c hi n đ c dù l ng vàng t n đ ng trong n c t ng đ i cao. Vi c KDV t i các NHTM ch a hòan tòan h i nh p v i kinh doanh qu c t b i s khác bi t gi a vàng trong n c và th gi i, h n ch kh n ng ti p c n TTV th gi i c a các đ n v , đ c bi t là trong v n đ xu t vàng. Cách nhìn nh n và đánh giá c a c quan nhà n c v b n ch t ti n t c a vàng còn h n ch , NHNN ch a công b d tr ngo i h i b ng vàng, chính sách Nhà n c còn h n ch trong h at đ ng KDV. C ng c n ban hành các ch tiêu tài chính, kinh t , k thu t kh t khe, quy trình công ngh và qu n lý giám sát s n xu t đ i v i doanh nghi p s n xu t vàng mi ng đ gi m d n s l ng th ng hi u vàng mi ng Vi t Nam. Cho phép nh p kh u, l u hành, giao d ch vàng c a các nhà s n xu t uy tín th gi i. ng th i, có k ho ch giao cho công ty s n xu t vàng uy tín Vi t Nam (ch ng h n SJC) h p tác v i các nhà s n xu t vàng uy tín th gi i đ s n ph m vàng kh i, vàng thanh đ t ch ng nh n c a các t ch c qu c t , đ đi u ki n giao d ch trên TTV th gi i.
3.2.5. Chính sách xu t nh p kh u vàng:
NHNN không nh t thi t t đ ng ra th c hi n ho t đ ng xu t nh p kh u vàng mà có th giao cho các công ty nghi p v chuyên môn, nh ng ph i ki m soát th ng xuyên, đ c bi t ph i h p v i các l c l ng đ ng n ch n t i đa tình tr ng buôn l u vàng. C n có c ch linh ho t h n nh m giúp TTV trong n c liên thông v i th tr ng qu c t , tránh nh ng cú s c v giá và góp ph n gi m tình tr ng buôn l u vàng. Ho t đ ng xu t nh p kh u c n t p trung cho nh ng doanh nghi p có kh n ng tài chính, có kinh nghi m và có m ng l i s n xu t kinh doanh r ng, đ đi u ki n đ bình n th tr ng. H n m c đ c c p phù h p v i nhu c u th tr ng và kh n ng cân đ i ngo i t c a doanh nghi p đó. Nên tránh tình tr ng c p h n ng ch nh p kh u vàng trong th i gian quá ng n, d n t i vi c thu gom USD đ nh p kh u, gây c ng th ng cho th tr ng ngo i t , đ ng th i gây b t l i cho doanh nghi p vì không có đi u ki n đ ch n giá nh p thích h p, t đó không phát huy vai trò bình n giá. C n xác đ nh rõ tiêu chí đ phân b h n ng ch h p lý, công b ng, minh b ch theo h ng m r ng d n h n ng ch đ đi đ n d b h n ng ch khi tr ng thái cán
cân thanh toán tr nên an toàn h n. Bên c nh đó, Nhà n c c n có quy đnh c th v đ n v c p quota cho phù h p tình hình th c t , tránh tình tr ng ch ng chéo, th t c r m rà, khi n các doanh nghi p KDV không th ch đ ng nh p hàng k p th i khi giá c có l i nh t. Vi c nh p kh u vàng ph i g n li n v i vi c phát tri n TTV và đ nh h ng phát tri n các công c tài chính d a trên vàng đ t p trung ngu n v n vàng vào ngân hàng ho c Nhà n c.
Theo Hi p h i KDV Vi t Nam, si t ch t ho t đ ng xu t nh p kh u vàng hi n nay là c n thi t, song l i gây ra các h qu nh giá trong n c cao h n th gi i, kích thích thu gom USD đ nh p l u, làm th tr ng ngo i t t do h n lo n, t giá b đ y cao. Vi t Nam có biên gi i dài trong lúc vi c qu n lý hàng hóa nh p l u ch a th t s hi u qu thì vi c s d ng bi n pháp hành chính c m nh p kh u s làm xu t hi n tình tr ng nh p l u khi n Nhà n c th t thu thu đ ng th i c quan ch c n ng khó qu n lý hi u qu . Vi c đ c quy n s n xu t vàng mi ng theo tiêu chu n qu c gia v n có nhi u khác bi t so v i tiêu chu n th gi i d n đ n nguy c xu t hi n vi c nh p l u, n m gi , giao d ch ph bi n vàng tiêu chu n qu c t c a các nhà s n xu t uy tín trên th gi i, do đó không th đ t đ c m c tiêu ch m d t nh p l u vàng, tình tr ng ch y máu ngo i t v n ti p di n và cán cân thanh toán s ch u tác đ ng tiêu c c. Trong dài h n nên cho phép xu t nh p kh u vàng nh hàng hóa thông th ng, v n đ là chính sách thu và phí. Nên s d ng công c th tr ng trong qu n lỦ vàng, h n là các quy t đ nh hành chính. Có nh v y, s khác bi t gi a giá vàng trong n c và qu c t s gi m d n, t đó gi m ho t đ ng đ u c l ng đo n th tr ng.
Vi t Nam hàng n m nh p kh u l ng vàng l n, tiêu t n nhi u ngo i t nh ng s d ng ch a hi u qu , ch y u v n n m trong dân c . Vàng đi vào n c ta ch y u theo m t chi u, g n nh không có đ u ra nên vi c KDV trong n c còn h n ch , ch a phát tri n đ c, ch lòng vòng trong dân. C th , khi giá vàng trong n c th p h n giá th gi i, ng i dân bán vàng nhi u, doanh nghi p KDV mua vào nh ng không đ c phép xu t kh u đ thu l i nhu n. N u đ c xu t kh u, doanh nghi p l i ph i chuy n vàng mi ng thành vàng nguyên li u, t n kém nhi u chi phí.
Xu t kh u vàng góp ph n gi m thâm h t cán cân th ng m i và t o c h i t ng d tr ngo i h i chính th c, gi m áp l c t ng t giá, kh i thông ngu n vàng trong dân tr thành ngu n v n đ u t ph c v s n xu t kinh doanh, đ m b o ngu n v n tín d ng cho xã h i, có l i cho n n kinh t , gía vàng trong n c đi d n v h ng t ng đ ng và bi n đ ng sát v i th gi i do các doanh nghi p KDV và ngân hàng linh đ ng h n trong vi c mua bán vàng. Nhà n c c n nhìn nh n vi c xu t kh u vàng d i góc đ tích c c đ i v i n n kinh t và có chính sách xu t kh u h p lý, lâu dài, phù h p yêu c u th c t c a th tr ng. Vi c x lý chính sách tránh b đ ng theo tình th nh m t o đi u ki n cho ho t đ ng xu t nh p kh u chính ng ch th c s đóng góp cho vi c n đ nh kinh t v mô. ng th i, c n nhìn nh n khách quan v u và khuy t đi m c a ho t đ ng xu t kh u vàng, coi đây là m t ho t đ ng bình th ng trong n n kinh t th tr ng, ph i xây d ng chi n l c c th cho t ng giai đo n m t cách phù h p, theo thông l qu c t nh m t o m t công c qu n lý th tr ng h u hi u và n đ nh. Theo đó, NHNN c n ph i h p v i B Tài chính và các ngành có liên quan nghiên c u th u đáo nh m quy đ nh bi u thu xu t nh p kh u h p lý đ v a khuy n khích đ c xu t kh u đ thu ngo i t , Nhà n c c ng thu đ c thu và ho t đ ng th ng m i đ c th c hi n minh b ch.
3.2.6. Cóăchínhăsáchăhuyăđ ng vàng trong dân:
gi m l ng vàng c t tr trong dân, huy đ ng ngu n v n này ph c v phát tri n đ t n c, Nhà n c c n có chính sách v mô h p lỦ, đúng lúc, n đnh th tr ng, không đ x y ra nh ng đ t giá c đ t bi n nh nh ng n m qua, nâng cao giá tr VND, góp ph n gi m tâm lý tích tr vàng phòng r i ro trong dân. Sau khi n đ nh tr ng thái vàng c a các NHTM, NHNN c n nghiên c u th c hi n ch tr ng ti p t c huy đ ng vàng trong dân, phát hành ch ng ch vàng đ gom vàng v . V a có th dùng l ng vàng này đáp ng nhu c u trong n c, h n ch nh p kh u, t đó không ch u s c ép c u ngo i t đ nh p kh u vàng; đ ng th i, s vàng này có th đ c s d ng m t ph n đ kinh doanh trên th gi i, nói cách khác là đ c chuy n hóa thành v n, đ a vào kinh doanh t m qu c gia đ c ng c chính sách ti n t , gi giá đ ng Vi t Nam. S vàng huy đ ng đ c s dùng làm tài s n th ch p t i các
ngân hàng ho c t ch c tài chính n c ngoài đ vay ngo i t v i lưi su t th p đem v ph c v các d án phát tri n kinh t - xư h i c a qu c gia. Song, Nhà n c c n xây d ng quy ch ch t ch v ngh a v , quy n l i c a NHNN và NHTM. Ch ng ch vàng có th đ c dùng nh gi y t có giá, có th đem th ch p vay ti n. C ng c n thi t k chính sách b o hi m phù h p cho vàng g i, công khai, d giám sát. i u này có th gi i quy t đ c c n s t trên TTV hi n nay. B i l , c n s t vàng không ph i do nhu c u vàng v t ch t l n mà do nhu c u tích tr vàng l n. Hay nói cách khác, n u Nhà n c làm đ c vi c phân nhóm đ i t ng mua vàng theo m c đích s d ng vàng v t ch t và m c đích tích tr và có cách qu n lỦ đ c thù cho t ng nhóm thì c b n s gi i quy t đ c tình tr ng nóng- l nh b t th ng c a TTV. Tuy nhiên, các chuyên gia c ng bày t quan ng i khi NHNN đ ng ra tích tr vàng thay dân, s ph i c n m t l ng v n l n mà n u phát hành ti n s gây l m phát. NHNN c ng nên có c ch h p lỦ đ các ngân hàng và doanh nghi p thu hút l ng vàng trong dân, t o thành ngu n v n ph c v phát tri n kinh t . V lâu dài, KDV mi ng s b thu h p.
3.2.7. Thành l p sàn giao d ch vàng qu c gia:
Ngh đnh 24 có đ c p đ n KDV qua tài kh an nh ng nh ng quy đ nh đi kèm ch a rõ ràng, c th , c n đ c p toàn di n h n các s n ph m và d ch v tài chính liên quan t i vàng ch không đ n thu n ch qu n lỦ vàng mi ng và vàng trang s c. Nhà n c c n chuy n h ng t giao d ch vàng mi ng sang giao d ch các s n ph m khác c a vàng (ch ng ch vàng, vàng tài kho n...) trêntrung tâm giao d ch t p trung. C ng vì ch a có c ch , nên nh ng n m qua ho t đ ng giao d ch vàng tài kho n phát tri n t phát, gây b t n th tr ng. Tuy nhiên, vi c đóng c a các sàn vàng l i khi n giao d ch chuy n toàn b thành vàng v t ch t, mà ch y u là mua bán vàng mi ng nh hi n nay, làm t n kém ngo i t nh p kh u và t ng chi phí. ây ch nên là bi n pháp t m th i nh m chnh đ n h at đ ng KDV tr c s h n l an th i gian qua, Nhà n c c n t o hành lang pháp lý rõ ràng, ch t ch cách th c t ch c, qu n lỦ bài b n h n nh m t o thêm kênh đ u t h p d n, thu hút l ng vàng tích tr khá cao trong dân, gi m t i ho t đ ng giao d ch vàng v t ch t, t ng kh n ng thanh
kh an c a vàng và thúc đ y TTTC trong n c sôi đ ng, t ng kh n ng kinh doanh và ki n th c đ u t vàng trong dân. Theo đó, nên s m xúc ti n thành l p S Giao d ch Vàng Qu c gia, d i s giám sát c a NHNN và các c quan ch c n ng. Thành viên c a S là các NHTM và doanh nghi p KDV có n ng l c, uy tín. N T có nhu c u giao d ch s đ t l nh mua, bán thông qua các thành viên này. Ngoài vi c t ng