Nhu c u vàng Trung Qu c đ ng th hai th gi i sau n , chi m kho ng 16% t ngc u vàng toàn c u. M c dù Trung Qu c là nhà s n xu t vàng l n nh t th gi i, đóng góp kho ng 13% t ng cung vàng nh ng v n ph i nh p kh u vàng. Th i gian tr c, TTV Trung Qu c đ c ki m soát ch t ch t khâu s n xu t đ n phân ph i bán l . Gía vàng và h n ng ch đ c quy t đ nh b i Ngân hàng nhân dân Trung Qu c (PBOC) ph i h p v i các c quan khác trung ng. PBOC c p gi y xu t
kh u vàng và nh p kh u vàng trang s c v i m c thu nh p kh u 60% n m 1996 (tr c đây là 100%). Giai đo n 1995-2005, Trung Qu c đ y nhanh c i cách, d n t do hóa và bưi b vi c nhà n c đ c quy n vàng, bưi b h th ng c p phép bán l , bán buôn, s n xu t và không còn ki m soát giá vàng. Tháng 10/2002, Sàn giao d ch vàng Th ng H i- SGE đ c thành l p đ t ch c giao d ch vàng thay th cho PBOC, giá vàng t i Trung Qu c đư r t sát v i giá vàng th gi i. T n m 2002, Trung Qu c m c a cho phép các N T n c ngoài tham gia khai thác và s n xu t vàng. Dù v n duy trì c p phép khai thác và xu t nh p kh u vàng nh ng t n m 2005, Trung Qu c đư ch tr ng n i l ng qu n lỦ c p phép theo h ng s bưi b ki m soát xu t nh p kh u vàng ph thu c vào ti n trình t do hóa tài chính và m c đ chuy n đ i c a Nhân dân t . N m 2006, Trung Qu c cho phép các NHTM giao d ch các s n ph m đ u t vàng v i N T cá nhân, h th ng giao d ch vàng thoi hai giá đ c tri n khai, và đ n 2007, các NHTM, t ch c n c ngoài đ c phép tham gia giao d ch t i SGE, Sàn giao d ch hàng hóa giao sau Th ng H i- SHFE, nên nhìn chung c ch c p phép xu t nh p kh u vàng đư không còn ki m soát hoàn toàn vi c xu t nh p kh u vàng Trung Qu c.
th 1.2: Bi n đ ng giá vàng Trung Qu c và giá vàng th gi i
Ngu n: World Gold Council
Nh m c a TTV th n tr ng theo l trình dài, Trung Qu ct ng b c h ng d n t do hóa TTV, tuy v n còn duy trì ki m soát mang tính h n ch so v i các
n c phát tri n, bi n đ ng giá vàng trên th tr ng n i đ a đư có s liên thông ch t ch h n v i giá trên th tr ng th gi i, chênh l ch giá đư không còn có s khác bi t l n nh tr c đây.
Bài h c kinh nghi m cho TTV t i Vi t Nam:
Qua cái nhìn t cách qu n lý TTV c a n và Trung Qu c, có th th y đây là hai qu c gia t ng tr i qua th i k ki m soát ch t TTV, nh ng không đ t đ c nh ng m c tiêu k v ng, trái l i còn t o tình hình b t n cao, không th ki m soát đ c đ i v i TTV trong n c. Chính ph các n c này đư có s thay đ i trong chính sách qu n lý vàng, ti n d n đ n t do hóa TTV thông qua n i l ng d n các bi n pháp hành chính và đư đ t đ c thành công đáng k , giá vàng trong n c đư bi n đ ng song hành cùng giá vàng th gi i m c chênh l ch r t th p trong nhi u n m, đ ng th i huy đ ng đ c vàng đ đáp ng nhu c u phát tri n và n đnh TTTC, các ho t đ ng đ u c l ng đo n th tr ng, xu t nh p l u vàng ti n đ n gi m d n, đ m b o cân b ng cung- c u t i TTV.
Vàng là m t hàng r t nh y c m, vì v y m i chính sách c ng r n, ki m t a v i vàng ph n l n đ u th t b i. C quan qu n lý c n có quan đi m rõ ràng không dùng gi i pháp hành chính can thi p vào giá c th tr ng, c n đ th tr ng đnh h ng th tr ng, các bi n pháp hành chính mang n ng tính c m đoán ch nên th c hi n trong ng n h n, v lâu dài có th d n t i nh ng h l y tiêu c c, chênh l ch giá vàng trong n c và qu c t gia t ng, khuy n khích tình tr ng nh p l u vàng… gây
nh h ng không t t cho c n n kinh t và xã h i.
Chính ph c n làm t t công tác qu n lỦ nhà n c đ i v i TTV, kh c ph c b t c p trong qu n lỦ, t ng c ng thanh tra, x lý nghiêm nh ng tiêu c c, b o đ m quy n và l i ích h p pháp c a ng i dân, ng n ch n nh h ng c a bi n đ ng giá vàng đ n t giá, l m phát, c n h ng đ n t o l p th tr ng giao d ch vàng chính th c v i các công c kinh doanh d a trên c ch th tr ng đ các N T có th d dàng giao d ch, c t tr và tìm ki m l i nhu n, c n cho phép t n t i nhi u th ng hi u vàng khác nhau trong n n kinh t đ t o s c nh tranh lành m nh.
Thành l p sàn giao d ch vàng qu c gia, t o thêm kênh đ u t h p d n, thu hút l ng vàng tích tr khá cao trong dân, gi m t i ho t đ ng giao d ch vàng v t ch t, t ng kh n ng thanh kh an c a vàng và thúc đ y TTTC trong n c sôi đ ng, t ng kh n ng kinh doanh và ki n th c đ u t vàng trong dân. Vi c này s kh i thông kênh đ u t vàng, t o dòng ch y cho th tr ng d i s ki m soát c a Nhà n c, c quan qu n lỦ c ng n m đ c l ng cung, c u c a TTV, cung c u ngo i t liên quan đ n vàng c ng nh l ng ti n giao d ch trên TTV ch đ ng h n, đ có nh ng đi u ti t k p th i.
C n nghiên c u chính sách huy đ ng vàng trong dân, tránh đ c tình tr ng vàng ch đ n thu n gi a vai trò c t tr trong b i c nh n n kinh t đang thi u v n, có th dùng l ng vàng này đáp ng nhu c u trong n c, h n ch nh p kh u, t đó không ch u s c ép c u ngo i t đ nh p kh u vàng; đ ng th i, có th s d ng m t ph n đ chuy n hóa thành v n, ph c v phát tri n kinh t - xã h i.
Theo các chuyên gia, nguyên t c chung trong qu n lý vàng và kinh nghi m h u h t các n c phát tri n nh M , Australia, Canada, Nh t B n… đ u đư t do hóa TTV t r t lâu. TTV các n c này ho t đ ng theo các chu n m c rõ ràng, ch y u giao d ch các ch ng ch vàng thông qua sàn giao d ch t p trung. Các giao d ch này đ c t ch c r t quy c , minh b ch và ch y u liên quan đ n vàng l u kho t i Luân ôn thông qua thay đ i s h u vàng c a các bên liên quan t i kho vàng này.