giai đo n ban đ u, pháp lu t phá s n nói riêng và pháp lu t kinh doanh nói chung
c a Vi t Nam ph n l n đ u đ c “vay m n” t pháp lu t c a Pháp. Tr c khi
th c dân Pháp xâm l c, n c ta ch a có v pháp lu t công ty và phá s n. Nh ng
quy đ nh v gi i quy t tình tr ng m t kh n ng thanh toán, tình tr ng v n đã có
trong B lu t Th ng M i Trung K 1942 và B lu t Th ng m i Sài Gòn 1972. B lu t Th ng m i Trung K 1942 không quy đnh v “phá s n” nh ng trong pháp lu t hi n hành c a Vi t Nam mà áp d ng hai th t c khánh t n và thanh toán t
pháp đ x lý tình tr ng m t kh n ng thanh toán c a ng i m c n . Ng i v n b
xem nh t i ph m và có th ph i ch u hình ph t và c m m t s quy n, ch ng h n
nh ng i khánh t n b t c quy n b u c , b c m m t s hành vi kinh doanh, án
khánh t n đ c ghi vào lý lch t pháp c a ng i v n 4. Quy n 5, B lu t Th ng
m i Sài Gòn 1972 c ng có quy đ nh v “Khánh t n, phá s n và thanh toán t pháp”.
Các ph m trù nói trên đ c s d ng trên nên t ng c a pháp lu t th i Pháp và thu t
ng “phá s n” khác v i khái ni m phá s n trong pháp lu t hi n hành c a Vi t Nam5.
Trong th i k đ t n c b chia c t, Mi n B c xây d ng nên kinh t theo mô hình k ho ch hóa t p trung, v i s t n t i đ c tôn c a kinh t xã h i ch ngh a, cho nên không có kinh t t nhân, công có n n s n xu t hàng hóa, không có c nh tranh, không có hi n t ng phá s n nh quan ni m truy n th ng và không có pháp lu t pháp s n trong h th ng pháp lu t Vi t Nam Dân Ch C ng Hòa. M t th i gian dài sau khi chúng ta gi i phóng Mi n Nam, mô hình kinh t k ho ch hóa t p trung c a
đ t n c ta th ng nh t c ng không c n lu t phá s n. Nh ng t khi Vi t Nam th c
hi n đ ng l i đ i m i, phát tri n kinh t hàng hóa theo c ch th tr ng thì hi n
4 Ph m Duy Ngh a, 2010. Giáo trình Lu t kinh t , Tái bán l n 1, 2010, trang 394.
5 Xem i u 864, 996, 1007 B lu t Th ng m i Sài Gòn 1972. http://nguyenvantienlds.blogspot.com/2011/08/bo-dan-luat-1972-q5.html
t ng các ch th kinh doanh b thua l , m t kh n ng thanh toán c ng xu t hi n và
t đó xu t hi n nhu c u đi u ch nh pháp lu t đ i v i hi n t ng này. M t s đ o
lu t quan tr ng v kinh doanh đã đ c ban hành nh là Lu t u t n c ngoài t i Vi t Nam 1987, Lu t Công ty 1990, Lu t Doanh nghi p t nhân 1990. Các đ o lu t
này đ u ghi nh n vi c ch m d t t n t i c a doanh nghi p thông qua hình th c gi i
th và phá s n, song ch a có quy đnh nào v cách th c gi i quy t v tình tr ng công ty, doanh nghi p t nh n b lâm vào tình tr ng phá s n.
Cu i n m 1993, Lu t phá s n doanh nghi p đ c ban hành và chính th c có
li u l c áp d ng t ngày 01/07/1994. Lu t Phá s n doanh nghi p 1993 đánh d u s a đ i c a pháp lu t phá s n Vi t Nam trong th i k đ i m i, tuy nhiên, đ o lu t này có khá nhi u h n ch , b t c p th hi n ngay trong các đi u lu t và qua th c ti n thi hành. S l ng doanh nghi p b tuyên b phá s n hàng n m trong su t th i gian áp d ng Lu t Phá s n doanh nghi p 1993 là quá ít. C th t khi pháp lu t phá s n 1993 có hi u l c cho đ n ngày 31/12/2003 toàn ngành tòa án ch th lý 159 v vi c yêu c u tuy b phá s n và ch m i tuyên b phá s n 51 doanh nghi p. Trong su t
nhi u n m, r t nhi u t nh thành v n ch a th lý v vi c yêu c u tuyên b phá s n
nào.
S kém hi u qu v hi u l c th c t cùng v i nh ng h n ch , b t c p c a Lu t Phá s n doanh nghi p 1993 đã đòi h i Vi t Nam ph i ban hành đ o lu t phá s n
m i vào n m 2004. Tuy nhiên, qua m y n m th c hi n Lu t phá s n 2004 v n còn
nhi u b t c p, h n ch và đ c bi t là câu h i v tính hi u qua trong th c t c a đ o
lu t này. Hàng n m, tính trên ph m vi c n c, s v vi c phá s n còn quá ít và
ch a ph n ánh đúng th c tr ng khó kh n v tài chính và tình tr ng m t kh n ng
thanh toán c a các doanh nghi p đang t n t i. Trong khi đó, n m 2008 Anh Qu c có t i 67.428 v phá s n, còn theo s li u c a Tòa án M , n m 2009 do tác đ ng c u kh ng ho ng tài chính có t i 1.402.816 v n p đ n xin phá s n M . Tuy
nhiên quy mô và trình đ c a n n kinh t Vi t Nam không th so sánh v i Anh và
lý hi n t ng m t kh n ng thanh toán, m t s v n đ t t y u c a n n kinh t th
tr ng.
2.2 TÌNH HÌNH TH LÝ VÀ GI I QUY T YÊU C U M TH T C PHÁ S N