Ngày tải lên :
06/04/2013, 18:44
...
một số vị trí không có biên chế. Việc cải tổ về tổ chức cũng có khi kéo theo tình trạng
không rõ ràng về thẩm quyền hoặc phân công trách nhiệm.
Trong quá trình cải cách hành
chính công, cán bộ nhân viên nhà nước đã được tập
huấn chính quy và phi‐chính quy để cung cấp những kiến thức cần thiết nhằm giải
quyết nhu cầu nhân sự. Việc tuyển
dụng cán bộ cũng khá linh hoạt cho phép các cấp
chính quyền tuyển dụng và hợp đồng với cán bộ trẻ và có học vấn theo nhu cầu của
mình.
Cải cách hành chính công c
ũng khuyến khích tính chuyên nghiệp cao hơn trong các
dịch vụ của nhà nước. Các quy trình hành chính được thiết lập rõ ràng và có sự phối
hợp nhịp nhàng hơn để thực hiện các
nhiệm vụ có hiệu quả. Các quy trình thủ tục
hành chính được công khai nơi công cộng, các hạn định về phúc đáp và giải quyết
công việc hành chính công được niêm yết công khai và được tr
ả lời theo yêu cầu của
người dân. Các dịch vụ này được thực hiện theo lịch làm việc trong tuần được công
bố. Các văn bản chính thức được đánh máy, và hiện tượng
công văn viết tay đã đi vào
dĩ vãng.
Tương tự như nhận định của cán bộ nhà nước, với người dân, sự thay đổi chức danh
của cán bộ cấp xã thành công chức có thể có ảnh
hưởng tích cực, ví dụ tính chuyên
nghiệp sẽ cao hơn, có trách nhiệm cao hơn, và ít có nhu cầu phải ʺlàm việc tay tráiʺ,
do họ được trả lương một cách thoả đáng. Người dân
cũng thấy được khả năng phát
sinh các hiện tượng tiêu cực cần có các biện pháp phòng ngừa, ví dụ tính quan liêu
hay xa rời người dân có thể tăng lên. Khi thực hiện c
ải cách hành chính công, các cán
bộ nhà nước đã cảm nhận được những thiếu hụt về kiến thức và kỹ năng của mình
hiện còn cách xa so với mong đợi. Hơn nữa, cán
bộ xã đã thể hiện nhu cầu được tập
huấn về kiến thức và kỹ năng trong hành chính công để thực hiện hiệu quả các nhiệm
vụ của mình.
Trong khi những công dân trước đây đã
làm việc trong nhà nước hoặc phục vụ trong
quân đội có khả năng trình bày và tiếp cận với cán bộ chính quyền để khiếu nại về
quyền lợi của họ, thì người nghèo
và phụ nữ lại cảm thấy bất lực. Cả hai nhóm này
đều không có ý tưởng rõ ràng là họ cần đi đâu, gặp ai để được hướng dẫn một cách có
hiệu quả về hành chính hay
pháp lý. Do chính quyền huyện và xã không có một hệ
thống lưu trữ phù hợp và có hệ thống, nên khả năng chính quyền địa phương trả lời
những vướng mắc của người
dân còn khá hạn chế.
Người dân không thống nhất trong việc đánh giá tiến bộ của quá trình cải cách hành
chính công. Một số nhóm người dân hài lòng về tính hiệu lực và minh
bạch của dịch
vụ hành chính, một số khác không hài lòng với ʺthủ tục hành chính rườm ràʺ, lề mề
và tính thiếu rành bạch về các lệ phí. Tại một số địa phương, quá trình đăng
ký có thể
bị kéo dài do cán bộ vắng mặt ở nhiệm sở, hoặc có khi không có thông báo mức lệ phí.
Việc ...
Ghi chú: Điểm số cao phù hợp với tầm quan trọng lớn hơn
Nguồn: Nhóm 10 cán bộ chính quyền xã, xã Thọ An
Cơ sở hạ tầng được nâng cấp là nhờ Chương trình 135 đã hỗ trợ cộng đồng xây dựng
các công trình công cộng tại xã hoặc thôn, như đường giao thông, kênh mương thủy
lợi, trường họ
c, chợ nông thôn, đường điện. Cơ sở hạ tầng này đã đặc biệt hỗ trợ việc
cải thiện năng lực sản xuất và tiếp cận thị trường của người dân.
Các dịch vụ công
mà các cán bộ chính quyền thường trích dẫn là khả năng tiếp cận
nhiều hơn của người nghèo và người nông dân nói chung với dịch vụ tài chính vi mô
và tín dụng có
trợ cấp của Ngân hàng Chính sách Xã hội Việt Nam
7
, và các dịch vụ do
hệ thống khuyến nông cung cấp (như khuyến nông, thú y và bảo vệ thực vật). Các
dịch vụ này hoạt động nhịp nhàng và khuyến khích áp dụng rộng
rãi các kỹ thuật tiến
bộ trong nông nghiệp, ví dụ các loại lúa năng suất cao hoặc cây trồng có giá trị cao trên
thị trường. Các dịch vụ này cũng khuyến khích các giải pháp nh
ư đa dạng hóa cây
trồng, dồn điền đổi thửa, và tăng cơ hội thu nhập từ sản xuất phi nông nghiệp cho
người dân.
Hộp ...
Cuộc đánh giá đã xem xét chi tiết chủ đề này theo góc nhìn của cán bộ chính quyền và
người dân. Cán bộ chính quyền các cấp gắn giảm nghèo với các cải thiện
về cơ sở hạ
tầng, cung ứng dịch vụ công, chương trình giảm nghèo có mục tiêu và các tiến bộ kỹ
thuật nông nghiệp (xem Bảng 3). Một ý kiến chung của các cán bộ chính quyề
n là
chính bản thân tinh thần của Đổi mới đã là một động lực mạnh thúc đẩy và khuyến
khích sự sáng tạo và vận động của người dân để nâng cao mức sống của
chính mình.
Bảng...