Thực hiện chính sách cải cách thủ tục hành chính theo cơ chế một cửa trên địa bàn tỉnh Đắk Lắk.

Thực hiện chính sách cải cách thủ tục hành chính theo cơ chế một cửa trên địa bàn tỉnh Đắk Lắk.Thực hiện chính sách cải cách thủ tục hành chính theo cơ chế một cửa trên địa bàn tỉnh Đắk Lắk.Thực hiện chính sách cải cách thủ tục hành chính theo cơ chế một cửa trên địa bàn tỉnh Đắk Lắk.Thực hiện chính sách cải cách thủ tục hành chính theo cơ chế một cửa trên địa bàn tỉnh Đắk Lắk.Thực hiện chính sách cải cách thủ tục hành chính theo cơ chế một cửa trên địa bàn tỉnh Đắk Lắk.

VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI LÊ NGỌC ANH THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH CẢI CÁCH THỦ TỤC HÀNH CHÍNH THEO CƠ CHẾ MỘT CỬA TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH ĐẮK LẮK LUẬN VĂN THẠC SĨ CHÍNH SÁCH CƠNG Đắk Lắk, năm 2021 VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI LÊ NGỌC ANH THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH CẢI CÁCH THỦ TỤC HÀNH CHÍNH THEO CƠ CHẾ MỘT CỬA TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH ĐẮK LẮK Ngành: Chính sách cơng Mã số: 34 04 02 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC TS NGUYỄN DUY THỤY LỜI CAM ĐOAN Tơi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng Các số liệu, kết nêu Luận văn trung thực chưa cơng bố cơng trình khác Bn Ma Thuột, ngày 30 tháng năm 2021 Học viên Lê Ngọc Anh LỜI CẢM ƠN Trong trình thực Luận văn Thạc sĩ, nhận hỗ trợ, giúp đỡ nhiều người Trước hết, xin dành lời trân trọng cảm ơn đến TS Nguyễn Duy Thụy - người thầy chia sẻ cho ý kiến quý báu khoa học, định hướng, bảo tận tình để tơi hồn thành luận văn thời hạn Xin chân thành cảm ơn thầy cô giáo Học viện Khoa học xã hội – Viện Hàn lâm Khoa học xã hội Việt Nam giảng dạy, cung cấp kiến thức, kỹ nghiên cứu để tơi thực luận văn Xin trân trọng cảm ơn quan tâm Lãnh đạo Sở Nội vụ đồng nghiệp cung cấp tài liệu giúp cho thực luận văn cách thuận lợi./ Buôn Ma Thuột, ngày 30 tháng năm 2021 Học viên Lê Ngọc Anh MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN LỜI CẢM ƠN MỤC LỤC DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT DANH MỤC BẢNG MỞ ĐẦU Chương 10 CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH CÁI CÁCH THỦ TỤC HÀNH CHÍNH THEO CƠ CHẾ MỘT CỬA 10 1.1 Cơ sở lý luận thực sách cải cách thủ tục hành theo chế cửa 10 1.2 Tình hình kinh tế, văn hóa xã hội – yếu tố ảnh hưởng đến thực sách cải cách thủ tục hành theo chế cửa tỉnh Đắk Lắk 26 Tiểu kết Chương 31 Chương 32 THỰC TRẠNG THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH CẢI CÁCH THỦ TỤC 32 HÀNH CHÍNH THEO CƠ CHẾ MỘT CỬA TỈNH ĐẮK LẮK 32 2.1 Cơng tác đạo, điều hành thực sách cải cách thủ tục hành theo chế cửa tỉnh Đắk Lắk 32 2.2 Công tác tuyên truyền thủ tục hành cải cách thủ tục hành theo chế cửa tỉnh Đắk Lắk 40 2.3 Tổ chức triển khai thực sách cải cách thủ tục hành theo chế cửa tỉnh Đắk Lắk từ năm 2015 đến 2020 42 2.4 Đánh giá hoạt động thực sách cải cách thủ tục hành theo chế cửa tỉnh Đắk Lắk 55 Chương 64 PHƯƠNG HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH CẢI CÁCH THỦ TỤC HÀNH CHÍNH THEO CƠ CHẾ MỘT CỬA Ở TỈNH ĐẮK LẮK 64 3.1 Phương hướng thực sách cải cách thủ tục hành theo chế cửa tỉnh Đắk Lắk 64 3.2 Một số giải pháp thực sách cải cách thủ tục hành theo chế cửa 66 Tiểu kết Chương 71 KẾT LUẬN 72 TÀI LIỆU THAM KHẢO 74 PHỤ LỤC 80 DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT STT TỪ HOÀN CHỈNH TỪ VIẾT TẮT Cải cách hành CCHC Hội đồng nhân dân HĐND Nhà xuất NXB Quyết định QĐ Phản ánh kiến nghị PAKN Tiếp nhận trả kết TN&TKQ Thủ tục hành TTHC Ủy ban nhân dân UBND DANH MỤC BẢNG TÊN BẢNG Bảng 2.1 Thống kê tiêu cải cách TTHC tỉnh Đắk Lắk cấp giai đoạn 2015-2020 Bảng 2.2 Tỷ lệ hồ sơ TTHC tiếp nhận giải hẹn giai đoạn 2015-2020 Bảng 2.3 Số lượng tiếp nhận phản ánh kiến nghị tiếp nhận giải Văn phòng UBND tỉnh giai đoạn 2015-2020 TRANG 43 45 48 Bảng 2.4 Kết áp dụng công nghệ thông tin tiếp nhận giải TTHC theo chế cửa địa bàn tỉnh Đắk Lắk từ năm 2016 đến 2020 52 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Từ năm 1986, kinh tế Việt Nam bước sang bước ngoặt quan trọng xây dựng kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa Trải qua 35 năm xây dựng phát triển đất nước, Việt Nam từ quốc gia nghèo giới trở thành nước có thu nhập trung bình thấp, Việt Nam quốc gia động Đông Nam Á Châu Á Để đạt thành cơng vậy, trước tiên nhạy bén, linh hoạt Đảng Nhà nước đổi tổ chức hoạt động hành nhà nước, đáp ứng tốc độ phát triển thời đại Nền hành nhà nước đạt chuyển biến tích cực, khơng ngừng nâng cao lực, hiệu lực, hiệu hành nhà nước Hoạt động hành nhà nước ngày trở nên tốt hơn, hoạt động cơng khai, minh TTHC, góp phần ổn định trị, xã hội phát triển cơng bằng, dân chủ, văn minh Cải cách TTHC lĩnh vực cải cách hành Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ quan tâm đạo, Cải cách TTHC liên quan đến tất cá nhân, doanh nghiệp, tổ chức xã hội Thủ tướng Chính phủ ban hành quy định cải cách TTHC, có định số 181/2003/QĐTTg, ngày 04/9/2003 Thủ thướng Chính phủ việc ban hành quy chế thực chế cửa quan nhà nước địa phương Đặc biệt, ngày 25/3/2015, Thủ tướng Chính phủ ký định số 09/QĐ-TTg, ban hành quy chế thực chế cửa, chế cửa liên thơng quan hành nhà nước địa phương Ngay Quyết định 09/2015/QĐ-TTg ban hành, địa phương, có tỉnh Đắk Lắk nhanh chóng triển khai vào thực tế Đây định có ý nghĩa lớn cải cách TTHC, góp phần vào đơn giản hóa TTHC, quy định trách nhiệm, thẩm quyền, đáp ứng tốt nhu cầu nhân dân dịch vụ công Trên địa bàn tỉnh Đắk Lắk, việc triển khai thực chế cửa mang lại kết khả quan thực sách cải cách TTHC, tạo chuyển biến giải TTHC, giảm phiền hà, lại nhiều lần cho người dân; công tác tiếp nhận, giải TTHC chuyển biến theo hướng tích cực Cán bộ, cơng chức chủ động q trình giải hồ sơ, TTHC, người dân hài lòng sở vật chất, trang thiết bị… Chỉ số hài lịng người dân dịch vụ hành cơng ngày tăng Năm 2019, số hài lòng tỉnh Đắk Lắk 75,07%, đứng danh sách tỉnh có số hài lịng khá, điểm số Cải cách hành 79,53 điểm Tuy nhiên, cịn tồn nhiều hạn chế thực sách CCHC theo chế cửa tỉnh Đắk Lắk, cụ thể như: Cơng tác triển khai sách chậm, thiếu đồng khâu ban hành – triển khai – giám sát – đánh giá việc thực sách quan chức năng, sở vật chất đội ngũ công chức cịn hạn chế, đặc biệt đại hóa dịch vụ công trực tuyến… Từ thực trạng nêu trên, để góp phần giải tồn tại, hạn chế q trình thực sách cải cách TTHC theo chế cửa tỉnh Đắk Lắk, tác giả chọn đề tài “Thực sách cải cách thủ tục hành theo chế cửa địa bàn tỉnh Đắk Lắk” làm đề tài nghiên cứu Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài luận văn Cải cách hành nói chungvà cải cách TTHC theo chế cửa nói riêng, nhiều cá nhân, nhà khoa học nghiên cứu nhiều cơng trình sách, luận văn, luận án, tạp chí Trong đó, có số cơng trình tiêu biểu sau: Các nghiên cứu cải cách hành Việt Nam Năm 2006, Đoàn Trọng Truyến xuất sách Cải cách hành cơng xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam, NXB Tư pháp Nội dung sách tổng hợp kiến thức nhà nước pháp quyền, hành dựa vào học thuyết Mác – Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh Tác giả cho thời đại mới, cải cách hành coi trọng tâm cơng xây dựng hồn thiện Nhà nước hành khâu trực tiếp xử lý công việc hàng ngày Nhà nước nơi thể trực tiếp cụ thể ưu việt chế độ nhược điểm bệnh quan liêu, cửa quyền, tham nhũng, vô kỷ luật… Tác giả rằng, cải cách hành phải xuất phát từ yêu cầu thực tiễn triển khai nhiệm vụ cải cách thể chế hành chính, cải cách máy hành 4666 4667 4668 4669 4670 4671 Tài - Ngân sách 4672 4673 4674 4675 4676 4677 5514678 4685 4686 49 2.1 4679 4680 Sở Tài nguyên Môi 4681 trường 4690 4688 4689 Đo đạc đồ 3.1 4699 4697 4698 Môi trường 3.2 4708 4706 4707 Quản lý Đất đai 3.3 Tài nguyên nước - Khí 4719 4715 4717 tượng 4716 4718 thủy văn 3.4 Sở Thông tin 4732 4728 4730.và Truyền 4729 4731 thông 4747 4745 4746 Báo chí 4.1 4756 4754 4755 Bưu 4.2 Phát thanh, Truyền hình 4767 4763 4765 4764 4766 Thông tin điện tử 4.3 4776 4777 Xuất bản, In Phát hành4778 4.4 4787 4785 4786 Sở Tư pháp 4682 4683 138 4684 4687 18 4691 4692 4693 4700 4701 4702 4703 4704 48 4705 4709 4710 109 4711 4712 4713 4714 4720 4721 4733 4734 4722 4724 4694 4695 4725 4726 4696 4727 4723 21 4735 4736 34 4737 4739 4738 4740 4741 4743 4742 23 4744 27 4748 4749 4757 4768 4750 4758 4759 4769 4770 4751 4752 11 4753 4760 4761 4762 4771 4773 4775 4772 4774 12 4779 4780 28 4781 4782 4783 4784 12 4788 4789 33 4790 4791 4792 35 4793 4794 4795 Bồi thường nhà nước 29 59 4796 4797 4798 4799 4805 4806 4807 19 4808 4800 4801 4802 5.1 4803 4804 Công chứng 5.2 4809 16 4810 14 4811 4812 4813 4814 4815 4816 4817 Đấu giá tài sản 4818 4819 4820 4821 4822 4823 4824 5.3 4825 4826 Giám định tư pháp 4827 4828 4829 4830 4831 4832 4833 4836 4837 4838 4839 4840 4841 4842 4845 4846 4847 4848 4849 4850 4851 5.4 4834 4835 Hộ tịch 5.5 4843 4844 Hòa giải thương mại 5.6 4852 4853 Luật sư 4854 4855 4856 4857 4858 4859 4860 4863 4864 4865 4866 4867 4868 4869 5.7 4861 4862 Lý lịch tư pháp 5.8 4870 4871 4872 Quản tài viên hành 4874 nghề 4873 quản lý, lý tài sản 4887 4885 4886 Quốc tịch 4875 4877 4879 4876 4878 4888 4889 4890 4880 4881 4882 4884 4883 5.9 4891 4892 4893 5.10 4894 4895 Thừa phát lại 4901 4902 4896 4897 4898 4899 4905 4906 4907 4908 4909 4910 4911 4916 4917 4918 4919 4920 4927 4928 4929 5.11 4900 12 4903 4904 Trợ giúp pháp lý 5.12 4912 4913 Trọng tài thương mại 4914 4915 5.13 4921 4922 Tư vấn pháp luật 4923 4924 4925 4926 4935 4937 4939 4941 5.14 4930 4931 4932 Sở Văn hóa, Thể thao và4934 Du 4936 4938 64 4940 4942 4943 4945 4944 464 4946 47 4933 lịch 4947 4948 Di sản văn hóa 36 4949 4950 4951 4952 4958 4959 4960 4961 4953 4954 4955 6.1 4956 4957 Điện ảnh 6.2 4962 4963 4964 4965 4966 4967 4968 4969 4970 Gia đình 4971 4972 4973 4974 4980 4981 4982 4983 4975 4976 4977 6.3 4978 4979 Karaoke, Vũ trường 4984 4985 4986 6.4 4987 4988 Khách sạn 4989 4990 4992 4993 4994 4995 5000 35 5001 5002 5003 10 5004 4991 6.5 4996 4997 Lữ hành 4998 4999 6.6 5005 5006 19 5007 Mỹ thuật, Nhiếp ảnh 5009 Triển 5010 5012 5014 5015 5017 5019 5011 5013 5016 5018 5022 5023 5024 5025 5026 5027 24 5028 5030 Quản lý sử dụng vũ khí,5032 5029 súng 5033 5034 5008 lãm 5020 5021 Nghệ thuật biểu diễn 6.7 6.8 6.9 5035 5036 5037 5038 5031 săn, vật liệu nổ, công cụ hỗ trợ 5039 5040 Quảng cáo 6.10 5048 5049 Thể dục thể thao 6.11 5057 5058 Thư viện 6.12 5066 5067 Văn hóa sở 6.13 5075 5076 Sở Xây dựng 5041 5050 5042 5051 5043 5044 5045 5046 4245047 5054 5055 5056 5052 10 5053 13 5059 5060 5061 5062 5063 5064 5065 5068 5069 5070 5071 5072 5073 5074 5077 5078 5079 227 5080 5081 5082 219 5083 5084 5085 Hoạt động xây dựng 5086 5087 5088 227 5089 5090 5091 2135092 5099 5100 5101 5108 5109 45 7.1 5093 5094 Vật liệu xây dựng 5095 5096 5097 5098 7.2 5102 5103 Sở Y tế 5104 5105 93 5106 674 5107 5110 5111 5112 5113 5114 5115 5116 Dược-Mỹ phẩm 5117 8.1 5124 5125 Khám bệnh, chữa bệnh 5126 5118 5119 5120 5121 5122 5123 41 52 5128 84 5129 5130 5131 5132 5137 5138 5139 5140 5141 5127 8.2 41 5133 5134 Phòng, chống HIV/AIDS5135 5136 8.3 5142 5143 Trang thiết bị y tế 5144 5145 5146 5147 5148 5149 5150 8.4 5151 5152 Vệ sinh an toàn thực 8.5 5153 5154 5155 36 5156 5162 5163 5164 5165 5171 5172 5157 5158 5159 phẩm 5160 5161 Y tế dự phịng & mơi trường 5169 I 5170 CẤP HUYỆN I An toàn thực phẩm 5178 5180 Dinh 5179 5181 dưỡng Bảo tồn động vật hoang 5193 5195 dã quý 5194 5196 5207 5208 Bồi thường nhà nước 5166 5167 42 5168 8.6 5216 5217 106 5182 5183 5184 5197 5198 5174 805 5185 5209 nhân 5233 5210 5221 5187 5177 5188 5190 5191 5189 5200 5211 5212 5223 5176 33 97 5186 17 5199 5175 5201 5202 5218 Cấp, quản lý chứng minh5220 5219 dân 5231 5232 Công chứng 5173 5225 5192 5203 5205 5204 5206 5213 5214 5226 5228 5215 5229 5222 5224 5227 5230 5234 5235 5236 5237 5238 5239 5241 Đăng ký, quản lý phương5243 5240 tiện 5242 giao thông giới đường 5244 5245 65 5246 5247 5248 5249 5250 5251 5252 5253 5254 5255 Di sản văn hóa 5256 5263 5264 Điện 5265 5266 5267 5268 5269 5270 5271 5272 5273 Đường thủy nội địa 5274 5275 5276 5277 5278 5279 5280 5281 5282 Giáo dục & Đào tạo 5283 5284 5285 5286 5287 5288 5289 5296 5297 5298 5257 5258 5259 5260 5261 5262 26 5290 5291 Hoạt động xây dựng 5292 5293 5294 5295 5299 5300 Kinh doanh khí 5301 5302 5303 5304 5305 5306 5307 5314 5316 5308 5309 Lâm nghiệp 5310 5311 5312 5313 5315 5317 5318 LĐTBXH-Bảo trợ xã hội5319 5320 5321 94 5322 5323 5324 5325 5329 5330 11 5332 5334 5337 5338 5339 68 5340 5341 5342 5343 5346 5347 5348 76 5349 5350 5351 5352 5328 5326 5327 Lưu thông hàng hóa nước 5335 5336 Mơi trường 5331 5333 5344 5345 Nếp sống văn hóa 5353 5354 12 5355 Phát thanh, Truyền hình 5357 5358 5359 5360 5356 Thông tin điện tử 5367 5368 Phát triển nông thôn 5361 5363 5365 5362 5364 5366 5374 5375 5369 5370 5371 5372 5373 5376 5377 Phổ biến, giáo dục pháp 5378 5379 5380 5381 5382 5383 luật 5384 5385 5386 Quản lý Đất đai 5387 5388 5389 5390 5391 5392 5393 5394 5395 5396 5397 5398 5399 5400 Quản lý nhà nước thi 5402 đua, 5401 khen thưởng 5413 5414 Tài & Kế hoạch 5403 5405 5404 5406 27 5416 5417 5407 5408 5410 5411 5409 5412 5415 5422 5423 Thủy lợi 5418 5419 5420 5421 5429 5430 1343 5424 5425 5426 5427 5428 5433 5434 5435 5436 5437 5438 5439 5442 5443 5444 5445 5446 5447 5448 5451 5452 5453 865 5454 5455 5456 5457 5464 5465 5466 5431 5432 Thủy sản 5440 5441 Tổ chức phi phủ 5449 5450 Tư pháp - Hộ tịch 5458 5459 Văn hóa 10 5460 5461 5462 5463 5467 5468 Văn hóa sở 5469 5470 5471 30 5472 5473 5474 5475 5482 5483 5484 5491 5492 746 5493 5476 5477 Xuất bản, In Phát hành5478 5479 5480 5481 5487 5488 5494 5495 Bảo hiểm y tế 5496 5497 5498 345 5499 5500 5501 5502 5503 5504 Bồi thường nhà nước 5505 5506 5507 5508 5509 5510 5511 5512 5513 Công chứng 5514 5515 5516 44 5517 5518 5519 5520 5521 5522 Dân tộc 5523 5524 5525 5526 5527 5528 5529 5485 I 5486 CẤP XÃ II 79 5489 5490 19827 5530 5531 Giáo dục & Đào tạo 5532 5533 5534 5535 5536 5537 5538 5539 5540 5541 5542 5543 5544 5557 5558 5545 Khoa học Công nghệ 5547 Môi 5548 5549 5546 trường 5559 Lao động, thương binh và5561 xã 5562 5550 5552 5553 5554 5555 5551 5564 5556 5566 5567 5569 5571 5565 21 5568 5570 17 5572 5576 5577 40 5578 5579 5580 240 5581 5584 5585 5586 5587 5588 5589 5590 5591 5592 Phổ biến, giáo dục pháp 5593 5594 5595 13 5596 5597 5598 5599 5603 5604 5605 5606 5607 5608 5618 5619 5620 5563 5560 hội 5573 5574 LĐTBXH-Bảo trợ xã hội5575 5582 5583 Môi trường 10 luật 5600 5601 Phòng, chống thiên tai 5602 5609 5610 5611 Quản lý nhà nước thi 5613 đua, 5614 5616 5621 5615 5617 14 5626 5627 5628 5629 5630 5631 5634 5635 5636 5637 5638 5639 5640 5643 5644 5645 5646 5647 5648 5649 5652 5653 5654 5655 5656 5657 5658 5661 5662 5663 5664 5665 5666 5667 5612 khen thưởng 5623 5624 Quản lý nhà nước tôn 5625 5622 giáo 5632 5633 Tài & Kế hoạch 5641 5642 Thể dục thể thao 5650 5651 Thủy lợi 5659 5660 Tôn giáo 5668 5669 Trồng trọt 5670 5671 5672 5673 5679 5680 5681 193 5682 5674 5676 5675 5677 5678 Tư pháp - Hộ tịch 18 11 5683 5684 721 5685 5686 5687 5688 5689 5708 5690 5691 Văn hóa 5692 5693 5694 5695 5696 5697 5698 5701 5702 5703 39 5704 5705 5706 5707 0 5699 5700 Văn hóa sở ... pháp thực cải cách thủ tục hành theo chế cửa tỉnh Đắk Lắk - Chương - CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH CÁI CÁCH THỦ TỤC HÀNH CHÍNH THEO CƠ CHẾ MỘT CỬA 1.1 Cơ sở lý luận thực sách. .. CƠ CHẾ MỘT CỬA TỈNH ĐẮK LẮK 32 2.1 Cơng tác đạo, điều hành thực sách cải cách thủ tục hành theo chế cửa tỉnh Đắk Lắk 32 2.2 Công tác tuyên truyền thủ tục hành cải cách thủ tục hành. .. 10 CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH CÁI CÁCH THỦ TỤC HÀNH CHÍNH THEO CƠ CHẾ MỘT CỬA 10 1.1 Cơ sở lý luận thực sách cải cách thủ tục hành theo chế cửa 10 1.2 Tình