THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH PHÁT TRIỂN VIÊN CHỨC TRÊN địa bàn HUYỆN cư jút, TỈNH đắk NÔNG

VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI NGUYỄN THANH NHẬT THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH PHÁT TRIỂN VIÊN CHỨC TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN CƯ JÚT, TỈNH ĐẮK NƠNG LUẬN VĂN THẠC SĨ CHÍNH SÁCH CƠNG Đắk Nơng, năm 2021 HÀ NỘI - năm VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI NGUYỄN THANH NHẬT THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH PHÁT TRIỂN VIÊN CHỨC TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN CƯ JÚT, TỈNH ĐẮK NƠNG NGÀNH: CHÍNH SÁCH CƠNG MÃ SỐ: 34 04 02 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC TS NGUYỄN NGỌC TỒN Đắk Nơng, năm 2021 LỜI CẢM ƠN Để hoàn thành Luận văn này, cố gắng thân, Học viên nhận động viên, giúp đỡ, hướng dẫn tận tình quý báu quý thầy, cô giáo với động viên, khuyến khích đồng nghiệp, người thân bạn bè Trước hết, Học viên xin gửi lời cảm ơn chân thành, sâu sắc đến Tiến sĩ Nguyễn Ngọc Toàn, người hướng dẫn khoa học, bảo, giúp đỡ tạo điều kiện thuận lợi cho trình thực hồn thành luận văn Xin trân trọng cảm ơn lãnh đạo Huyện ủy, UBND huyện Cư Jút; Lãnh đạo công chức Ban Tổ chức Huyện ủy, phòng Nội vụ huyện phòng Giáo dục Đào tạo huyện quan tâm giúp đỡ, tạo điều kiện thuận lợi để Học viên học tập, nghiên cứu, thu thập thông tin, tài liệu, số liệu để hoàn thành Luận văn Với khả thân thời gian định, chắn Luận văn khơng tránh khỏi thiếu sót; Học viên mong nhận thơng cảm đóng góp ý kiến quý thầy, cô giáo, nhà khoa học chia đồng nghiệp, bạn bè để Học viên tiếp tục nghiên cứu sâu toàn diện Xin chân thành cảm ơn./ LỜI CAM ĐOAN Luận văn Thạc sĩ “Thực sách phát triển viên chức địa bàn huyện Cư Jút, tỉnh Đắk Nơng” cơng trình nghiên cứu khoa học độc lập hướng dẫn tận tình, khoa học Tiến sĩ Nguyễn Ngọc Tồn; Các số liệu, kết nghiên cứu công bố cơng trình hồn tồn trung thực Trong cơng trình nghiên cứu tham khảo, trích dẫn thích thỏa đáng, khơng có chép mà khơng có trích dẫn nguồn, tác giả Tôi cam đoan lời thật xin chịu hoàn toàn trách nhiệm lời cam đoan mình./ Đắk Nơng, tháng năm 2021 Học viên Cao học Nguyễn Thanh Nhật MỤC LỤC LỜI CẢM ƠN LỜI CAM ĐOAN MỤC LỤC DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT DANH MỤC CÁC BẢNG BIỂU MỞ ĐẦU Chương NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ CHÍNH SÁCH PHÁT TRIỀN VIÊN CHỨC VÀ THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH PHÁT TRIỂN VIÊN CHỨC 1.1 Viên chức phát triển viên chức 1.2 Chính sách phát triển viên chức 10 1.3 Quy trình thực sách phát triển viên chức 20 1.4 Các yếu tố tác động đến tổ chức thực sách phát triển viên chức 25 Tiểu kết chương 27 Chương 29 THỰC TRẠNG THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH PHÁT TRIỂN 29 VIÊN CHỨC TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN CƯ JÚT, TỈNH ĐẮK NÔNG 29 2.1 Khái quát chung huyện Cư Jút, tỉnh Đăk Nông 29 2.2 Thực tiễn q trình thực sách phát triển viên chức địa bàn huyện Cư Jút 33 2.3 Kết thực sách phát triển viên chức địa bàn huyện Cư Jút 40 2.4 Đánh giá chung kết thực sách phát triển viên chức địa bàn huyện Cư Jút .57 Tiểu kết chương 60 Chương 61 QUAN ĐIỂM VÀ GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ THỰC HIỆN 61 CHÍNH SÁCH PHÁT TRIỂN VIÊN CHỨC TRÊN ĐỊA BÀN 61 HUYỆN CƯ JÚT, TỈNH ĐẮK NÔNG 61 3.1 Quan điểm thực sách phát triển viên chức địa bàn huyện Cư Jút 61 3.2 Một số giải pháp để nâng cao hiệu thực sách phát triển đội ngũ viên chức 63 Tiểu kết chương 70 KẾT LUẬN 72 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 75 DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT UBND Ủy ban nhân dân HĐND Hội đồng nhân dân DANH MỤC CÁC BẢNG BIỂU Bảng 2.1: Số lượng, chất lượng viên chức giai đoạn 2017 - 2020 31 Bảng 2.2: Kết tuyển dụng viên chức giai đoạn 2017 - 2020 41 Bảng 2.3: Danh mục vị trí việc làm đơn vị nghiệp 43 Bảng 2.4: Bổ nhiệm viên chức lãnh đạo, quản lý giai đoạn 2017 - 2020 47 Bảng 2.5: Kết đào tạo, bồi dưỡng viên chức giai đoạn 2017 - 2020 52 Bảng 2.6: Kết đánh giá, xếp loại viên chức giai đoạn 2017-2020 .54 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Phát triển nguồn nhân lực khâu đột phá trình chuyển đổi mơ hình phát triển kinh tế - xã hội đất nước; đồng thời tảng phát triển bền vững gia tăng lợi cạnh tranh quốc gia trình hội nhập Nhân lực khu vực công phận nguồn nhân lực quốc gia có vai trị quan trọng kinh tế - xã hội Trong số nhân lực khu vực công, đội ngũ viên chức chiếm số lượng lớn [33] Nhận thức vị trí, vai trò đội ngũ viên chức, Đảng Nhà nước ta ban hành nhiều chủ trương, sách nhằm phát triển đội ngũ [34] Mới nhất, Nghị số 26-NQ/TW công tác cán ngày 19/5/2018 Hội nghị lần thứ 7, Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa XII tập trung xây dựng đội ngũ cán cấp, cấp chiến lược đầy đủ phẩm chất, lực uy tín, ngang tầm nhiệm vụ, đề hai trọng tâm năm đột phá thực nhiệm vụ, giải pháp nhằm đạt mục tiêu Chính sách viên chức công cụ quản lý nhà nước quan trọng, định hướng, tạo động lực, huy động nguồn lực, định phát triển đội ngũ viên chức; sách phát triển đội ngũ viên chức tạo môi trường pháp lý thuận lợi cho việc tổ chức thực Trong giai đoan vừa qua, việc đẩy mạnh thực sách phát triển viên chức huyện Cư Jút mang lại hiệu quả, kết tích cực góp phần vào việc thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội, nâng cao chất lượng việc xây dựng nông thôn mới, thị văn minh góp phần giữ gìn an ninh trị, trật tự, an tồn xã hội địa bàn huyện Mặc dù vậy, qua thực tiễn huyện Cư Jút cho thấy việc thực sách phát triển viên chức cịn hạn chế như: Chính sách tuyển dụng cịn hạn chế; lực, trình độ chun mơn, nghiệp vụ phận viên chức chưa đáp ứng yêu cầu công việc tình hình mới; cơng tác phối hợp việc thực nhiệm vụ chuyên môn, nghiệp vụ chưa kịp thời hiệu chưa cao; số viên chức chưa thực nhiệt tình có trách nhiệm việc phục vụ Nhân dân; việc quản lý viên chức số quan, đơn vị thiếu chặt chẽ; cịn phổ biến tình trạng xem trọng cấp, phân biệt loại hình đào tạo sử dụng viên chức; chưa trọng nhiều đến lực công tác, hiệu làm việc v.v Điều làm ảnh hưởng lớn tới cơng tác phát triển nói chung địa phương Xuất phát từ hạn chế, tồn đặt yêu cầu phải phát huy tối đa vai trò, trách nhiệm khả đội ngũ viên chức cống hiến cho nhiệm vụ, hoạt động nghề nghiệp đơn vị việc thực sách phát triển đội ngũ viên chức địa bàn huyện Cư Jút yêu cầu đòi hỏi cấp thiết Từ yêu cầu đó, chúng tơi chọn đề tài “Thực sách phát triển viên chức địa bàn huyện Cư Jút, tỉnh Đắk Nông” cho Luận văn thạc sĩ, chuyên ngành Chính sách cơng Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài Thực sách phát triển viên chức vấn đề đối tượng viên chức quy định cụ thể Luật Viên chức năm 2010 Trước có số sách, viết trực tiếp hay gián tiếp đề cập đến vấn đề đối tượng cán bộ, công chức có nghiên cứu viên chức nhóm cán bộ, công chức mức độ khác như: Có thể đơn cử số tác giả tác phẩm như: Nguyễn Phú Trọng Trần Xuân Sầm Cuốn sách: “Luận chứng khoa học cho việc nâng cao chất lượng đội ngũ cán thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước” [36] Qua cơng trình trên, tác giả cho thấy vấn đề vấn đề chung đội ngũ cán bộ, lí luận thực tiễn cơng tác tổ chức cán đất nước ta thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước Nội dung sách cịn trình bày số vấn đề văn hóa xã hội giáo dục, xây dựng đời sống văn hóa sở, khai thác phát huy giá trị văn hóa truyền thống, công tác phối hợp việc thực nhiệm vụ chuyên môn, nghiệp vụ giải pháp nhằm nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, đáp ứng yêu cầu nghiệp CNH, HĐH đất nước giai Để đổi hồn thiện sách phát triển viên chức thời gian tới, cấp lãnh đạo huyện cần ý đến vấn đề đào tạo, bồi dưỡng nhằm phát triển viên chức Để làm điều này, cần hoàn thiện nghiêm túc tuân thủ quy trình lập kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng phát triển viên chức hàng năm theo mức độ trung dài hạn cho loại viên chức, nhằm xây dựng phát triển đội ngũ viên chức đáp ứng với yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội địa phương trước mắt lâu dài Ngoài việc đào tạo, bồi dưỡng cho viên chức đạt chuẩn trình độ chun mơn, nghiệp vụ, lý luận trị, cần ý đào tạo, bồi dưỡng chuyên sâu công việc chức danh, kỹ xử lý tình diễn sở, để viên chức nắm bắt cách đặt vấn đề, giải vấn đề xúc, cộm vừa đảm bảo thấu tình, đạt lý có hiệu Bên cạnh đó, cần có chủ trương rõ ràng sách hỗ trợ viên chức cử đào tạo, bồi dưỡng để họ an tâm vừa làm, vừa học nhằm nâng cao trình độ, đồng thời phải hoàn thành nhiệm vụ giao Đặc biệt, cần xây dựng chế trả lương cho viên chức theo hướng lấy kết thực công việc làm để xác định mức tiền lương thực tế 3.2.2.4 Về đánh giá viên chức Đề án xây dựng hệ thống nội dung đánh giá dựa vị trí hiệu việc làm viên chức mặt số lượng chất lượng hiệu theo công việc, đó: vấn đề phải cụ thể hóa nội dung công việc người viên chức cần phải thực đạt hiệu nào; Bên cạnh tiêu chí đánh giá cịn phản ánh cách chặt chẽ, hiệu mức độ cần thiết số lượng chất lượng công việc giao, cần thiết với chức danh đảm nhiệm vị trí việc làm Ngồi ra, cần có loạt khía cạnh vấn đề trung gian phản hồi kết đánh giá cách thiết lập kênh thông tin đa chiều bên liên quan, giải tốt nội dung tạo điều kiện cho người đứng đầu quan, đơn vị, địa phườn đưa định hợp lý, khoa học viên chức 66 đơn vị Còn viên chức tự đánh giá, kiểm điểm nhìn nhận rõ ưu, khuyết điểm để khơng ngừng hồn thiện học hỏi tràu dồi kiến thức chun mơn, nghiệp vụ Ngồi việc đánh giá lãnh đạo trực tiếp quản lý viên chức cần xem xét đánh giá người dân viên chức, coi sở quan trọng công tác sử dụng cán cách khách quan, minh bạch 3.2.2.5 Về khen thưởng, kỷ luật viên chức Trong thực sách phát triển viên chức, khen thưởng kỷ luật phần khơng thể thiếu để đưa sách vào thực đời sống Trong xét khen thưởng cần tăng cường việc phát tập thể, cá nhân có thành tích tiêu biểu xuất sắc phong trào thi đua; điển hình cơng nhân, nơng dân, người trực tiếp lao động; đơn vị sở, vùng sâu, vùng xa, biên giới hải đảo; lĩnh vực trọng tâm, trọng yếu, khó khăn, độc hại, nguy hiểm để khen thưởng kịp thời Việc xét khen thưởng phải đảm bảo tập thể, cá nhân có thành tích thật tiêu biểu, xuất sắc, hình thức khen thưởng phù hợp với thành tích, cơng trạng đạt Đối với hình thức khen thưởng cấp Nhà nước, danh hiệu “Chiến sĩ thi đua toàn quốc” trước xét khen thưởng cần công khai tập thể, cá nhân đề nghị khen thưởng phương tiện thông tin truyền thông báo cáo kết xử lý thông tin với Hội đồng Thi đua - Khen thưởng tỉnh trước xét khen thưởng trình cấp khen thưởng 3.2.3 Nâng cao hiệu tổ chức thực sách phát triển viên chức Tuân thủ đầy đủ bước tổ chức thực tránh tính hình thức, Mỗi bước tổ chức thực có vai trị, ý nghĩa riêng song chúng có mối quan hệ biện chứng với nhau, làm tiền đề bổ sung cho hướng tới đạt mục tiêu sách Xây dựng kế hoạch khâu đầu tiên, định đến tồn q trình thực Đây bước xác định phương hướng, nhiệm vụ, tiêu, biện pháp thực hoạt động cụ thể trình thực sách Nó dự kiến hoạt động tổ chức, điều hành; huy động, bố trí nguồn lực; thời gian triển khai thực hiện; 67 dự kiến kiểm tra, đơn đốc, điều chỉnh Vì vậy, cần phải tuân thủ đầy đủ bước việc lập kế hoạch thực thi sách thực quan tham mưu, cán bộ, công chức tham mưu có đủ lực, trình độ Bước phổ biến, tun truyền giúp đội ngũ viên chức hiểu sách ủng hộ tự giác thực Do đó, bước quan trọng, cần triển khai trình thực sách, địi hỏi kịp thời mặt thời gian, đủ mặt nội dung cần có phương thức tuyên truyền, phổ biến phù hợp như: hội nghị, hội thảo, tọa đàm, tuyên truyền qua trang tin điện tử, buổi sinh hoạt tổ chức quần chúng Để trì sách phát triển đội ngũ viên chức cần xây dựng thành chương trình thực thi sách, tổ chức theo trình tự thời gian định để đạt hiệu tối ưu Qua cần có khảo sát, thu thập thơng tin, lấy ý kiến đóng góp quan, đơn vị viên chức Điều chỉnh sách giúp cho sách phù hợp với biến động thực tế Trong trình triển khai, phát sinh nội dung hay trình thực sách Bước kiểm tra, đơn đốc thực sách giúp đơn vị nhìn tổng quan sách, để đánh giá mức độ thực hiện, hiệu điểm hạn chế trình thực sách, từ đưa phương án để thực sách có hiệu 3.2.4 Nâng cao trình độ, lực, trách nhiệm chủ thể tham gia thực sách phát triển đội ngũ viên chức Trong q trình thực sách yếu tố đầu vào sách hợp lý, khách quan, xác khoa học, tn thủ quy trình pháp luật hành, nhiên để sách vào đời sống hiệu chất lượng đội ngũ thự sách địi hỏi cần phải cãi thiện, nâng lên để đảm bảo yếu tố sách thực hiệu Hiện nay, đội ngũ viên chức huyện Cư Jút có lực, trình độ, trách nhiệm, ln khắc phục khó khăn để hoàn thành tốt nhiệm vụ giao Tuy nhiên, phận viên chức chưa thực tận tâm với cơng việc, trì trệ, khả am hiểu văn hạn chế Do vậy, việc nâng cao trình độ, lực, trách nhiệm chủ thể tham gia thực sách phát triển đội ngũ viên chức huyện Cư Jút cần thực ba góc độ: 68 kiến thức, kỹ năng, thái độ quy trình thực thi sách, từ xây dựng kế hoạch triển khai thực sách đến phổ biến, tun truyền, trì, đánh giá tổng kết, rút kinh nghiệm thực sách Nâng cao trình độ, lực, trách nhiệm chủ thể tham gia thực sách phát triển đội ngũ viên chức cần phải đánh giá toàn diện thực trạng thực sách phát triển viên chức thực trạng lực chủ thể có trách nhiệm thực sách 3.2.5 Bảo đảm đầy đủ yêu cầu, nguồn lực tổ chức thực sách phát triển viên chức Trong thực sách phát triển viên chức cần phải đảm bảo yêu cầu: Đạt mục tiêu sách; đảm bảo tính hệ thống, đồng bộ; đảm bảo tính hợp hiến; đảm bảo hài hịa lợi ích bên liên quan; có tham gia hiệu bên liên quan; phù hợp với bối cảnh thực thi sách; sử dụng tiết kiệm, hiệu nguồn lực Bảo đảm đầy đủ yêu cầu tổ chức thực sách phát triển đội ngũ viên chức cần nắm yêu cầu thường xuyên có đánh giá để điều chỉnh, bổ sung cho phù hợp với mục tiêu chung; đồng thời hoàn chỉnh quy chế hoạt động, quy chế phối kết hợp, quy chế kiểm tra, giám sát để đảm bảo thực sách phát triển đội ngũ viên chức Nguồn lực tổ chức thực sách phát triển viên chức bao gồm nguồn lực kinh phí, nguồn lực trang thiết bị, người để tổ chức thực sách Thứ nhất, nguồn lực tài chính: đảm bảo nguồn lực tài để thực sách phát triển viên chức, cần tập trung cho sách thu hút, tuyển dụng; sách tiền lương phụ cấp; sách đào tạo, bồi dưỡng sách khen thưởng Thực chế tự chủ tài chính, tự chịu trách nhiệm đơn vị nghiệp thuộc huyện Cư Jút, kết hợp nguồn lực tài Nhà nước đầu tư nguồn hỗ trợ khác từ bên để đảm bảo đủ nguồn lực thực sách phát triển viên chức thường xuyên, liên tục hiệu cao 69 Thứ hai, nguồn lực người: vào tình hình thực tế quan khối lượng công việc chuyên môn đơn vị nghiệp công lập, đề nghị cấp có thẩm quyền xem xét, điều chỉnh số lượng người làm việc đặc biệt số viên chức chuyên môn nhằm giảm bớt khối lượng công việc kiêm nhiệm viên chức nâng cao hiệu công tác Đồng thời, nâng cao chất lượng nhân lực tổ chức thực sách phát triển viên chức thơng qua việc đào tạo, bồi dưỡng trình độ, lực, kinh nghiệm Tăng cường thực chế độ đãi ngộ đội ngũ viên chức, trì phát triển đội ngũ viên chức huyện Cư Jút đảm bảo số lượng chất lượng ngày cao Thứ ba, nguồn lực sở vật chất, kỹ thuật, điều kiện làm việc đội ngũ viên chức: Nghiên cứu, phối hợp đầu tư sở vật chất, trang thiết bị đáp ứng nhiệm vụ lĩnh vực cảnh quan mơi trường, đón tiếp, tun truyền, nghiên cứu, ứng dụng khoa học công nghệ Cải thiện môi trường làm việc viên chức bao gồm: Cơ sở vật chất, phương tiện làm việc, tinh thần, chế độ sách, thái độ phục vụ, mối quan hệ cấp - cấp dưới, quan hệ đồng nghiệp, vị trí việc làm Tạo mơi trường thuận lợi, có hội thăng tiến tạo động lực để viên chức phát triển tài hưởng lợi ích xứng đáng với giá trị lao động sáng tạo Lãnh đạo cấp cần quan tâm tạo mơi trường thuận lợi, thân thiện để viên chức n tâm cơng tác, gắn bó với quan, đơn vị Tiểu kết chương Nhằm nâng cao hiệu nội dung thực sách phát triển viên chức địa bàn huyện Cư Jút tỉnh Đăk Nơng tình hình cần phải có tâm trị cao, liệt cấp ủy đảng cấp Bên cạnh đó, cần thực triệt để giải pháp thực sách phát triển viên chức, viên chức như: nhận xét, đánh giá theo phương pháp định lượng; bố trí, sử dụng lực; tinh giản biên chế đôi với tăng cường trách nhiệm quyền lợi hưởng; thực tốt công tác phòng, chống tham nhũng, thúc đẩy kinh tế 70 phát triển, ổn định xã hội, từ tăng thu nhập cho viên chức; tạo mơi trường làm việc kích thích tối đa lực, hiệu cơng việc viên chức 71 KẾT LUẬN Trong năm vừa qua, Đảng Nhà nước ta coi trọng xây dựng phát triển đội ngũ viên chức coi nguồn lực quan trọng để phát triển đất nước Việc thực thành cơng sách có tầm quan trọng đặc biệt nghiệp cách mạng; hệ thống quan điểm, chủ trương đường lối Đảng pháp luật Nhà nước đội ngũ viên chức; đó, cơng cụ giải pháp thực sách nhằm xây dựng đội ngũ viên chức đồng bộ, có chất lượng, đáp ứng yêu cầu thời kỳ cách mạng Chính sách động lực thúc khả sáng tạo, nhiệt tình, thúc đẩy tích cực, trách nhiệm cơng tác viên chức người lao động; bên cạnh sách khơng phù hợp làm chậm phát triển hoạt động, làm mai tính sáng tạo tài họ Vì vậy, qua việc phân tích, đánh giá việc thực sách viên chức thấy chất lượng viên chức đôi với hệ thống luật pháp sách viên chức Chính sách tốt góp phần phát triển tiến xã hội, bảo đảm cho người sống bình đẳng, phát triển hài hịa Nếu có sách tốt, phù hợp, triển khai thực sách không đúng, chưa triệt để, thiếu công tâm, công việc thực sách Thì điều tất yếu kết thu từ sách khơng mong muốn, ảnh hưởng đến quyền lợi viên chức liên quan, làm giảm suất, hiệu quả, chất lượng, tiến độ giải công việc không cao Nghiêm trọng thiếu minh bạch, vụ lợi thực sách, dẫn đến nguy lạm dụng chức quyền vụ lợi cá nhân, chạy quy hoạch, chạy chức, chạy quyền, chạy vị trí cơng việc, chạy khen thưởng…, làm cho hệ thống trị bị suy yếu, gây tác động xấu đến cải cách hành nước ta, ảnh hưởng đến kinh tế, ổn định xã hội hết làm lịng tin Nhân dân Đảng, Chính quyền Nhưng ngược lại, việc triển khai thực tốt sách phát triển viên chức hiệu khơng góp phần xây dựng hành sạch, vững mạnh, thống nhất, thông suốt, hiệu lực, hiệu mà cịn có tác động tích cực đến nhiều mặt đời sống trị, kinh tế - xã hội 72 Nâng cao chất lượng, lực công tác đội ngũ viên chức thơng qua thực sách phát triển viên chức nhiệm vụ trọng tâm cấp ủy Đảng, quyền cấp hệ thống trị, trách nhiệm cán bộ, đảng viên tồn thể xã hội Vì vậy, thực sách phát triển viên chức nước nói chung huyện Cư Jút, tỉnh Đắk Nơng nói riêng đặt nhiều vấn đề cần phải nghiên cứu, đề xuất giải pháp để tổ chức thực đảm bảo chất lượng đạt hiệu cao Luận văn nghiên cứu vấn đề thực sách cơng việc phát triển viên chức phân tích, đánh giá khách quan thực trạng thực sách phát triển viên chức thực tiễn huyện Cư Jút thời gian qua Trên sở đó, đề xuất giải pháp trọng tâm để nâng cao chất lượng thực sách phát triển viên chức Huyện thời gian đến; nhằm đưa sách vào thực tiễn thực hiệu góp phần nâng cao chất lượng đội ngũ viên chức huyện đảm bảo phẩm chất trị, đạo đức, lối sống sáng; trình độ chun mơn, nghiệp vụ, lý luận trị, lực, uy tín, tinh thần trách nhiệm cao đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ giao tình hình Trên sở sử dụng phương pháp luận chủ nghĩa vật biện chứng, tư tưởng Hồ Chí Minh, quan điểm Đảng Cộng sản Việt Nam viên chức, chủ trương Đảng, sách, pháp luật Nhà nước, hệ thống văn Nhà nước có liên quan đến viên chức nói chung đội ngũ viên chức thuộc huyện nói riêng; vận dụng phương pháp luận khoa học sách cơng, Luận văn sâu phân tích, đánh giá “Thực sách phát triển viên chức địa bàn huyện Cư Jút, tỉnh Đắk Nông” Với mong muốn làm sáng tỏ vấn đề lý luận thực tiễn việc thực sách viên chức địa bàn huyện Cư Jút hoàn thiện, chặt chẽ Đặc biệt nghiên cứu, đề xuất giải pháp tăng cường thực sách phát triển viên chức hiệu cao nhằm nâng cao chất lượng đội ngũ viên chức thời gian đến Tuy nhiên, thời gian nghiên cứu ngắn nên phạm vi nghiên cứu giới hạn phạm vi huyện Do vậy, cố gắng sưu tầm, nghiên cứu đầu tư để hoàn thành Luận văn tiến độ, kết thu khả quan, song kinh nghiệm chưa nhiều, lực thân có hạn nên khơng tránh 73 khỏi hạn chế, thiếu sót Vì vậy, học viên hy vọng cầu thị nhận bổ sung, góp ý q thầy giáo, giáo, nhà khoa học chia sẻ đồng nghiệp, bạn bè, để Luận văn hoàn thiện 74 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Văn kiện kỳ Đại hội Đảng Cộng sản Việt Nam VIII,IX,X,XI,XII Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa XII (2018) Nghị số 26-NQ/TW công tác cán Hội nghị lần thứ tập trung xây dựng đội ngũ cán cấp, cấp chiến lược đầy đủ phẩm chất, lực uy tín, ngang tầm nhiệm vụ, ngày ban hành 19/5/2018, Hà Nội Ban Chấp hành Đảng huyện Cư Jút (2015) Văn kiện Đại hội Đại biểu Đảng huyện Cư Jút, tỉnh Đắk Nông, nhiệm kỳ 2015-2020 Ban Tổ chức Trung ương (2012) Hướng dẫn số 15-HD/BTCTW, ngày 05/11/2012 Ban Tổ chức trung ương công tác quy hoạch cán lãnh đạo, quản lý theo tinh thần Nghị số 42-NQ/TW Kết luận số 24-KL/TW Bộ Chính trị, ngày ban hành 05/11/2012, Hà Nội Bộ Chính trị (2012) Kết luận số 24-KL/TW, ngày 05/6/2012 Bộ Chính trị (khóa XI) đẩy mạnh cơng tác quy hoạch, luân chuyển cán đến năm 2020 năm tiếp theo, ban hành ngày 05/6/2012, Hà Nội Bộ Chính trị (2017) Quy định 98-QĐ/TW ngày 07/10/2017 luân chuyển cán bộ, ban hành ngày 07/10/2017, Hà Nội Bộ Nội vụ (2012) Thông tư số 15/2012/TT-BNVngày 25/12/2012 hướng dẫn tuyển dụng, ký kết hợp đồng làm việc đền bù chi phí đào tạo, bồi dưỡng viên chức, ban hành ngày 25/12/2012, Hà Nội Bộ Nội vụ (2012) Thông tư số 16/2012/TT-BNV ngày 28/12/2012 ban hành Quy chế thi tuyển, xét tuyển viên chức; quy chế thi thăng hạng chức danh nghề nghiệp viên chức Nội quy kỳ thi, thi thăng hạng chức danh nghề nghiệp viên chức, ban hành ngày 25/12/2012, Hà Nội Bộ Nội vụ hướng dẫn thực Đề án thí điểm đổi cách tuyển chọn lãnh đạo, quản lý cấp Vụ, cấp Sở, cấp phòng (2017), , (06/10/2021) 75 10 Bùi Việt Hà (2018), Chính sách phát triển viên chức từ thực tiễn thành phố Hịa Bình tỉnh Hịa Bình, Luận văn Thạc sĩ, Học viện Khoa học xã hội 11 Bùi Tấn Cơng (2018), Thực sách phát triển cán bộ, công chức sở từ thực tiễn thành phố Tam Kỳ, tỉnh Quảng Nam, Luận văn Thạc sĩ, Học viện Khoa học xã hội 12 Chính phủ (2011) Chiến lược phát triển nhân lực Việt Nam thời kỳ 2011 - 2020, ban hành kèm theo Quyết định số 579/QĐ-TTg, ban hành ngày 19/4/2011, Hà Nội 13 Chính phủ (2015) Nghị định 16/2015/NĐ-CP ngày 14/2/2012 quy định chế tự chủ, tự chịu trách nhiệm đơn vị nghiệp công lập, ban hành ngày 14/2/2012, Hà Nội 14 Chính phủ (2012) Nghị định số 27/2012/NĐ-CP ngày 06 tháng năm 2012 quy định xử lý kỷ luật viên chức trách nhiệm bồi thường, hoàn trả viên chức, ngày ban hành 06/4/2012, Hà Nội 15 Chính phủ (2012) Nghị định số 29/2012/NĐ-CP ngày 12/4/2012 tuyển dụng, sử dụng quản lỷ viên chức, ban hành ngày 12/4/2012, Hà Nội 16 Chính phủ (2015) Nghị định số 56/2015/NĐ-CP ngày 09 tháng năm 2015 đánh giá phân loại cán bộ, công chức, viên chức, ngày ban hành 09/06/2015, Hà Nội 17 Chính phủ (2017) Nghị định số 88/2017/NĐ-CP ngày 27 tháng năm 2017 Chính phủ sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định số 56/2015/NĐCP, ngày ban hành 27/7/2017, Hà Nội 18 Chính phủ (2017) Nghị định số 91/2017/NĐ-CP ngày 31 tháng năm 2017 quy định chi tiết thi hành số điều Luật Thi đua, khen thưởng, ngày ban hành 31/7/2017, Hà Nội 19 Chính phủ (2017) Nghị định số 101/2017/NĐ-CP ngày 01 tháng năm 2017 quy định đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức, viên chức, ngày ban hành 01/9/2017, Hà Nội 20 Chính phủ (2017) Nghị định số 140/2017/NĐ-CP ngày 05 tháng 12 năm 76 2017 sách thu hút, tạo nguồn cán từ sinh viên tốt nghiệp xuất sắc, cán khoa học trẻ, ngày ban hành 05/12/2017, Hà Nội 21 Dương Thanh Thủy (2017), Thực sách phát triển cán bộ, cơng chức cấp xã từ thực tiễn thành phố Đà Nẵng, Luận văn Thạc sĩ, Học viện Khoa học xã hội 22 Đảng huyện Cư Jút, Báo cáo sơ kết nhiệm kỳ Đại hội đại biểu Đảng huyện Cư Jút lần thứ VI, nhiệm kỳ 2015-2020 23 Đảng huyện Cư Jút, Báo cáo tổng kết việc thực Nghị TW (Khóa VIII) chiến lược cán thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước 24 Đặng Ngọc Lợi (2012), viết đăng Tạp chí Kinh tế dự báo (số tháng năm 2012) 25 Đinh Ngọc Giang Vũ Khánh Hoàn (2017), Công tác tuyển dụng, đào tạo cán bộ, công chức, viên chức nay, http://lyluanchinhtri.vn/home/index.php/dao-tao-boi-duong/item/1921-cong-tactuyen-dung-dao-tao-can-bo-cong-chuc-vien-chuc-hien-nay.html, (03/02/2021) 26 Đinh Thị Thúy (2015), Chính sách phát triển cán bộ, cơng chức từ thực tiễn thị xã An Nhơn, tỉnh Bình Định, Luận văn Thạc sĩ, Học viện Khoa học xã hội 27 Đỗ Phú Hải (2012) Những vấn đề Chính sách cơng, Nhà xuất lao động xã hội, Hà Nội 28 Hồ Chí Minh Tồn tập (1995), tập 5, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 29 Hồ Viết Hạnh (2017, viết đăng Tạp chí Nhân lực khoa học xã hội Học viện Khoa học Xã hội - Viện Hàn lâm Khoa học Xã hội Việt Nam (số 55 tháng 12 năm 2017) 30 Lê Thanh Hà (2017), Thực sách phát triển viên chức ngành giáo dục từ thực tiễn huyện Chương Mỹ, thành phố Hà Nội, Luận văn Thạc sĩ, Học viện Khoa học xã hội 31 Lê Thị Thu Hằng (2011), Thể chế quản lý viên chức Khoa học công nghệ nước ta giai đoạn nay, Luận án Tiến sĩ, Học viện Khoa học xã hội 77 32 Nguyễn Hữu Hải (2011) Chính sách cơng, Nhà xuất trị Quốc gia - Sự thật, Hà Nội 33 Nguyễn Ngọc Minh (2017), Thực sách phát triển viên chức ngành giáo dục từ thực tiễn huyện Ba Vì, thành phố Hà Nội, Luận văn Thạc sĩ, Học viện Khoa học xã hội 34 Nguyễn Ngọc Hùng (2018), Luận văn Thạc sĩ, Học viện Khoa học xã hội 35 Nguyễn Minh Tùng (2017), Thực sách phát triển cán bộ, công chức từ thực tiễn Quận 11, thành phố Hồ Chí Minh, Luận văn Thạc sĩ, Học viện Khoa học xã hội 36 Nguyễn Phú Trọng Trần Xuân Sầm (2003), Cuốn sách: “Luận chứng khoa học cho việc nâng cao chất lượng đội ngũ cán thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước” 37 Nguyễn Thanh Bình (2018), “Nâng cao hiệu công tác quy hoạch, luân chuyển cán nay”, https://tcnn.vn/news/detail/39811/Nang_cao_hieu_qua_cong_tac_quy_hoach_luan_ chuyen_can_bo_hien_nayall.html, (16/12/2020) 38 Nguyễn Tuấn Phúc (2019), Thực sách phát triển cán bộ, công chức huyện Cư Jút, tỉnh Đắk Nông, Luận văn Thạc sĩ, Học viện Khoa học xã hội 39 Nguyễn Thị Hồng Hải (2016), Đổi quản lý cán bộ, công chức Việt Nam theo xu hướng "quản lý nguồn nhân lực", http://tcnn.vn/Plus.aspx/vi/News/125/0/1010070/0/34299/Doi_moi_qu an_ly_can_bo_cong_chuc_o_Viet_Nam_theo_xu_huong_quan_ly_nguon_nh n_luc, (16/02/2021) 40 Nguyễn Thanh Giang (2017), “Về quản lý công chức, viên chức tinh giản biên chế”, https://tcnn.vn/news/detail/38511/Ve_quan_ly_cong_chuc_vien_chuc_va_tinh_gian _bien_cheall.html, (13/02/2021) 41 Nguyễn Khắc Trọng (2019), Thực sách phát triển cán địa bàn huyện Phú Ninh, tỉnh Quảng Nam, Luận văn Thạc sĩ, Học viện 78 Khoa học xã hội 42 Phùng Thị Hịa (2016), Thực sách phát triển viên chức từ thực tiễn huyện Ba Vì, thành phố Hà Nội, Luận văn Thạc sĩ, Học viện Khoa học xã hội 43 Phạm Phương Dung (2016), Thực sách phát triển viên chức từ thực tiễn huyện An Lão, thành phố Hải Phòng, Luận văn Thạc sĩ, Học viện Khoa học xã hội 44 Quốc hội (2010), Luật Viên chức năm 2010, ban hành ngày 15/11/2010, Hà Nội 45 Trần Anh Tuấn (2010) “Tiếp tục đổi chế quản lỷ viên chức đơn vị nghiệp cơng lập”, Tạp chí Tổ chức nhà nước, số 46 Trần Anh Tuấn (2011) “Thực tốt Luật Viên chức để tiếp tục đổi chế quản lỷ nâng cao chất lượng phục vụ khu vực nghiệp cơng lập”, Tạp chí Tổ chức nhà nước, số 47 Trần Mạnh Cường (2016), Thực sách thu hút nhân lực chất lượng cao từ thực tiễn tỉnh Yên Bái, Luận văn Thạc sĩ, Học viện Khoa học xã hội 48 Trần Nghị (2015), Chuyên đề nghiên cứu khoa học “Đánh giá tình hình thực phân cấp tuyển dụng viên chức tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương nay” 49 Trần Quốc Tịch (2015), “Vai trò thi đua, khen thưởng việc xây đơn dựng vị vững mạnh toàn diện”, https://tcnn.vn/news/detail/19974/Vai_tro_cua_thi_dua_khen_thuong_trong_viec_x ay_dung_don_vi_vung_manh_toan_dienall.html, (06/10/2021) 50 Trần Văn Ngợi (2016), “Bàn số giải pháp thu hút trọng dụng người có tài quan hành nhà nước”, , (06/01/2021) 51 Triệu Văn Cường (2016) Hoạch định sách cơng, Nhà xuất Lao động Xã hội, Hà Nội 79 52 Tỉnh ủy Đăk Nông (2018), Quy định 10-QĐi/TU ngày 17/10/2018 luân chuyển cán bộ, ban hành ngày 17/10/2018, Đăk Nông 53 Trương Lê Tú Vi (2019), Thực sách phát triển cán bộ, công chức cấp xã từ thực tiễn huyện Thăng Bình, tỉnh Quảng Nam, Luận văn Thạc sĩ, Học viện Khoa học xã hội 54 Vũ Cẩm Lệ (2016), Chính sách thu hút nguồn nhân lực chất lượng cao quan hành nhà nước thực tiễn tỉnh Quảng Ninh, Luận văn Thạc sĩ, Học viện Khoa học xã hội 55 UBND huyện Cư Jút (2015) Quyết định số 7624/QĐ- UBND ngày 02/12/2015 về ban hành quy định đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức, viên chức huyện Cư Jút, ngày ban hành 02/12/2015, Cư Jút 56 UBND huyện Cư Jút (2016) Đề án số 692/ĐA-UBND ngày 01/3/2016 tinh giản biên chế giai đoạn 2015-2021, ngày ban hành 01/3/2016, Cư Jút 57 UBND huyện Cư Jút (2017), Báo cáo kinh tế - xã hội năm 2017 phương hướng nhiệm vụ năm 2018 58 UBND huyện Cư Jút (2018), Báo cáo kinh tế - xã hội năm 2018 phương hướng nhiệm vụ năm 2019 59 UBND huyện Cư Jút (2019), Báo cáo kinh tế - xã hội năm 2019 phương hướng nhiệm vụ năm 2020 60 UBND tỉnh Đắk Nông (2015) Quyết định số 01/2015/QĐ-UBND ngày 20/01/2015 quy định tuyển dụng viên chức xếp lương bổ nhiệm chức danh nghề nghiệp đơn vị nghiệp tỉnh Đăk Nông, ban hành ngày 20/01/2015, Đăk Nông 61 UBND tỉnh Đắk Nông (2018) Quyết định 335/QĐ-UBND ngày 12/3/2018 quy định quản lý công tác thi đua, khen thưởng địa bàn tỉnh Đắk Nông, ban hành ngày 12/3/2018, Đăk Nông 80 ... viên chức Chương Thực trạng thực sách phát triển viên chức địa bàn huyện Cư Jút, tỉnh Đắk Nông Chương Quan điểm giải pháp nâng cao hiệu thực sách phát triển viên chức địa bàn huyện Cư Jút, tỉnh Đắk. .. CAO HIỆU QUẢ THỰC HIỆN 61 CHÍNH SÁCH PHÁT TRIỂN VIÊN CHỨC TRÊN ĐỊA BÀN 61 HUYỆN CƯ JÚT, TỈNH ĐẮK NÔNG 61 3.1 Quan điểm thực sách phát triển viên chức địa bàn huyện Cư Jút 61 3.2... HIỆN CHÍNH SÁCH PHÁT TRIỂN 29 VIÊN CHỨC TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN CƯ JÚT, TỈNH ĐẮK NÔNG 29 2.1 Khái quát chung huyện Cư Jút, tỉnh Đăk Nông 29 2.2 Thực tiễn q trình thực sách phát triển viên