NHỮNG VẤN ĐỀ CƠ BẢN VỀ HỆ THỐNG CHÍNH TRỊ, NHÀ NƯỚC VÀ PHÁP LUẬT XÃ HỘI CHỦ NGHĨA Cương lĩnh xây dựng đất nước trong thời kỳ quá độ lên chủ nghĩa xã hội của Đảng ta năm 1991 đã khẳng định. “Toàn bộ hệ thống chính trị ở nước ta trong giai đoạn mới là nhằm xây dựng và hoàn thiện từng bước nền dân chủ XHCN, đảm bảo quyền lực thuộc về nhân dân”
BỘ THÔNG TIN VÀ TRUYỀN THÔNG TRƯỜNG ĐÀO TẠO, BỒI DƯỠNG CÁN BỘ QUẢN LÝ TT&TT LỚP “TRUNG CẤP LÝ LUẬN CHÍNH TRỊ - HÀNH CHÍNH” K13-TCCT.B0 BÀI TIỂU LUẬN MƠN: NHỮNG VẤN ĐỀ CƠ BẢN VỀ HỆ THỐNG CHÍNH TRỊ, NHÀ NƯỚC VÀ PHÁP LUẬT XÃ HỘI CHỦ NGHĨA Họ tên: NGUYỄN THỊ AN Chức vụ: CHUYÊN VIÊN Đơn vị công tác: BỆNH VIỆN ĐA KHOA ĐỨC GIANG Hà Nội, năm 2021 BỘ THÔNG TIN VÀ TRUYỀN THÔNG TRƯỜNG ĐÀO TẠO, BỒI DƯỠNG CÁN BỘ QUẢN LÝ TT&TT LỚP “TRUNG CẤP LÝ LUẬN CHÍNH TRỊ - HÀNH CHÍNH” K13-TCCT.B0 BÀI TIỂU LUẬN MÔN: NHỮNG VẤN ĐỀ CƠ BẢN VỀ HỆ THỐNG CHÍNH TRỊ, NHÀ NƯỚC VÀ PHÁP LUẬT XÃ HỘI CHỦ NGHĨA ĐỔI MỚI HỆ THỐNG CHÍNH TRỊ NƯỚC TA HIỆN NAY VÀ NHỮNG NỘI DUNG CƠ BẢN ĐỔI MỚI, KIỆN TỒN HỆ THỐNG CHÍNH TRỊ Họ tên: NGUYỄN THỊ AN Chức vụ: CHUYÊN VIÊN Đơn vị công tác: BỆNH VIỆN ĐA KHOA ĐỨC GIANG Hà Nội, năm 2021 PHẦN MỞ ĐẦU Cương lĩnh xây dựng đất nước thời kỳ độ lên chủ nghĩa xã hội Đảng ta năm 1991 khẳng định “Tồn hệ thống trị nước ta giai đoạn nhằm xây dựng hoàn thiện bước dân chủ XHCN, đảm bảo quyền lực thuộc nhân dân” Thực quan điểm Cương lĩnh Đảng , năm qua lấy đổi kinh tế làm trọng tâm , bước đổi hệ thống trị Vai trò lãnh đạo Đảng , hiệu lực quản lý Nhà nước , tính tích cực chủ động Mặt trận Tổ quốc Việt Nam tổ chức trị xã hội ngày nâng lên , ý thức quyền làm chủ nhân dân tham gia vào công việc quản lý Nhà nước ngày phát triển mở rộng Nhờ nhịp độ tăng trưởng kinh tế nhanh, trị ổn định, đời sống nhân dân bước cải thiện nâng lên Trong khẳng định bước tiến đó, thấy so với yêu cầu thực tiễn, lãnh đạo Đảng chưa nâng cao mức; Mặt trận tổ quốc tổ chức trị - xã hội động, đội ngũ cán đồn thể chưa khắc phục tình trạng” cơng chức hóa, hành chánh hóa” Một phận cán có biểu suy thối tư tưởng trị, đạo đức lối sống “tự diễn biến”, “tự chuyển hóa” Trong thời lẫn thách thức lớn đặt trước hệ thống tri nước ta vấn đề cấp bách cần giải Những yếu dẫn tới vi phạm nghiêm trọng Chỉ cách tiếp tục đổi hệ thống trị nâng cao quyền làm chủ nhân dân, với tư cách vừa mục tiêu, vừa động lực trình đổi theo định hướng xã hội chủ nghĩa Xuất phát từ vấn đề nêu trên, để sâu tìm hiểu vấn đề quyền lực trị nhân dân lao động tiến trình đổi hệ thống trị có giải pháp nhằm đảm bảo quyền lực tri nhân dân lao động nước ta nay, lý để em chọn đề tài viết thu hoạch “ Đổi hệ thống trị nước ta nội dung đổi mới, kiện tồn hệ thống trị” 2 CHƯƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN 1.1 Quan niệm hệ thống trị, tổ chức hệ thống trị 1.1.1 Quyền lực trị Quyền lực trị quyền lực giai cấp hay liên minh giai cấp, tập đoàn xã hội, (hoặc nhân dân – điều kiện CNXH), nói lên khả giai cấp thực lợi ích Mác – Ăngghen rằng: “Quyền lực trị theo ngun nghĩa nó, bạo lực có tổ chức giai cấp để trấn áp giai cấp khác” Là phận quyền lực xã hội có giai cấp, quyền lực trị mang tính giai cấp Nó ln mang tính thống biểu bên ngồi mình: Trong quan hệ nội giai cấp hay liên minh giai cấp, quyền lực trị chứa đựng mâu thuẩn, chí đối kháng Quyền lực trị giai cấp cầm quyền tổ chức thành nhà nước Do xét chất, quyền lực nhà nước quyền lực giai cấp thống trị Nó thực hệ thống chuyên giai cấp lập Cho nên quyền lực nhà nước thực nhiều công cụ khác Là phận quan trọng quyền lực trị, thay đổi quyền lực Nhà nước việc chuyển quyền Nhà nước từ tay giai cấp sang giai cấp khác trực tiếp dẫn tới thay đổi tính chất chế độ trị Bất kỳ quyền lực Nhà nước mang tính trị, khơng phải quyền lực trị điều mang tính Nhà nước 1.1.2 Hệ thống trị Một số quan niệm hệ thống trị Quan niệm thứ nhất: Xem hệ thống tri bao gồm tổ chức trị - xã hội mang chất giai cấp cầm quyền, phục vụ cho quyền lực trị giai cấp Với cách hiểu vậy, “hệ thống trị”, cách gọi khác phạm trù “hệ thống chun giai cấp cầm quyền” Đó phạm trù đồng – xét ngoại diên nội hàm chúng Hệ thống trị CNTB hệ thống chuyên tư sản Hệ thống trị CNXH hệ thống chuyên vơ sản Quan niệm thứ hai: Xem hệ thống trị phạm trù có ngoại diên rộng so với phạm trù hệ thống chuyên giai cấp cầm quyền Trong hệ thống trị, ngồi hệ thống chuyên giai cấp cầm quyền với tư cách phận bản, quan trọng nhất, quy định chất chức tồn hệ thống, cịn tổ chức, thiết chế trị hợp pháp khác Phù hợp với quan điểm này, hệ thống trị hiểu phạm trù dung để chỉnh thể bao gồm Nhà nước, đảng phái trị hợp pháp, ưu vai trò chủ đạo thuộc thiết chế giai cấp cầm quyền để tác động vào trình kinh tế - xã hooijnhawmf cố, trì phát triển chế độ xã hội đương thời Như ta hiểu: - Hệ thống trị phận kiến trúc thượng tầng xã hội, bao gồm tổ chức, thiết chế hợp pháp, có mục đích chức thực tham gia thực quyền lực trị - Hệ thống trị XHCN chỉnh thể bao gồm Nhà nước chun vơ sản, Đảng cộng sản tổ chức trị - xã hội hợp pháp, mối quan hệ qua lại yếu tố nhằm bảo đảm quyền lực nhân dân - Hệ thống trị Việt Nam xác định bao gồm: Nhà nước, Đảng cộng sản Việt Nam, Mặt trận Tổ quốc đoàn thể Đồn niên, Hội liên hiệp phụ nữ, Hội nơng dân, Hội cựu chiến binh, Cơng đồn … Hiệu việc thực quyền lực trị nhân dân phụ thuộc vào hoàn thiện nhân tố nêu trên, phụ thuộc vào tính đắn mối quan hệ qua lại nhân tố Bởi vậy, văn kiện Đại hội Đảng toàn quốc khẳng định cần thiết phải đổi hệ thống trị điều kiện cần thiết để đảm bảo quyền làm chủ nhân dân 1.2 Bản chất đặc điểm hệ thống tri a Bản chất hệ thống trị: Hệ thống trị nước ta có chất sau: Một là, hệ thống trị nước ta mang chất giai cấp công nhân, nghĩa tổ chức hệ thống trị đứng vững lập trường quan điẻmcủa giai cấp cơng nhân Từ qui định chức năng, nhiệm vụ, phương hướng hoạt động toàn hệ thống trị, đảm bảo quyền làm chủ giai cấp công nhân nhân dân lao động Hai là, chất dân chủ hệ thống trị nước ta thể trước hết chỗ: Quyền lưc thuộc nhân dân, với việc Nhà nước nhân dân, nhân dân nhân dân, lãnh đạo Đảng - đội tiên phong giai cấp cơng nhân , đại biểu trung thành lợi ích giai cấp công nhân, nhân dân lao động dân tộc Ba là, chất thống khơng đối kháng hệ thống trị nước ta Bản chất dựa chế độ cơng hửu tư liệu sản xuất chủ yếu, thống lợi ích giai cấp công nhân, nhân dân lao động dân tộc b đặc điểm hệ thống trị: Hệ thống trị nước ta có đặc điểm sau: Một là, tổ chức hệ thống trị nước ta lấy chủ nghĩa Mác- Lê nin, tư tưởng Hồ Chí Minh làm tảng tư tưởng kim nam cho hành động Các quan điểm nguyên tắc chủ nghjiax mác – Lê nin, tư tưởng Hồ Chí Minh tổ chức hệ thống trị nước ta vận dụng, ghi rõ hoạt động tổ chức Hai là, Hệ thống trị nước ta đặt lãnh đạo Đảng Cộng sản Việt Nam.Đảng tổ chức hệ thống trị có vai trị lãnh đạo tổ chức hệ thống trị Trong điều kiện cụ thể nước ta, phẩm chất – Đảng đại biểu cho ý chí lợi ích thống dân tộc; truyền thống lịch sử mang lại thành tựu to lớn đạt hoạt động thực tiển cách mạng Việt Nam lãnh đạo Đảng, làm cho Đảng ta trở thành Đảng trị có khả tập hợp quần chúng lao động đông đảo để thực lý tưởng Đảng, nhân dân tự nguyện theo Đảng, thừa nhận vai trò lãnh đạo Đảng thực tế đặc trưng hệ thống trị nước ta Ba là, Hệ thống trị nước ta tổ chức hoạt động theo nguyên tắc tập trung dân chủ Nguyên tắc tất tổ chức hệ thống trị nước ta thực Bốn là, hệ thống trị bảo đảm thống chất giai cấp công nhân tính nhân dân, tính dân tộc rộng rãi Đây đặc điểm khác biệt hệ thống trị nước ta với hệ thống trị nước tư chủ ngĩa, thể tính ưu việt chế độ XHCN , thống lợi ích giai cấp công nhân, nhân dân lao động dân tộc , mục tiêu, “dân giàu, nước mạnh, công , dân chủ, văn minh” 1.3 Vị trí, vai trị, nhiệm vụ tổ chức trị hệ thống trị a Đảng Cộng sản Việt Nam Đảng Cộng sản Việt Nam, đội tiên phong giai cấp công nhân, đại biểu trung thành lợi ích giai cấp cơng nhân, nhân dân lao động dân tộc Đảng phận hệ thống trị hạt nhân lãnh đạo tồn hệ thống trị Vai trò lãnh đạo Đảng thể nội dung chủ yếu sau: Đảng đề Cương lĩnh trị, đường lối, chiến lược, quan điểm, chủ trương phát triển kinh tế– xã hội, đồng thời Đảng người lãnh đạo tổ chức thực Cương lĩnh, đường lối Đảng Đảng lãnh đạo xã hội chủ yếu thơng qua Nhà nước đồn thể quần chúng Đường lối, chủ trương, quan điểm Đảng Nhà nước tiếp nhận, thể chế hóa cụ thể pháp luật chủ trương, sách, kế hoạch chương trình cụ thể Vì vậy, Đảng ln quan tâm đến việc xây dựng Nhà nước máy Nhà nước, đồng thời kiểm tra, việc Nhà nước thực Nghị Đảng Đảng lãnh đạo xã hội thông qua thông qua hệ thống tổ chức Đảng cấp đội ngũ cán bộ, đảng viên Đảng Đảng lãnh đạo công tác cán việc xác định đường lối, sách cán bộ, lựa chọn, bố trí, giới thiệu cán có đủ tiêu chuẩn vào quan lãnh đạo Nhà nước đồn thể trị - xã hội Ngồi ra, Đảng lãnh đạo phương pháp giáo dục, thuyết phục nêu gương, làm công tác vận động quần chúng, lãnh đạo thực tốt qui chế dân chủ b Nhà nước Nhà nước trụ cột hệ thống trị nước ta, cơng cụ tổ chức thực ý chí quyền lực nhân dân, thay mặt nhân dân, chịu trách nhiệm trước nhân dân để quản lý toàn hoạt động đời sống xã hội Đó Nhà nước nhân dân, nhân dân nhân dân Mặt khác, Nhà nước chịu lãnh đạo giai cấp công nhân, thực đường lối trị Đảng Đảng lãnh đạo Nhà nước thực đảm bảo đầy đủ quyền làm chủ nhân dân Như vậy, Nhà nước XHCN vừa quan quyền lực, vừa máy trị, hành chính, vừa tổ chức quản lý kinh tế, văn hóa, xã hội nhân dân Quyền lực Nhà nước thống nhất, có phân công phối hợp chặc chẽ giưa quan việc thực quyền lập pháp, hành pháp tư pháp Quốc hội quan đại diện cao nhân dân, quan quyền lực cao nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt nam Quốc hội nhân dân trực tiếp bầu Quốc hội quan có quyền Hiến pháp Luật pháp (lập hiến lập pháp) Quốc hội định sách đối nội, đối ngoại, nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội, nguyên tắc chủ yếu tổ chức hoạt động máy Nhà nước, quan hệ xã hội hoạt động công dân Quốc hội thực quyền giám sát tối cao với toàn hoạt động Nhà nước Với ý nghĩa đó, Quốc hội gọi quan lập pháp Chính phủ quan chấp hành Quốc hội, quan hành cao nước Cộng hịa xa hội chủ nghĩa Việt Nam Nhà nước thực quản lý xã hội pháp luật, đồng thời coi trọng giáo dục nâng cao ý thức chấp hành pháp luật nhân dân Vì vậy, cần tăng cường pháp chế XHCN c Mặt trận Tổ quốc tổ chức trị - xã hội 7 Mặt trận Tổ quốc Việt Nam, đồn thể trị - xã hội có vai trị quan trọng nghiệp đại đoàn kết toàn dân tộc để xây dựng bảo vệ đất nước, phát huy dân chủ, nâng cao trách nhiệm cơng dân hội viên, đồn viên, giữ gìn kỷ cương phép nước, thúc đẩy cơng đổi mới, thắt chặc mối quan hệ nhân dân với Đảng Nhà nước Mặt trận Tổ quốc Việt Nam, đồn thể trị - xã hội sở trị quyền nhân dân, nơi thể ý chí nguyện vọng; phát huy khả tham gia bầu cử Quốc hội, Hội đồng nhân dân; tuyên truyền vận động nhân dân thực đường lối, sách Đảng pháp luật Nhà nước; thực quyền giám sát nhân dân với cán bộ, công chức giải mâu thuẩn nội nhân dân Hệ thống trị nước ta tổ chức theo hệ thống từ trung ương đến sở Cơ sở phân cấp theo quản lý hành gồm xã, phường, thị trấn Hệ thống trị sở bao gồm : Tổ chức sở Đảng; Hội đồng nhân dân; Ủy ban nhân dân; Đồn niên cộng sản Hồ Chí Minh; Hội Liên hiệp phụ nữ; Hội nông dân; Hội cựu chiến binh; Cơng đồn…Hệ thống trị sở có vai trị quan trọng việc tổ chức vận động nhân dân thực đường lối , sách Đảng, Pháp luật Nhà nước, tăng cường đại đoàn kết toàn dân tộc, phát huy quyền làm chủ nhân dân, huy động khả để phát triển kinh tế - xã hội tổ chức sống cho cộng đồng dân cư Tham gia giám sát, phản biện xã hội xây dựng quyền vững mạnh 8 CHƯƠNG THỰC TRẠNG HỆ THỐNG CHÍNH TRỊ NƯỚC TA HIỆN NAY 2.1 Một số đặc điểm hệ thống trị nước ta Hệ thống trị nước ta có đặc điểm chủ yếu sau: - Một đảng lãnh đạo - cầm quyền; chuyển từ vị trí cao hệ thống trị sang vị trí “hạt nhân lãnh đạo trị” hệ thống trị - Quyền lực Nhà nước thống nhất, có phân công, phối hợp giám sát lẫn nhánh lập pháp, hành pháp tư pháp - Tổ chức máy hệ thống trị tổ chức theo mơ hình “cứng”, gồm ba phân hệ Đảng, Nhà nước, Mặt trận Tổ quốc tổ chức trị - xã hội, có tổ chức chạy dọc từ Trung ương xuống sở - Hệ thống trị chuyển từ “hệ thống chun vơ sản” sang xây dựng hệ thống trị hoạt động điều kiện Nhà nước pháp quyền Đánh giá tổ chức máy hệ thống trị nước ta, Nghị Trung ương (khóa XII) nêu khái quát sau: “Hệ thống tổ chức Đảng, Nhà nước, Mặt trận Tổ quốc, đồn thể trị - xã hội đổi mới; chức năng, nhiệm vụ, mối quan hệ công tác tổ chức phân định, điều chỉnh hợp lý hơn” Tuy nhiên, Nghị rõ “Tổ chức máy hệ HTCT cồng kềnh, nhiều tầng nấc, nhiều đầu mối; hiệu lực, hiệu hoạt động chưa đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ Chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, tổ chức máy, mối quan hệ số quan, tổ chức chưa thật rõ, chồng chéo, trùng lắp Chưa phân định thật rõ tính đặc thù quyền thị, nơng thơn, hải đảo Các đơn vị hành địa phương nhìn mô nhỏ, nhiều đơn vị không bảo đảm tiêu chuẩn theo quy định, cấp huyện, cấp xã”; “Nhiều tổ chức phối hợp liên ngành, ban quản lý dự án trùng lắp chức năng, nhiệm vụ, hiệu hoạt động chưa cao” Tổ chức máy, phương thức hoạt động Mặt trận Tổ quốc đồn thể trị - xã hội chậm đổi mới, số nhiệm vụ cịn trùng lắp, cịn tình trạng “hành hố”, “cơng chức hố”… Những vấn đề đặt cần phải có bước đổi mơ hình tổ chức máy hệ thống trị, gắn liền với đổi hoàn thiện thể chế, chế hoạt động hệ thống trị nói chung phân hệ nói riêng, nhằm đáp ứng với yêu cầu cao phát triển đất nước giai đoạn 2.2 Thực trạng hệ thống trị Bệnh viện đa khoa Đức Giang Đảng ta xác định qua kỳ Đại hội “Phương thức lãnh đạo Đảng hệ thống phương pháp, cách thức mà Đảng vận dụng để tác động vào hệ thống trị xã hội nhằm đạt mục tiêu, nội dung lãnh đạo Đảng, công nghệ lãnh đạo Đảng việc thực thắng lợi nội dung lãnh đạo” Điều lệ Đảng xác định: “Đảng lãnh đạo Nhà nước đồn thể trị- xã hội cương lĩnh trị, sách, chủ trương, công tác tư tưởng, tổ chức, cán kiểm tra giám sát thực hiện” Với tư tưởng đạo trên, Đảng Bệnh viện đa khoa Đức Giang đề biện pháp nhằm thực có hiệu nhiệm vụ Bệnh viện Trên sở quan niệm phải đổi phương thức lãnh đạo để đáp ứng nhu cầu phát triển nhiều mặt tổ chức sở Đảng làm công tác khoa học kỹ thuật, năm qua Đảng Bệnh viện đa khoa Đức Giang thực hình thức biện pháp sau: Tổ chức tốt công tác giáo dục trị, tư tưởng cho Đảng viên cán công chức Bệnh viện Lãnh đạo việc xây dựng thực kế hoạch hoạt động Bệnh viện gắn với xây dựng thực qui trình Nghị Lãnh đạo việc xây dựng thực qui chế hoạt động Đảng bộ, Qui chế hoạt động phối hợp Đảng ủy – Ban Giám đốc Bệnh viện Thực tốt việc đánh giá xếp loại Đảng bộ, Chi phân loại Đảng viên các đoàn thể trung thực, khách quan 10 Mở rộng dân chủ, không ngừng đổi mới, nâng cao chất lượng sinh hoạt Đảng từ Đảng ủy - Chi ủy Chi, Đảng Tạo bước chuyển biến quan trọng công tác cán bộ, công tác quản lý cộng tác phát triển Đảng Đẩy mạnh công tác kiểm tra, kỷ luật Đảng để phát huy vai trò tổ chức sở Đảng Tăng cường lãnh đạo, đạo Đảng cấp Với đổi phương thức lãnh đạo làm việc thời gian qua, Đảng Bệnh viện đa khoa Đức Giang xác nhận đường phương thức làm việc đáp ứng với yêu cầu ngày cao thời kỳ 2.3 Những vấn đề đặt 1) Sau Nghị số 18-NQ/TW (năm 2017) Ban Chấp hành Trung ương “Một số vấn đề tiếp tục đổi mới, xếp tổ chức máy hệ thống trị tinh gọn, hoạt động hiệu lực, hiệu quả”, cho thấy chủ trương, quan điểm, định hướng nêu Nghị đúng, việc thực đạt kết quan trọng bước đầu hoàn thiện chức năng, nhiệm vụ, hợp lý hóa tinh giản cấu tổ chức máy tất cấp, hoàn thiện chế hoạt động HTCT phân hệ HTCT Tuy nhiên, từ thực tiễn triển khai Nghị quan từ Trung ương đến sở cho thấy loạt vấn đề lý luận thực tiễn cần phải nghiên cứu, tổng kết, làm rõ hơn, : cần xác định phân định rõ hơn, hợp lý vai trò, trách nhiệm, nội dung, phương thức lãnh đạo trị tổ chức đảng cấp; vai trò, chức năng, nhiệm vụ, trách nhiệm quan quyền lực Nhà nước pháp quyền; vai trò trách nhiệm MTTQ tổ chức trị - xã hội, từ trung ương xuống sở Làm rõ yêu cầu khách quan, điều kiện, nguyên tắc việc “nhất thể hóa” (hay gọi hợp nhất) tổ chức máy có chức năng, nhiệm vụ tương đồng, trùng lắp, liên quan mật thiết với HTCH; yêu cầu khách quan, điều kiện, nguyên tắc việc “nhất thể hóa” số chức danh lãnh đạo HTCT từ Trung ương xuống sở Làm rõ chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, thể chế, chế hoạt 11 động tổ chức hợp tổ chức đảng với tổ chức quyền; nghiên cứu chế định rõ cấu trúc hành chính, cấu trúc mơ hình phân định quyền lực nhà nước từ trung ương xuống sở…theo yêu cầu giai đoạn phát triển 2) Về mặt lý luận cần phải nhận thức đầy đủ, sâu sắc đắn “vai trò lãnh đạo” “vai trò cầm quyền” Đảng, mối quan hệ biện chứng hai vai trò điều kiện Đảng cầm quyền, phương thức lãnh đạo Đảng HTCT, Nhà nước Xử lý đắn mối quan hệ sở để xây dựng tổ chức máy HTCT tinh gọn, hoạt động hiệu lực, hiệu Vì nay, nhận thức phương thức lãnh đạo Đảng xây dựng tổ chức máy hệ thống trị có hai khuynh hướng cần khắc phục: Phân định máy móc, rạch rịi, học chức năng, nhiệm vụ tổ chức Đảng chức nhiệm vụ máy nhà nước, tư “bên bên kia”, dẫn đến tình trạng xây dựng song trùng máy từ trung ương xuống sở Về vấn đề này, từ thời Lênin, ông coi trọng cải tiến máy Đảng Nhà nước điều kiện đảng cầm quyền theo tinh thần “thà mà tốt”, cho hồn tồn hợp số quan Đảng với quan Nhà nước (như Ban kiểm tra trung ương đảng với Bộ dân ủy tra công nông…), tốt cho hai quan, mạnh hơn, có hiệu cho lãnh đạo Đảng quản lý Nhà nước Mặt khác, lại có khuynh hướng đề cao vai trị lãng đạo Đảng không gắn với tăng cường vai trò quản lý theo luật pháp Nhà nước; tổ chức đảng rơi vào tình trạng ơm đồm, làm thay nhiệm vụ quan nhà nước, coi Nhà nước chủ thể bị lãnh đạo - quản lý quyền; đề cao vai trò quản lý Nhà nước lại coi nhẹ vai trò lãnh đạo Đảng Về điều cần lưu ý cảnh báo Lênin, ông cho rằng: “Chừng mà Ban chấp hành Trung ương Đảng tồn đảng cịn tiếp tục làm cơng tác quản lý hành chính, nghĩa quản lý nhà nước, Đảng khơng thể gọi người lãnh đạo được”, “nếu Đảng lãnh đạo cách đó, định tới chỗ diệt vong” Vì vậy, Lênin yêu cầu “Cần phân định cách rõ nhiệm vụ Đảng (và Ban chấp hành 12 trung ương nó) với nhiệm vụ Chính quyền Xơ viết; tăng thêm trách nhiệm tính chủ động cho cán Xơ viết quan Xơ viết, cịn Đảng dành quyền lãnh đạo chung cơng tác tất quan nhà nước gộp chung lại, mà không can thiệp cách thường xuyên, khơng quy thường nhỏ nhặt, nay”, “Phải chấm rứt tình trạng tất vấn đề vụn vặt đưa trước Ban chấp hành trung ương, mà phải nâng cao uy quyền Hội đồng dân ủy” Ở Việt Nam, trước đây, đồng chí Lê Duẩn có ý kiến sâu sắc vấn đề xử lý mối quan hệ thực phương thức lãnh đạo Đảng phương thức hoạt động Nhà nước gắn với tổ chức máy Đảng Nhà nước cho hợp lý, hiệu Ông cho rằng: “Phải khắc phục tình trạng lẫn lộn chức Đảng với chức Nhà nước”, song “Không nên cho có đối lập việc tăng cường lãnh đạo Đảng với việc nâng cao vai trị hiệu lực quyền nhà nước “Sức mạnh Đảng cầm quyền sức chiến đấu biểu hiệu lực sức mạnh máy nhà nước lãnh đạo Đảng” “Hoạt động Nhà nước gắn liền với hoạt động Đảng” Do đó, “Việc tăng cường vai trò lãnh đạo Đảng phải gắn liền với việc nâng cao lực quản lý nhà nước”, “Đảng thực lãnh đạo xã hội mà khơng thơng qua quyền nhà nước” Vì vậy, phải “chống quan niệm phân cơng máy móc, tách rời hoạt động cấp ủy Đảng với hoạt động quan nhà nước” Như vậy, đòi hỏi phải xử lý cách khoa học - thực tiễn hai vấn đề “phải khắc phục tình trạng lẫn lộn chức Đảng với chức Nhà nước”, đồng thời “chống quan niệm phân cơng máy móc, tách rời hoạt động cấp ủy Đảng với hoạt động quan nhà nước”, “đối lập việc tăng cường lãnh đạo Đảng với việc nâng cao vai trò hiệu lực quyền nhà nước” Đó luận điểm quan trọng gợi mở cho việc nhận thức đổi thực hóa phương thức lãnh đạo Đảng mặt tổ chức đổi với hệ thống trị, trước hết Nhà nước, để làm sở nghiên cứu xây dựng tổ chức máy hệ thống trị, trước hết Đảng Nhà nước, soa cho tinh gọn, hoạt động hiệu lực, hiệu 13 3) Khi chuyển sang thể chế phát triển mới: Xây dựng nhà nước pháp quyền, phát huy dân chủ, phát triển kinh tế thị trường, hội nhập quốc tế…, tổ chức máy chế hoạt động hệ thống trị cần phải khắc phục dấu ấn thể chế chế kế hoạch hóa tập trung quan liêu - hành - bao cấp trước 4) Đảng có chủ trương đắn đổi phương thức lãnh đạo Đảng định hướng xây dựng tổ chức máy hệ thống trị, cần phải cụ thể hóa, thể chế hóa đầy đủ, kịp thời, đồng Đổi phương thức lãnh đạo Đảng phải gắn với xây dựng tổ chức máy hệ thống trị tinh gọn, hiệu lực, hiệu 5) Cần phải đẩy mạnh triển khai nghiên cứu lý luận tổng kết thực tiễn đổi phương thức lãnh đạo Đảng hệ thống trị xây dựng tổ chức máy hệ thống trị khoa học, phù hợp, tinh gọn, hiệu lực, hiệu Đảng ta nhấn mạnh nhiệm vụ xây dựng, đổi mới, kiện toàn tổ chức máy hệ thống trị theo hướng tinh gọn, hiệu lực, hiệu Đại hội XII Đảng nêu rõ: “Tiếp tục đổi máy Đảng hệ thống trị theo hướng tinh gọn, nâng cao hiệu lực, hiệu lãnh đạo, đạo, điều hành Đổi mới, kiện toàn tổ chức máy phải gắn với hoàn thiện chức năng, nhiệm vụ, nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, cơng chức Nghiên cứu thực thí điểm hợp số quan đảng nhà nước tương đồng chức năng, nhiệm vụ Tinh giản tổ chức, máy gắn với tiếp tục phân định rõ chức năng, nhiệm vụ, phương thức hoạt động tổ chức; thực kiêm nhiệm số chức danh tinh giản biên chế toàn hệ thống trị Điều chỉnh chức năng, nhiệm vụ Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân cấp phù hợp với tình hình thực tiễn yêu cầu, nhiệm vụ Trên sở đó, tinh giản số cán hưởng lương phụ cấp sở” Nghị Hội nghị Trung ương (khóa XII) cụ thể hóa nhấn mạnh phải triển khai thực tốt nhiệm vụ quan trọng Đặc biệt phải đổi phương thức lãnh đạo Đảng thông qua tổ chức đảng đảng viên hệ thống trị, Nhà nước, gắn liền với đổi tổ chức máy hệ thống trị Văn kiện Đại hội XIII Đảng nhấn mạnh phải tiếp tục nghiên cứu xây dựng mô hình tổng thể tổ chức máy HTCT giai đoạn Điều địi hỏi 14 phải có cách tiếp cận hệ thống đồng bộ: từ xác định rõ - vai trò, chức lãnh đạo đảng (tổ chức đảng), chức quan nhà nước; phân định rõ khắc phục tình trạng trùng chéo chức lãnh đạo tổ chức Đảng, chức năng, nhiệm vụ tổ chức Nhà nước, MTTQ tổ chức trị - xã hội, đồng thời “tích hợp” chức năng, nhiệm vụ song trùng tổ chức đảng, nhà nước tổ chức trị Trên sở xây dựng (đổi mới) tổ chức - máy chế hoạt động hệ thống trị theo hướng tinh gọn, phù hợp, hoạt động hiệu lực, hiệu 15 CHƯƠNG NỘI DUNG, PHƯƠNG HƯỚNG CƠ BẢN ĐỔI MỚI, KIỆN TOÀN HỆ THỐNG CHÍNH TRỊ 3.1 Đổi tổ chức phương thức lãnh đạo Đảng Để thực vai trò lãnh đạo Đảng tình hình mới, cần tập trung Một là, nâng cao nhận thức thực vai trị hạt nhân trị trình độ lãnh đạo tổ chức Đảng cấp để phát huy tính chủ động, sáng tạo tinh thần trách nhiệm tổ chức hệ thống trị, việc thực đường lối Đảng Hai là, đổi phương thức lãnh đạo Đảng cần nâng cao nhận thức có quan niệm đắn lãnh đạo toàn diện Đảng Trước hết việc đổi mới, việc Nghị đạo thực Nghị Đảng Phát huy dân chủ sinh hoạt Đảng, giữ vững đoàn kết thống Đảng Tăng cường công tác kiểm tra, thực nghiêm túc nguyên tắc tập trung dân chủ qui chế làm việc; tăng cường công tác giáo dục rèn luyện nâng cao phẩm chất, đạo đức cách mạng cho đội ngũ cán bộ, đảng viên 3.2 Đổi nâng cao hiệu quản lý Nhà nước - Phát huy mạnh mẽ vai trị hệ thống quyền Nhà nước việc mở rộng thực dân chủ, hoàn thiện chế dân chủ, thực tốt quy chế dân chủ sở, cụ thể hóa phương châm dân biết, dân bàn, dân làm, dân kiểm tra - Chăm lo xây dựng, kiện toàn máy Nhà nước từ Trung ương đến sở, có cấu gọn nhẹ, hoạt động có hiệu quả, đội ngũ cán có phẩm chất, lực, trình độ, có tinh thần trách nhiệm cao Hoạt động quan Nhà nước phải đặt nhiệm vụ phục vụ nhân dân lên hết, giải đắn nhanh chóng cơng việc có liên quan trực tiếp đến đời sống nhân dân Giáo dục cán bộ, công chức Nhà nước xây dựng thực hành phong cách,” Trọng dân, gần dân, hiểu dân, học dân có trách nhiệm với dân”, “ Nghe dân nói, nói dân hiểu, làm dân tinh” - Xây dựng chế biện pháp để kiểm tra, kiểm soát ngăn ngừa trừng trị tệ quan liêu, tham nhũng, lộng quyền, xân phạm đến quyền làm chủ nhân dân; ngăn 16 chặn khắc phục tình trạng dân chủ hình thức, dân chủ cực đoan, đồng thời nghiêm trị hoạt động gây rối… - Thực nghiêm túc nguyên tắc tập trung dân chủ tổ chức sinh hoạt máy Nhà nước 3.3 Đổi kiện tồn đồn thể trị - xã hội - Nâng cao nhận thức toàn xã hội vị trí, vai trị Mặt trận Tổ quốc Việt Nam cấp đoàn thể trị - xã hội Đẩy mạnh nâng cao chất lượng hoạt động đoàn thể nhân dân, tổ chức nghề nghiệp, tổ chức quần chúng - Đổi nội dung phương thức hoạt động Mặt trận Tổ quốc Việt Nam tổ chức trị - xã hội theo hướng mở rộng đa dạng hóa hình thức tập hợp quần chúng nhân dân, đáp ứng yêu cầu chăm lo cho lợi ích thiết thực đáng hợp pháp nhân dân - Mặt trận Tổ quốc Việt Nam, đoàn thể nhân dân tập trung hướng mạnh sở Lãnh đạo thực tốt quy chế dân chủ, đảm bảo quyền làm chủ nhân dân, ngăn chặn chống hành động vi phạm quyền làm chủ nhân dân Tăng cường công tác giáo dục trị tư tưởng, đổi hình thức tun truyền, vận độngnhân dân, , gắn hoạt động tổ chức đoàn thể quần chúng việc thực nhiệm vụ phát triển kinh té – xã hội, quốc phòng, an ninh với việc nâng cao đời sống vật chất tinh thàn cho nhan dân 17 KẾT LUẬN Quyền lực trị nhân dân lao động trước hét quyền có Nhà nước bảo đảm cho nhân dân lao động chủ thể quyền lực trị nhằm thực lợi ích khách quan mình, đồng thời, xem giá trị xã hội mang tính chất nhân văn; thành đấu tranh người cho hồn thiện thân cho tiến xã hội Để quyền lực trị trở thành thực, cần có chế thực thi Cơ chế bao gồm nguyên tắc, phương thức tổ chức biện pháp quản lý hoạt động tổ chức tri - xã hội nhằm bảo đảm trình tự, mối liên hệ cách thiết lập mối quan hệ tổ chức q trình đưa giá trị quyền lực trị nhân dân vào sống theo quan điểm chủ thể cầm quyền Ở nước ta, hệ thống trị tồn với tư cách chế thực thi quyền lực trị nhân dân Từ thực tiễn thực thi quyền lực trị nhân dân sau năm đổi cho thấy: Nhờ đổi phương thức tổ chức hoạt động hệ thống trị mà hiệu thực hóa giá trị quyền lực trị nhân dân ngày nâng cao Hiệu trở thành động lực tích cực đổi kinh tế, góp phần giữ vững ổn định trị- xã hội theo định hướng XHCN Bên cạnh đó, thiếu sót chậm đổi hệ thống phận hợp thành hệ thống trị tác động tiêu cực đến lĩnh vực đời sống xã hội Tình trạng quan liêu, mệnh lệnh hệ thống trị, tha hóa đạo đức phận cán cấp chưa ngăn chặn kịp thời, trở thành lực cản việc thực thi quyền lực trị nhân dân Do vậy, đổi hệ thống trị, bước hồn thiện dân chủ đại diện, mở rộng dân chủ trực tiếp; giáo dục văn hóa pháp luật cho nhân dân; giải tốt mối quan hệ quyền lực kinh tế với quyền lực trị giải pháp có tính chỉnh thể nhằm nâng cao hiệu thực thi quyền lực trị nhân dân lao động nước ta 18 TÀI LIỆU THAM KHẢO Đảng Cộng sản Việt Nam, Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XIII, tập I Lê Duẩn cách mạng Việt Nam, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội, 2007 ... vậy, ? ?hệ thống trị”, cách gọi khác phạm trù ? ?hệ thống chuyên giai cấp cầm quyền” Đó phạm trù đồng – xét ngoại diên nội hàm chúng Hệ thống trị CNTB hệ thống chuyên tư sản Hệ thống trị CNXH hệ thống. .. “TRUNG CẤP LÝ LUẬN CHÍNH TRỊ - HÀNH CHÍNH” K13-TCCT.B0 BÀI TIỂU LUẬN MƠN: NHỮNG VẤN ĐỀ CƠ BẢN VỀ HỆ THỐNG CHÍNH TRỊ, NHÀ NƯỚC VÀ PHÁP LUẬT XÃ HỘI CHỦ NGHĨA ĐỔI MỚI HỆ THỐNG CHÍNH TRỊ NƯỚC TA HIỆN... trưng hệ thống trị nước ta Ba là, Hệ thống trị nước ta tổ chức hoạt động theo nguyên tắc tập trung dân chủ Nguyên tắc tất tổ chức hệ thống trị nước ta thực Bốn là, hệ thống trị bảo đảm thống