A. PHẦN MỞ ĐẦU 1. Lý do chọn đề tài Trong những năm qua, hệ thống chính trị ở nước ta đã có những đổi mới đáng kể: Tổ chức và hoạt động của hệ thống chính trị nước ta không ngừng đổi mới theo hướng xây dựng và hoàn thiện nền dân chủ xã hội chủ nghĩa, đảm bảo quyền lực nhà nước thuộc về nhân dân. Đảng đã được củng cố cả về chính trị, tư tưởng, tổ chức; vai trò lãnh đạo của Đảng trong xã hội ngày càng tăng; Nhà nước tiếp tục được xây dựng và hoàn thiện theo hướng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa, của nhân dân, do nhân dân và vì nhân dân; Mặt trận Tổ quốc, các đoàn thể chính trịxã hội từng bước đổi mới nội dung và phương thức hoạt động, đem lại hiệu quả thiết thực; quyền làm chủ của nhân dân trên các lĩnh vực kinh tế, văn hoá, xã hội, chính trị, tư tưởng được phát huy. Tuy nhiên, hệ thống chính trị ở nước ta còn bộc lộ nhiều nhược điểm: Năng lực và hiệu quả lãnh đạo của Đảng, hiệu quả quản lý, điều hành của Nhà nước, hiệu quả hoạt động của các đoàn thể chính trịxã hội chưa nâng lên kịp với đòi hỏi của tình hình nhiệm vụ mới. Bộ máy Đảng, Nhà nước, đoàn thể tuy đã được sắp xếp lại nhưng nhìn chung vẫn còn cồng kềnh, chất lượng, hiệu quả hoạt động chậm được nâng cao, còn nhiều biểu hiện quan liêu, vi phạm quyền dân chủ của nhân dân. Công tác tuyển chọn, bồi dưỡng, thay thế, trẻ hoá, chuẩn bị cán bộ kế cận còn lúng túng, chậm trễ. Năng lực và phẩm chất của đội ngũ cán bộ của hệ thống chính trị chưa tương xứng với yêu cầu nhiệm vụ trong tình hình mới. Một bộ phận cán bộ, đảng viên phai nhạt lý tưởng cách mạng, tha hoá về phẩm chất đạo đức. Do đó, vấn đề đặt ra phải đổi mới hệ thống chính trị nhằm làm cho chế độ chính trị đã được kiến lập sau Cách mạng Tháng Tám ngày càng bền vững hơn, thể hiện đúng đắn và đầy đủ hơn bản chất xã hội chủ nghĩa, phát huy tính ưu việt và vai trò tích cực của chính trị đối với sự phát triển kinh tế xã hội; đồng thời, làm cho các bộ phận cấu thành hệ thống hoạt động có hiệu lực và hiệu quả hơn, khắc phục bệnh quan liêu, hình thức trên cơ sở xác định rõ, thực hiện đúng chức năng, nhiệm vụ của từng tổ chức và xác lập cơ chế vận hành thông suốt, chặt chẽ của cả hệ thống do Đảng Cộng sản Việt Nam lãnh đạo. Trong hệ thống chính trị nước ta, Đảng là hạt nhân lãnh đạo. Là một cán bộ công tác tại cơ quan Đảng nên tôi nhận thức sâu sắc các quan điểm chỉ đạo của Đảng và yêu cầu phải đổi mới hệ thống chính trị. Vì vậy, tôi quyết định chọn đề tài “Hệ thống chính trị và đổi mới hệ thống chính trị ở Việt Nam hiện nay làm đề tài nghiên cứu của mình. Đổi mới hệ thống chính trị đòi hỏi phải đổi mới đồng bộ, tổng thể, từ đổi mới Đảng lãnh đạo, Chính phủ, hệ thống tư pháp, Mặt trận Tổ quốc, hệ thống bầu cử; đổi mới cơ chế, nguyên tắc hoạt động và quan hệ giữa các bộ phận cấu thành của hệ thống chính trị.
A PHẦN MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Trong năm qua, hệ thống trị nước ta có đổi đáng kể: Tổ chức hoạt động hệ thống trị nước ta khơng ngừng đổi theo hướng xây dựng hồn thiện dân chủ xã hội chủ nghĩa, đảm bảo quyền lực nhà nước thuộc nhân dân Đảng củng cố trị, tư tưởng, tổ chức; vai trò lãnh đạo Đảng xã hội ngày tăng; Nhà nước tiếp tục xây dựng hoàn thiện theo hướng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa, nhân dân, nhân dân nhân dân; Mặt trận Tổ quốc, đồn thể trị-xã hội bước đổi nội dung phương thức hoạt động, đem lại hiệu thiết thực; quyền làm chủ nhân dân lĩnh vực kinh tế, văn hố, xã hội, trị, tư tưởng phát huy Tuy nhiên, hệ thống trị nước ta bộc lộ nhiều nhược điểm: Năng lực hiệu lãnh đạo Đảng, hiệu quản lý, điều hành Nhà nước, hiệu hoạt động đồn thể trị-xã hội chưa nâng lên kịp với địi hỏi tình hình nhiệm vụ Bộ máy Đảng, Nhà nước, đoàn thể xếp lại nhìn chung cịn cồng kềnh, chất lượng, hiệu hoạt động chậm nâng cao, nhiều biểu quan liêu, vi phạm quyền dân chủ nhân dân Công tác tuyển chọn, bồi dưỡng, thay thế, trẻ hoá, chuẩn bị cán kế cận lúng túng, chậm trễ Năng lực phẩm chất đội ngũ cán hệ thống trị chưa tương xứng với yêu cầu nhiệm vụ tình hình Một phận cán bộ, đảng viên phai nhạt lý tưởng cách mạng, tha hoá phẩm chất đạo đức Do đó, vấn đề đặt phải đổi hệ thống trị nhằm làm cho chế độ trị kiến lập sau Cách mạng Tháng Tám ngày bền vững hơn, thể đắn đầy đủ chất xã hội chủ nghĩa, phát huy tính ưu việt vai trị tích cực trị phát triển kinh tế - xã hội; đồng thời, làm cho phận cấu thành hệ thống hoạt động có hiệu lực hiệu hơn, khắc phục bệnh quan liêu, hình thức sở xác định rõ, thực chức năng, nhiệm vụ tổ chức xác lập chế vận hành thông suốt, chặt chẽ hệ thống Đảng Cộng sản Việt Nam lãnh đạo Trong hệ thống trị nước ta, Đảng hạt nhân lãnh đạo Là cán công tác quan Đảng nên nhận thức sâu sắc quan điểm đạo Đảng yêu cầu phải đổi hệ thống trị Vì vậy, tơi định chọn đề tài “Hệ thống trị đổi hệ thống trị Việt Nam nay" làm đề tài nghiên cứu Đổi hệ thống trị địi hỏi phải đổi đồng bộ, tổng thể, từ đổi Đảng lãnh đạo, Chính phủ, hệ thống tư pháp, Mặt trận Tổ quốc, hệ thống bầu cử; đổi chế, nguyên tắc hoạt động quan hệ phận cấu thành hệ thống trị Mục tiêu nghiên cứu Đề tài tập trung nghiên cứu hệ thống trị, mơ hình hệ thống trị ảnh hưởng đến phát triển quốc gia đổi không ngừng giới tất lĩnh vực đời sống xã hội Hơn nữa, việc nghiên cứu đề tài giúp chúng em củng cố thêm kiến thức học Phương pháp nghiên cứu 3.1 Phương pháp vật biện chứng Chủ yếu dự vào quan điểm chủ nghĩa Mác- Lênin chủ nghĩa vật biện chứng Phép vật biện chứng góp phần phát mâu thuẫn động lực phát triển trị xã hội Giúp giải cách khoa học mối quan hệ mục tiêu trị phương tiện thực mục tiêu 3.2 Phương pháp vật lịch sử Nghiên cứu tượng, kiện trị thơng qua việc nghiên cứu trình phát sinh, phát triển, chuyển hóa tượng, từ làm logic khách quan nội phản ánh chất quy luật vận động trị đời sống xã hội thực Việc sử dụng đắn phương pháp lịch sử cho phép khắc phục chủ quan ý chí nghiên cứu hệ thống trị 3.3 Phương pháp mơ hình hóa Phương pháp giúp ta mơ hình hố chế hệ thống trị phần tử hệ thống: Nhà nước, quan nhà nước…và tác động qua lại với hệ thống trị khác 2 3.4 Phương pháp so sánh Cho phép ta nắm bắt đối tượng nghiên cứu qua nét tương đồng khác biệt với đối tượng so sánh 3.5 Phương pháp phân tích, tổng hợp tài liệu Cho phép ta tổng hợp khía cạnh riêng lẻ, khác lặp lặp lại hệ thống trị Từ làm sở phân tích diễn biến đời sống trị đưa nhận định xác 3 CHƯƠNG 1: HỆ THỐNG CHÍNH TRỊ VÀ CÁC KHÁI NIỆM 1.1 Khái niệm a Hệ thống trị khái niệm khoa học trị đương đại - khái niệm phản ánh đặc trưng quan hệ quyền lực trị; phận, nhân tố tham gia vào q trình, quy trình trị thể chế trị dân chủ đại (dân chủ xã hội chủ nghĩa, dân chủ tư chủ nghĩa) Liên quan đến vấn đề có nhiều quan niệm khác nhau: - Hệ thống trị tổng thể tổ chức trị xã hội thức thừa nhận mặt pháp lý nhằm thực quyền lực trị xã hội Hệ thống bao gồm Nhà nước, Chính đảng, Nghiệp đồn tổ chức trị khác - Nhà nước yếu tố bản, trung tâm - Hệ thống trị hệ thống tổ chức mà thơng qua giai cấp thống trị thực quyền lực trị xã hội - Hệ thống trị cấu, tổ chức bao gồm đảng phái trị, nhà nước, tổ chức trị - xã hội tồn hoạt động khuôn khổ pháp luật hành (hệ thống pháp luật chế định theo tư tưởng lợi ích giai cấp cầm quyền) nhằm trì, bảo vệ, phát triển xã hội đó… - Hệ thống trị hệ thống tổ chức mà thơng qua giai cấp thống trị thực quyền lực trị xã hội Hệ thống trị cấu, tổ chức bao gồm đảng phái trị, nhà nước, tổ chức trị xã hội tồn hoạt động khuôn khổ pháp luật hành (hệ thống pháp luật chế định theo tư tưởng lợi ích giai cấp cầm quyền) nhằm trì, bảo vệ, phát triển xã hội - Hệ thống trị chỉnh thể tổ chức trị xã hội bao gồm nhà nước, đảng trị, đồn thể nhân dân tổ chức trị - xã hội hợp pháp liên kết với nhằm tác động vào mặt đời sống xã hội để củng cố, trì phát triển chế độ xã hội đương thời phù hợp với lợi ích chủ thể cầm quyền 4 b Trên quan điểm hệ thống cấu trúc xem Hệ thống trị khái niệm dùng để chỉnh thể bao gồm tổ chức đảng trị, nhà nước, tổ chức trị - xã hội (hợp pháp); với quan hệ tác động qua lại nhân tố việc tham gia vào q trình hoạch định thực thi sách trị nhằm bảo đảm quyền thống trị giai cấp, lực lượng cầm quyền, đồng thời đáp ứng nhu cầu ổn định phát triển xã hội 1.2 Cấu trúc hệ thống trị: HTCT cấu thành từ nhiều phận chức khác Có thể coi phận tiểu hệ thống HTCT Như vậy, cấu trúc HTCT gồm phận sau: - Đảng trị, -Nhà nước, -Các tổ chức trị - xã hội (hợp pháp); Các thành tố Hệ thống tổ chức quyền lực trị nói chung Hệ thống trị nói riêng khái niệm dùng để chỉnh thể (hệ thống) thiết chế mang tính hiến định (Đảng trị, Nhà nước, tổ chức trị xã hội…) khơng hiến định (phương tiện thông tin đại chúng, công nghệ bầu cử, thể chế tôn giáo…); cùng với quan hệ tác động qua lại yếu tố nhằm tham gia vào trình hình thành sách nhà nước, thực thi quyền lực trị bảo đảm quyền thống trị giai cấp cầm quyền; đồng thời đáp ứng nhu cầu ổn định phát triển xã hội Ở để cập đến nhân tố là: Đảng Chính tri., Nhà nước tổ chức trị - xã hội (đồn thể nhân dân, nhóm lợi ích trị), mà khơng trình bày nhân tố Truyền thông đại chúng, Công 1.2.1 Đảng trị Đảng trị tượng đặc thù xã hội có phân chia giai cấp đấu tranh giai cấp Đảng trị - yếu tố hệ thống trị, hệ thống tổ chức quyền lực trị, chế độ trị xã hội công 5 dân - công cụ tập hợp giai cấp; tổ chức lãnh đạo đấu tranh giai cấp mục tiêu giành, giữ, sử dụng quyền lực nhà nước định hướng trị cho phát triển xã hội Ở nước tư chủ nghĩa đại - Đặc trưng nước tư chủ nghĩa đại hệ thống “đa đảng đối lập, đa nguyên trị”: Hệ thống đa đảng nuớc tư chủ nghĩa chia thành nhóm: Hệ thống nhiều đảng khơng có độc quyền đảng tư sản thống trị - Đảng phái liên minh để lập phủ liên hiệp (Italia, Bỉ, Hà Lan, Đan Mạch…); Hệ thống đa đảng có đảng tư sản độc quyền - số ghế đa số Nghị viện thuộc đảng đảng lập phủ đảng (Pháp, Nhật Bản…); Hệ thống đảng - bao gồm hai đảng tuý đảng giai cấp tư sản thay cầm quyền (Hoa Kì)… - Trong hệ thống đa đảng đối lập, hình thức đấu tranh chủ yếu để tranh giành chia sẻ quyền lực hình thức Nghị trường: Đảng giành đa số ghế nghị viện theo luật định, đảng trở thành đảng cầm quyền “chính trường chủ yếu nghị trường” Về mặt hình thức phương thức giành quyền lực tỏ “dân chủ” “bình đẳng”; thực tế hiến pháp pháp luật lúc tạo điều kiện thuận lợi cho đảng phái lớn thắng cử (các đảng đại diện cho giới tài phiệt quan chức tư sản, hậu thuẫn tập đồn tư sản lực) - Tuy “đa đảng, đa nguyên”, cơ quan Lập pháp Hành pháp nằm tay Đảng tư sản cầm quyền: Trong Nghị viện xem chế độ dân chủ hoạt động lại mang tính đảng cao nơi thực diễn đấu tranh công khai đảng phái - nghị sĩ nhân dân bầu, với nhiều đặc quyền, đặc lợi, lại không chịu trách nhiệm trước cử tri mà biểu theo thị Đảng chịu trách nhiệm trước Đảng Chính phủ xem “Ban Chấp hành Trung ương Đảng cầm quyền” - hình thức Chính phủ thành lập 6 sở Nghị viện chịu trách nhiệm trước Nghị viện; thực tế Đảng cầm quyền thường đứng thành lập Chính phủ, thao túng toàn tổ chức hoạt động máy nhà nước Các Nhóm lợi ích trị, xét đến cùng, công cụ để giai cấp tư sản thực quyền lực trị (về mặt lý thuyết nhóm lợi ích trị có vai trị việc giành quyền lực để đảm bảo lợi ích quần chúng; thực tế thiết chế tầng lớp thượng lưu trung lưu có xu hướng thỏa hiệp với nhà nước lợi ích giới thượng lưu nội giai cấp tư sản) - Một cách khái quát, chế độ tư chủ nghĩa chế độ “đa ngun trị” bề ngồi dân chủ - đảng có quyền tự tranh cử, liên minh - thực chất “nhất nguyên trị” Ngay trường hợp có số đảng liên minh cầm quyền; thực tế có đảng lớn nhất, lực nắm quyền định, suy đến cùng bảo vệ lợi ích giai cấp tư sản, bảo vệ chế độ tư chủ nghĩa: Ở nước Anh có nhiều Đảng; Đảng Lao động (LP) danh nghĩa bảo vệ quyền lợi cho quần chúng lao động; đại diện cho giai cấp công nhân, tầng lớp trung lưu - Đảng Lao động thường đề mục tiêu địi mở rộng chương trình phúc lợi xã hội, quan tâm đến người nghèo giai cấp công nhân, đòi thu thuế cao người giàu Tuy nhiên, thực tế Đảng Lao động thực chất Đảng tư sản, họ đặt lợi ích giai cấp tư sản lên hàng đầu bảo vệ chế độ Tư chủ nghĩa Trong thể chế trị Đức, có Đảng phái trị lớn là: Đảng xã hội dân chủ (SPD), Liên minh dân chủ Thiên chúa giáo (CDU), Liên minh xã hội Thiên chúa giáo (CSU), Đảng Dân chủ tự (FPD), Đảng Xanh đảng nhỏ khác (như Đảng dân tộc dân chủ, Đảng chủ nghĩa xã hội dân chủ, Đảng Nông dân dân chủ Đức, Đảng cộng sản Đức, Alliance, Tự dân chủ ) Và thực tế cho thấy, từ trước đến có đảng lớn thay cầm quyền Đảng xã hội dân chủ (SPD), Liên minh dân chủ Thiên chúa giáo (CDU) 7 Trong thể chế trị Nhật Bản có Đảng phái trị là: Đảng Dân chủ - Tự (LDP), Đảng Dân chủ Nhật Bản (DPJ), Đảng Dân chủ Xã hội (DSP), Đảng Kơmâytơ (Đảng Chính phủ sạch), Đảng Cộng sản, Đảng Nhật Bản, Đảng Tiên phong, Đảng Dân chủ - Xã hội thống Và thực tế cho thầy, từ trước đến có đảng lớn thay cầm quyền Đảng Dân chủ - Tự (LDP), Đảng Dân chủ Nhật Bản (DPJ)… Ở nước xã hội chủ nghĩa Ở nước xã hội chủ nghĩa, thể chế Đảng trị khái qt với đặc trưng sau: - Chế độ “nhất nguyên trị” sản phẩm tất yếu đấu tranh giai cấp vô sản lãnh đạo Đảng Cộng sản chống lại giai cấp tư sản - Đảng Cộng sản đội tiên phong, đại biểu trung thành lợi ích giai cấp cơng nhân nhân dân lao động Khi trở thành lực lượng cầm quyền, Đảng cộng sản có vai trị to lớn, trách nhiệm nặng nề giai cấp vận mệnh dân tộc; lực lượng lãnh đạo, thực quyền thống trị trị giai cấp cơng nhân nhân dân lao động để xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa “của nhân dân, nhân dân, nhân dân” độ lên chủ nghĩa xã hội - Để hồn thành vai trị to lớn, nhiệm vụ vẻ vang đó, điều kiện tiên Đảng phải không ngừng vươn lên mặt để quần chúng “nhìn thấy trí tuệ, danh dự lương tâm thời đại” - Hiện nay; số nước xã hội chủ nghĩa, tùy theo điều kiện “đặc thù” thực chế độ hợp tác đa đảng, lãnh đạo Đảng cộng sản với chế độ “nhất nguyên trị” (như Trung Quốc với điều kiện “đặc thù” thực chế độ hợp tác đa đảng, hiệp thương trị, lãnh đạo Đảng Cộng sản Trung Quốc với chế độ “nhất nguyên trị” - nhằm mục đích lắng nghe nhiều quan điểm khác nhau, tiếp thu nhiều giám sát đảng phái, giảm bớt 8 thiếu sót sách chấp hành Tuy nhiên; Đảng Cộng sản Trung Quốc đảng cầm quyền, Đảng phái dân chủ đảng tham chính.Trung Quốc gọi “chế độ đảng kiểu có màu sắc Trung Quốc” 1.2.2 Nhà nước Trên giới tồn nhiều hình thức Thể chế nhà nước, song quy thành hình thức Thể chế nhà nước Quân chủ Cộng hòa * Thể chế quân chủ Thể chế quân chủ chia thành loại: Quân chủ tuyệt đối Quân chủ lập hiến a Thể chế Quân chủ tuyệt đối (Absolute Monarchy): thể chế trị mà tồn quyền lực thuộc nhà Vua (theo nguyên tắc thừa kế) quyền lực chuyển giao theo nguyên tắc “cha truyền - nối” Trong xã hội đương đại, thể chế khơng cịn tồn b Thể chế Quân chủ lập hiến (Constitutional Monarchy): loại hình thể chế mà nhà nước tồn ngơi Vua, có Hiến pháp Nghị viện ban hành Hình thức thể thường tồn nước, nơi mà đấu tranh giai cấp tư sản chống giai cấp phong kiến kết thúc thỏa hiệp; hình thức thể qn chủ tồn tại, song thích ứng với lợi ích giai cấp tư sản nắm quyền Thể chế Quân chủ lập hiến chia thành loại hình Quân chủ nhị nguyên Quân chủ đại nghị * Thể chế quân chủ nhị nguyên (Dualistic monarchy): Là thể chế trị mà quyền lực chia cho Vua Nghị viện - nhiên có quyền lực nhà Vua thường lấn át Nghị viện nhiều trường hợp nhà Vua giải tán Nghị viện vơ thời hạn Hình thức thể chế tồn số nước Brunây, Arập Xêut, Tiểu Vương quốc Arập, Gioocđani… 9 * Thể chế quân chủ đại nghị (Parliamentary Monarchy): Với đặc trưng: - Vua đứng đầu nhà nước, quyền lực tập trung tay Nghị viện (cơ quan quyền lực nhân dân bầu) Quyền lực nhà Vua chủ yếu mang tính hình thức “Vua trị vì, khơng cai trị” Vua người đứng đầu nhà nước coi “chế định tiềm tàng” trường hợp có khủng hoảng trị Về lý thuyết, Vua biểu tượng thống phi trị khơng thiên vị; thực tế Vua chịu ảnh hưởng Đảng cầm quyền - Nghị viện quan quyền lực tối cao, có quyền thành lập giải tán phủ; phủ chịu trách nhiệm trước nghị viện Song thực tế, quyền lực chủ yếu tập trung vào người đứng đầu quan Hành pháp (Thủ tướng) - Tiêu biểu cho hình thức thể chế Vương quốc Anh, Nhật Bản, Úc, Thái Lan, Campuchia * Thể chế Cộng hòa - Ở nước tư chủ nghĩa số nước phát triển, hình thức thể chế có loại: Cộng hịa Tổng thống, Cộng hòa Đại nghị, Cộng hòa hỗn hợp - Ở nước xã hội chủ nghĩa phổ biến mơ hình Cộng hịa Xơviết; Cộng hịa Xã hội chủ nghĩa a Thể chế Cộng hòa Tổng thống (Presidentic Republic): Điển hình Mỹ, nước Châu Mỹ La tinh, Liên Bang Nga… Đặc trưng tiêu biểu thể chế là: Tổng thống nguyên thủ quốc gia người đứng đầu quan Hành pháp với quyền hạn vơ cùng lớn Tổng thống lập Chính phủ, thành viên Chính phủ Tổng thống cử chịu trách nhiệm trước Tổng thống Tổng thống, Chính phủ không chịu trách nhiệm trước Quốc hội; nhiên Tổng thống khơng có quyền giải tán Quốc hội Quốc hội có thực quyền trở thành đối tượng kiềm chế quyền hạn Tổng thống (ngoại trừ Liêng bang Nga: Tổng thống có quyền giải tán Đuma, Đuma dân bầu ra) Nhìn chung, thể chế này, 10 10 soát; trật tự, kỷ cương xã hội khơng nghiêm Cải cách tư pháp cịn chậm, chưa đồng Công tác điều tra, giam giữ, truy tố, xét xử số trường hợp chưa xác; án tồn đọng, án bị huỷ, bị cải sửa cịn nhiều - Cơng tác phịng, chống tham nhũng, lãng phí chưa đạt yêu cầu đề Quan liêu, tham nhũng, lãng phí cịn nghiêm trọng, với biểu tinh vi, phức tạp, chưa ngăn chặn, đẩy lùi, gây xúc xã hội 2.4.1.3 Đối với MTTQ Việt Nam tổ chức trị - xã hội *Ưu điểm: +Hoạt động MTTQVN đoàn thể nhân dân ngày thiết thực Việc thực quy chế dân chủ sở mở rộng có hiệu hơn, xã, phường Công tác dân tộc, tôn giáo, vận động người Việt Nam nước ngồi có tiến +Mặt trận Tổ quốc Việt Nam đoàn thể nhân dân phát huy tốt vai trò tập hợp, xây dựng khối đại đoàn kết toàn dân tộc; củng cố, mở rộng tổ chức, phát triển đoàn viên, hội viên, tổ chức nhiều phong trào thi đua, nhiều vận động có hiệu thiết thực ; cùng nhà nước chăm lo, bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp, đáng nhân dân, tham gia quản lý nhà nước, quản lý xã hội, góp phần tích cực vào thành tựu đất nước Thông qua hoạt động Mặt trận Tổ quốc Việt Nam, khối đại đoàn kết toàn dân tộc - tảng liên minh giai cấp công nhân với giai cấp nông dân đội ngũ trí thức lãnh đạo Đảng - tiếp tục mở rộng tăng cường sở thống mục tiêu “dân giàu, nước mạnh, dân chủ, công bằng, văn minh” *Hạn chế: +Hoạt động MTTQVN đồn thể nhân dân nhiều nơi cịn mang tính hành chính, hình thức Dân chủ xã hội bị vi phạm Kỷ cương, kỷ luật nhiều nơi không nghiêm +Việc tuyên truyền, vận động, tập hợp, thu hút nhân dân tham gia phong trào, vận động Mặt trận Tổ quốc, đoàn thể nhân dân hạn chế Hoạt động Mặt trận Tổ quốc đoàn thể nhân dân chưa sâu sát tầng lớp nhân dân sở 38 38 2.4.2 Yêu cầu, định hướng, nguyên tắc, phương châm đổi hệ thống trị nước ta *.Yêu cầu đặt cho việc đổi HTCT: - Đổi HTCT nhằm đáp ứng yêu cầu biến đổi đời sống kinh tế - xã hội; -Đổi HTCT phải đáp ứng phát triển Khoa học cơng nghệ; bám sát Xu hướng trị đương đại * Những định hướng đổi HTCT nước ta: Đổi HTCT nước ta cần tuân thủ định hướng có tính giải pháp lớn Đại hội đại biểu Đảng toàn quốc lần thứ IX (2001) vạch ra: a) Xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa dân, dân, dân lãnh đạo Đảng b) Cải cách thể chế phương thức hoạt động Nhà nước Trong đó: - Kiện tồn tổ chức, đổi phương thức nâng cao hiệu hoạt động Quốc hội Trọng tâm công tác lập pháp, xây dựng chương trình, quy trình làm luật, ban hành luật hướng dẫn thi hành luật - Xây dựng hành nhà nước dân chủ, sạch, vững mạnh, bước đại hóa - Cải cách tổ chức nâng cao chất lượng hoạt động quan tư pháp c) Phát huy dân chủ, giữ vững kỷ luật, kỷ cương, tăng cường pháp chế - Hoàn thiện hệ thống bầu cử, nhằm nâng cao chất lượng đại biểu dân cử cấp Quốc hội Tăng thêm đại biểu chuyên trách Quốc hội - Xây dựng luật trưng cầu dân ý - Thực tốt pháp lệnh dân chủ xã, phường, thị trấn Quy chế dân chủ sở - Đổi chế vận hành HTCT, xác định rõ trách nhiệm chủ thể trị hoạt động chung - Tăng cường pháp chế 39 39 d) Xây dựng chỉnh đốn Đảng, nâng cao lực lãnh đạo sức chiến đấu Đảng Trong có số nhiệm vụ cụ thể: - Giáo dục tư tưởng trị, rèn luyện đạo đức cách mạng, chống chủ nghĩa cá nhân - Tiếp tục đổi công tác cán - Xây dựng, củng cố tổ chức, sở đảng - Kiện toàn tổ chức, đổi phương thức lãnh đạo Đảng e) Tiếp tục đổi phương thức hoạt động Mặt trận Tổ quốc Việt Nam đồn thể trị - xã hội Trong cần ý: - Thực tốt Luật Mặt trận Tổ quốc Việt Nam - Mở rộng đa dạng hóa hình thức tập hợp nhân dân, tham gia đoàn thể nhân dân, tổ chức xã hội, hội nghề nghiệp, văn hóa hữu nghị, từ thiện nhân đạo… sớm ban hành luật hội - Tổ chức phong trào thi đua yêu nước gắn với chương trình phát triển kinh tế - xã hội nước, địa phương địa bàn dân cư - Thực tốt chức giám sát phản biện xã hội Mặt trận - Hướng mạnh hoạt động sở, cộng đồng dân cư gia đình g) Những định hướng có tính giải pháp cần thực điều kiện tích cực chống nạn quan liêu tham nhũng, bảo đảm phát triển bền vững kinh tế thực bước công xã hội 2.4.3 Những nguyên tắc đổi HTCT nước ta: -Đổi Hệ thống trị tức đổi nội dung phương thức hoạt động; mối quan hệ tổ chức trị hợp pháp hệ thống trị; khơng thay đổi mục tiêu đường XHCN, khơng chấp nhận “đa ngun trị, đa đảng đối lập”, gây rối lọan xã hội -Đổi nhằm tăng cường lãnh đạo Đảng -Đổi theo định hướng xây dựng nhà nước nhân dân, nhân dân, nhânndân -Đổi nhằm đảm bảo quyền lực nhà nước thuộc nhân dân 40 40 -Đổi nhằm ổn định trị phát triển kinh tế - xã hội - Đổi phải gắn liền với tâm phòng chống quan liêu, tham nhũng 2.4.4 Phương châm đổi HTCT nước ta -Đổi Chính trị đồng thời với đổi Kinh tế - phát triển Kinh tế trọng tâm, xây dựng Đảng then chốt -Tiến hành thận trọng, có bước vững -Phải độc lập, sáng tạo - vận dụng kinh nghiệm nước trước; khơng rập khn máy móc theo mơ hình có sẵn 2.5 Những nội dung đổi HTCT nước ta 2.5.1 Đối với Đảng: + Thứ nhất; q trình tiến hành cơng đổi mới,một vấn đề có tính ngun tắc phải ln ln kiên định vai trị lãnh đạo, vị cầm quyền Đảng; đồng thời làm tốt công tác xây dựng Đảng, thường xuyên đổi mới, nâng cao lực lãnh đạo sức chiến đấu Đảng Kiên định chủ nghĩa Mác Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh, vận dụng sáng tạo phát triển phù hợp với thực tiễn Việt Nam, kiên định mục tiêu độc lập dân tộc chủ nghĩa xã hội Nâng cao lĩnh trị, trình độ trí tuệ tồn Đảng cán bộ, đảng viên, trước hết cán lãnh đạo chủ chốt cấp; không dao động tình Kiên định đường lối đổi mới, chống giáo điều, bảo thủ, trì trệ chủ quan, nóng vội, đổi vơ ngun tắc + Thứ hai; phát huy truyền thống tốt đẹp, giữ vững chất cách mạng khoa học Đảng; xây dựng Đảng cộng sản thật sạch, vững mạnh, thật lợi ích của giai cấp cơng nhân, nhân dân lao động dân tộc, phấn đấu mục tiêu độc lập dân tộc chủ nghĩa xã hội Mỗi đảng viên chiến sĩ trung thành, tận tụy đấu tranh không mệt mõi cho lý tưởng cộng sản, phải lòng phục vụ nhân dân, xứng đáng vừa người lãnh đạo người đầy tớ nhân dân “Việc học tập làm theo gương đạo đức Hồ Chí 41 41 Minh nhiệm vụ quan trọng thường xuyên, lâu dài cán bộ, đảng viên, chi bộ, tổ chức đảng tầng lớp nhân dân Mỗi cán bộ, đảng viên không ngừng tu dưỡng, rèn luyện đạo đức cách mạng, thực gương phẩm chất đạo đức, lối sống Cán cấp phải gương mẫu trước cán cấp dưới, đảng viên nhân dân Cán bộ, đảng viên phải nêu cao tinh thần trách nhiệm trước tổ quốc, trước Đảng nhân dân, hết lòng, phụng tổ quốc, phục vụ nhân dân Các tổ chức đảng tạo điều kiện để đảng viên công tác, lao động có suất, chất lượng, hiệu quả, đóng góp vào phát triển chung đất nước Đẩy mạnh tự phê bình phê bình sinh hoạt đảng” + Thứ ba; để xứng đáng đội tiên phong trị giai cấp, dân tộc trí tuệ lực địi hỏi Đảng phải thường xun nâng cao lĩnh trị, trình độ trí tuệ chất lượng công tác lý luận Đảng để hoạch định sách trị đắn, khoa học Các sách trị phải phản ánh quy luật khách quan yêu cầu thực tiễn, phù hợp với nguyện vọng nhân dân, phương hướng giải pháp cách mạng; sở tập hợp, tổ chức, động viên quần chúng thực cách có hiệu quả: “Tăng cường nghiên cứu lý luận, tổng kết thực tiễn, làm sáng tỏ số vấn đề đảng cầm quyền, chủ nghĩa xã hội, đường lên chủ nghĩa xã hội nước ta vấn đề nảy sinh trình đổi mới, không ngừng phát triển lý luận, đề đường lối chủ trương đáp ứng yêu cầu phát triển đất nước; khắc phục số mặt lạc hậu, yếu công tác nghiên cứu lý luận” + Thứ tư; thường xuyên coi trọng việc xây dựng, củng cố Đảng tổ chức; đảm bảo nội ln đồn kết thống nhất, có sức chiến đấu cao, thực tốt nguyên tắc tập trung dân chủ Tiếp tục đổi mới, kiện toàn tổ chức, máy Đảng hệ thống trị Kiện tồn tổ chức sở đảng nâng cao chất lượng đảng viên 42 42 + Thứ năm; thường xuyên chăm lo công tác cán bộ, đổi tư công tác cán bộ; làm tốt công tác quy hoạch, đào tạo, bồi dưỡng, bố trí, sử dụng cán Xây dựng đội ngũ cán đảng, công chức nhà nước thật sạch, có đủ đức - tài theo hướng đề cao yêu cầu lập trường trị, tinh thần trách nhiệm cao cơng tác, có thái độ tơn trọng luật pháp thực “cần, kiệm, liêm, chính, chí cơng, vơ tư”, lịng, phục vụ nhân dân: “Tiếp tục đổi mạnh mẽ, đồng công tác cán Thực tốt chiến lược cán thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hoá, đại hoá; đổi tư duy, cách làm, khắc phục yếu khâu công tác cán Xây dựng thực nghiêm chế, sách phát hiện, tuyển chọn, đào tạo, bồi dưỡng cán bộ; trọng dụng người có đức, có tài Nâng cao chất lượng cơng tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ; khắc phục tình trạng chạy theo cấp Làm tốt công tác quy hoạch tạo nguồn cán bộ, ý cán trẻ, nữ, dân tộc thiểu số, chuyên gia lĩnh vực; xây dựng quy hoạch cán cấp chiến lược Đánh giá sử dụng cán sở tiêu chuẩn, quy trình bổ sung, hồn thiện, lấy hiệu công tác thực tế tín nhiệm nhân dân làm thước đo chủ yếu… Đổi mới, trẻ hoá đội ngũ cán lãnh đạo quản lý, kết hợp độ tuổi, bảo đảm tính liên tục, kế thừa phát triển” + Thứ sáu; thường xuyên củng cố tăng cường mối liên hệ chặt chẽ với nhân dân, kiên chống quan liêu xa rời quần chúng - quy luật tồn tại, phát triển hoạt động Đảng, nhân tố tạo sức mạnh Đảng + Thứ bảy; đổi mạnh mẽ phương thức lãnh đạo Đảng Nhà nước Mặt trận Tổ quốc, đoàn thể nhân dân: Đảng phải tập trung lãnh đạo Nhà nước xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa nhân dân, nhân dân, nhân dân; lãnh đạo xây dựng hệ thống luật pháp hoàn chỉnh, đồng bộ, thể ý chí giai cấp cơng nhân nhân dân lao động; thể chế hóa đắn kịp thời đường lối Đảng tăng cường pháp chế xã hội chủ nghĩa Đảng phải luôn dựa vào phát huy vai trò Mặt trận Tổ quốc 43 43 đồn thể trị - xã hội Đổi tổ chức phương thức hoạt động tổ chức này; khắc phục tình trạng hành hóa; vận động tổ chức nhân dân tham gia xây dựng, củng cố máy Nhà nước, tham gia công việc giám sát, kiểm tra hoạt động Nhà nước cán công chức hoạt động quan nhà nước; đấu tranh ngăn ngừa khắc phục tệ quan liêu, tham nhũng, cùng biểu tiêu cực khác: “Tập trung rà soát, bổ sung, điều chỉnh, ban hành mới, xây dựng đồng hệ thống quy chế, quy định, quy trình cơng tác để tiếp tục đổi phương thức lãnh đạo Đảng hoạt động hệ thống trị Khắc phục tình trạng Đảng bao biện, làm thay buông lỏng lãnh đạo quan quản lý nhà nước Đổi phương thức lãnh đạo Đảng Mặt trận Tổ quốc đoàn thể nhân dân, tôn trọng nguyên tắc hiệp thương dân chủ tổ chức hoạt động Mặt trận Tổ quốc Việt Nam Đổi phong cách, lề lối làm việc quan lãnh đạo Đảng từ trung ương đến địa phương, sở Thực tốt chế độ lãnh đạo tập thể đôi với phát huy tinh thần chủ động, sáng tạo trách nhiệm cá nhân, trách nhiệm người đứng đầu Phát huy vai trò, trách nhiệm tổ chức đảng, đảng viên, cấp uỷ viên hoạt động quan nhà nước, Mặt trận Tổ quốc đoàn thể nhân dân Đổi cách nghị quyết, tập trung lãnh đạo, đạo tổ chức thực hiện, kiểm tra, sơ kết, tổng kết việc thực nghị Đảng Đẩy mạnh cải cách thủ tục hành Đảng, khắc phục tình trạng rườm rà, bất hợp lý thủ tục, giảm bớt giấy tờ, hội họp; sâu sát thực tế, sở; nói đơi với làm + Thứ tám; khơng ngừng nâng cao trình độ dân trí - đặc biệt trình độ văn hóa pháp lý, văn hóa dân chủ, văn hóa trị cho nhân dân lao động - nhằm làm cho nhân dân lao động hiểu biết sử dụng quyền dân chủ, thực hành dân chủ cách đắn 2.5.2 Đối với Nhà nước: + Thứ nhất; nâng cao nhận thức xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa: 44 44 - Tiếp tục đẩy mạnh việc xây dựng hoàn thiện nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa, bảo đảm Nhà nước ta thực nhân dân, nhân dân nhân dân, Đảng lãnh đạo; thực tốt chức quản lý kinh tế, quản lý xã hội; giải mối quan hệ Nhà nước với tổ chức khác hệ thống trị, với nhân dân, với thị trường Nâng cao lực quản lý điều hành Nhà nước theo pháp luật, tăng cường pháp chế xã hội chủ nghĩa kỷ luật, kỷ cương Nhà nước chăm lo, phục vụ nhân dân, bảo đảm quyền, lợi ích đáng người dân Nghiên cứu xây dựng, bổ sung thể chế chế vận hành cụ thể để bảo đảm nguyên tắc tất quyền lực nhà nước thuộc nhân dân nguyên tắc quyền lực nhà nước thống nhất, có phân cơng, phối hợp kiểm sốt quan việc thực quyền lập pháp, hành pháp tư pháp Nâng cao vai trò hiệu lực quản lý kinh tế Nhà nước phù hợp với yêu cầu phát triển kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa Tiếp tục hoàn thiện hệ thống pháp luật, chế, sách để vận hành có hiệu kinh tế thực tốt cam kết quốc tế, bảo vệ lợi ích quốc gia, dân tộc - Khẩn trương nghiên cứu, sửa đổi, bổ sung Hiến pháp năm 1992 (đã sửa đổi, bổ sung năm 2001) phù hợp với tình hình Tiếp tục xây dựng, bước hồn thiện chế kiểm tra, giám sát tính hợp hiến, hợp pháp hoạt động định quan công quyền + Thứ hai; tiếp tục đổi tổ chức, hoạt động máy nhà nước - Đổi tổ chức hoạt động Quốc hội, bảo đảm Quốc hội thực quan đại biểu cao nhân dân, quan quyền lực nhà nước cao Hoàn thiện chế bầu cử đại biểu Quốc hội để cử tri lựa chọn bầu người thực tiêu biểu vào Quốc hội Nâng cao chất lượng đại biểu Quốc hội, tăng hợp lý số lượng đại biểu chuyên trách; có chế để đại biểu Quốc hội gắn bó chặt chẽ có trách nhiệm với cử tri Cải tiến, nâng cao chất lượng hoạt động Hội đồng Dân tộc uỷ ban Quốc hội, chất lượng hoạt động đại biểu Quốc hội đoàn đại biểu Quốc hội Nghiên 45 45 cứu, giao quyền chất vấn cho Hội đồng Dân tộc uỷ ban Quốc hội Tiếp tục phát huy dân chủ, tính cơng khai, đối thoại thảo luận, hoạt động chất vấn diễn đàn Quốc hội - Tiếp tục đổi nâng cao chất lượng công tác xây dựng pháp luật, trước hết quy trình xây dựng luật, pháp lệnh; luật, pháp lệnh cần quy định cụ thể, tăng tính khả thi để đưa nhanh vào sống Thực tốt nhiệm vụ định giám sát vấn đề quan trọng đất nước, cơng trình trọng điểm quốc gia, việc phân bổ thực ngân sách; giám sát hoạt động quan tư pháp, cơng tác phịng, chống quan liêu, tham nhũng, lãng phí - Nghiên cứu xác định rõ quyền hạn trách nhiệm Chủ tịch nước để thực đầy đủ chức nguyên thủ quốc gia, thay mặt Nhà nước đối nội, đối ngoại thống lĩnh lực lượng vũ trang; quan hệ Chủ tịch nước với quan thực quyền lập pháp, hành pháp tư pháp - Tiếp tục đổi tổ chức hoạt động Chính phủ theo hướng xây dựng hành thống nhất, thơng suốt, sạch, vững mạnh, có hiệu lực, hiệu quả; tổ chức tinh gọn hợp lý; tăng tính dân chủ pháp quyền điều hành Chính phủ; nâng cao lực dự báo, ứng phó giải kịp thời vấn đề phát sinh Xác định rõ chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, trách nhiệm, tổ chức bộ, quan ngang bộ; khắc phục tình trạng bỏ trống trùng lắp chức năng, nhiệm vụ bộ, ngành Tổng kết, đánh giá việc thực chủ trương xếp bộ, sở, ban, ngành quản lý đa ngành, đa lĩnh vực để có chủ trương, giải pháp phù hợp Thực phân cấp hợp lý cho quyền địa phương đôi với nâng cao chất lượng quy hoạch tăng cường tra, kiểm tra, giám sát trung ương, gắn quyền hạn với trách nhiệm giao - Đẩy mạnh cải cách hành chính, thủ tục hành chính; giảm mạnh bãi bỏ loại thủ tục hành gây phiền hà cho tổ chức công dân 46 46 Nâng cao lực, chất lượng xây dựng tổ chức thực chế, sách Đẩy mạnh xã hội hố loại dịch vụ công phù hợp với chế kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa - Đẩy mạnh việc thực Chiến lược cải cách tư pháp đến năm 2020, xây dựng hệ thống tư pháp sạch, vững mạnh, bảo vệ công lý, tôn trọng bảo vệ quyền người Hồn thiện sách, pháp luật hình sự, dân sự, thủ tục tố tụng tư pháp tổ chức máy quan tư pháp, bảo đảm tính khoa học, đồng bộ, đề cao tính độc lập, khách quan, tuân thủ pháp luật quan chức danh tư pháp Đổi hệ thống tổ chức án theo thẩm quyền xét xử, bảo đảm cải cách hoạt động xét xử trọng tâm cải cách hoạt động tư pháp; mở rộng thẩm quyền xét xử án khiếu kiện hành Viện kiểm sát tổ chức phù hợp với hệ thống tổ chức án, bảo đảm tốt điều kiện để viện kiểm sát nhân dân thực hiệu chức thực hành quyền công tố kiểm sát hoạt động tư pháp; tăng cường trách nhiệm công tố hoạt động điều tra, gắn công tố với hoạt động điều tra Sắp xếp, kiện toàn tổ chức hoạt động quan điều tra theo hướng thu gọn đầu mối; xác định rõ hoạt động điều tra theo tố tụng hoạt động trinh sát đấu tranh phòng, chống tội phạm Tiếp tục đổi kiện toàn tổ chức bổ trợ tư pháp Nâng cao trình độ chun mơn, nghiệp vụ đạo đức nghề nghiệp đội ngũ cán tư pháp bổ trợ tư pháp Tăng cường chế giám sát, bảo đảm tham gia giám sát nhân dân hoạt động tư pháp - Tiếp tục đổi tổ chức hoạt động quyền địa phương Nâng cao chất lượng hoạt động hội đồng nhân dân uỷ ban nhân dân cấp, bảo đảm quyền tự chủ tự chịu trách nhiệm việc định tổ chức thực sách phạm vi phân cấp Nghiên cứu tổ chức, thẩm quyền quyền nơng thơn, thị, hải đảo Tiếp tục thực thí điểm chủ trương không tổ chức hội đồng nhân dân huyện, quận, phường 47 47 + Thứ ba; xây dựng đội ngũ cán bộ, cơng chức sạch, có lực đáp ứng yêu cầu tình hình mới: - Rà sốt, bổ sung, hồn thiện quy chế quản lý cán bộ, công chức; phân định rõ chức năng, nhiệm vụ, trách nhiệm thẩm quyền cán bộ, công chức; tăng cường tính cơng khai, minh bạch, trách nhiệm hoạt động công vụ Nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, cơng chức lĩnh trị, phẩm chất đạo đức, lực lãnh đạo, đạo, điều hành, quản lý nhà nước Có sách đãi ngộ, động viên, khuyến khích cán bộ, cơng chức hồn thành nhiệm vụ có chế loại bỏ, bãi miễn người khơng hồn thành nhiệm vụ, vi phạm kỷ luật, uy tín với nhân dân Tổng kết việc thực “nhất thể hoá” số chức vụ lãnh đạo Đảng, Nhà nước để có chủ trương phù hợp Thực bầu cử, bổ nhiệm lại chức vụ lãnh đạo theo hướng cấp trưởng giới thiệu cấp phó để cấp có thẩm quyền xem xét, định + Thứ tư; tích cực thực hành tiết kiệm, phịng ngừa kiên chống tham nhũng, lãng phí: - Phịng chống tham nhũng, lãng phí, thực hành tiết kiệm nhiệm vụ vừa cấp bách, vừa lâu dài Mọi cán lãnh đạo Đảng, Nhà nước, Mặt trận Tổ quốc, đoàn thể nhân dân từ trung ương đến sở đảng viên, trước hết người đứng đầu phải gương mẫu thực trực tiếp tham gia đấu tranh phòng, chống tham nhũng, lãng phí - Tiếp tục hồn thiện thể chế đẩy mạnh cải cách hành phục vụ phịng, chống tham nhũng, lãng phí, tập trung vào lĩnh vực dễ xảy tham nhũng, lãng phí Nghiên cứu phân cấp, quy định rõ chức cho ngành, cấp phòng, chống tham nhũng Chú trọng biện pháp phịng ngừa tham nhũng, lãng phí Thực chế độ cơng khai, minh bạch kinh tế, tài quan hành chính, đơn vị cung ứng dịch vụ công, doanh nghiệp nhà nước Công khai, minh bạch chế, sách, dự án đầu tư, xây dựng bản, mua sắm từ ngân sách nhà nước, huy động đóng góp nhân dân, quản lý sử dụng đất đai, tài sản công, công tác tiếp nhận, bổ 48 48 nhiệm cán Thực có hiệu việc kê khai cơng khai tài sản, thu nhập cán bộ, công chức theo quy định Cải cách sách tiền lương, thu nhập, sách nhà bảo đảm sống cho cán bộ, cơng chức để góp phần phịng, chống tham nhũng Hoàn thiện quy định trách nhiệm người đứng đầu để quan, tổ chức, đơn vị xảy tham nhũng, lãng phí Xử lý pháp luật, kịp thời, công khai cán tham nhũng; tịch thu, sung cơng tài sản tham nhũng, tài sản có nguồn gốc từ tham nhũng Xây dựng chế tài xử lý tổ chức, cá nhân gây thất thốt, lãng phí lớn tài sản nhà nước nhân dân Tăng cường cơng tác kiểm tốn, tra, kiểm tra, giám sát quan chức Có chế khuyến khích bảo vệ người đấu tranh chống tham nhũng, lãng phí, tiêu cực; đồng thời kỷ luật nghiêm người bao che, cố tình ngăn cản việc chống tham nhũng, lãng phí lợi dụng việc tố cáo tham nhũng để vu khống, làm hại người khác, gây đồn kết nội Tơn vinh gương liêm Tổng kết, đánh giá chế mơ hình tổ chức quan phịng, chống tham nhũng để có chủ trương, giải pháp phù hợp - Coi trọng nâng cao vai trò quan dân cử, Mặt trận Tổ quốc, đoàn thể nhân dân, phương tiện thông tin đại chúng nhân dân việc giám sát cán bộ, công chức, phát hiện, đấu tranh chống tham nhũng, lãng phí; cổ vũ, động viên phong trào tiết kiệm sản xuất tiêu dùng 2.5.3 Đổi với Mặt trận Tổ quốc Việt Nam tổ chức trị nhân dân lao động: - Do tính quần chúng rộng rãi nên phương châm, phương pháp hoạt động tổ chức thể tính tự nguyện, dân chủ, hiệp thương, phối hợp hành động, cùng có lợi mục tiêu chung Các tổ chức cần quán triệt chức năng, nhiệm vụ trình đổi mới, cải cách là: vừa bảo vệ lợi ích đáng thành viên; vừa tổng hợp, vận động đoàn kết giúp chấp hành tốt đường lối Đảng, luật pháp sách Nhà nước lợi ích toàn dân tộc 49 49 -Tiếp tục tăng cường tổ chức, đổi nội dung, phương thức hoạt động, khắc phục tình trạng hành hố, phát huy vai trị nịng cốt tập hợp, đồn kết nhân dân xây dựng sở trị quyền nhân dân; thực dân chủ, giám sát phản biện xã hội; tham gia xây dựng Đảng, Nhà nước sạch, vững mạnh; tổ chức phong trào thi đua yêu nước, vận động tầng lớp nhân dân thực nhiệm vụ phát triển kinh tế, văn hoá, xã hội, quốc phòng, an ninh, đối ngoại -Tăng cường hoạt động có tính Phản biện xã hội sách trị Đảng Nhà nước -Bên cạnh cần xây dựng thiết chế cụ thể để bảo đảm cho nhân dân trực tiếp bày tỏ ý kiến nguyện vọng việc đấu tranh bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp thân họ, việc tham gia xây dựng, quản lý nhà nước xã hội Tóm lại, Đổi HTCT đòi hỏi phải đổi đồng bộ, tổng thể, từ đổi Đảng lãnh đạo, Chính phủ, hệ thống tư pháp, Mặt trận Tổ quốc, hệ thống bầu cử; đổi chế, nguyên tắc hoạt động quan hệ phận cấu thành HTCT Mặc dù vậy, trọng tâm đổi HTCT nước ta Đảng ta xác định là: “cải cách hành chính, xây dựng nhà nước vững mạnh” Khâu có ý nghĩa sống đổi HTCT sở Đổi HTCT đồng thời phải thực tốt Quy chế dân chủ sở, dân chủ hóa đời sống xã hội, mở rộng dân chủ trực tiếp, thực tốt dân chủ đại diện, tạo điều kiện cho nhân dân thực tham gia ngày đông đảo hiệu vào công việc Nhà nước xã hội./ 50 50 C PHẦN KẾT LUẬN Hệ thống trị ba phận quan trọng cấu thành nên trị, đóng vai trị trì chế độ thống trị giai cấp lợi ích giai cấp Nhờ có hệ thống trị mà quyền lực tổ chức thực thi xã hội nhằm trì ổn định đời sống xã hội tất lĩnh vực vòng kiểm tỏa giai cấp thống trị đặt Tuy nhiên, để phát huy vai trò hệ thống trị quốc gia lại tổ chức phận cấu thành, là: Đảng trị, Nhà nước tổ chức liên minh, liên kết đại diện cho lực lượng khác xã hội theo hình thức chức khác tùy thuộc vào đặc điểm tình hình kinh tế - xã hội quốc gia Có nhiều cách phân loại hệ thống trị theo tiêu chí riêng tựu chung lại vấn đề quan trọng việc giành giữ quyền lãnh đạo xã hội Đặc biệt tình hình ln ln biến động giới nay, hệ thống trị nên thường xun vận động, đổi tìm cách thích ứng với biến đổi lực lượng sản xuất, gắn với phát triển khoa học công nghệ đại Và nước ta khơng nằm ngồi vịng quay trị giới 51 51 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Học viện CT-HC Quốc gia Hồ Chí Minh - Tập giảng Chính trị học, Văn kiện Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ XI - NXB CTQG 2011, 3.ĐCSVN - Báo cáo tổng kết 20 năm thực cương lĩnh xây dựng đất nước thời kỳ độ lên chủ nghĩa xã hội(1991-2011) NXB CTQG 2010, Trung tâm thông tin công tác tuyên giáo - Ban Tuyên giáo Trung ương - Sổ tay báo cáo viên Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ XI, TS Đoàn Minh Duệ - Đổi hệ thống trị để phát huy dân chủ, TS Lê Minh Thông (Ban Tổ chức Trung ương) - Tiếp tục đổi hệ thống trị đáp ứng yêu cầu phát triển đất nước \ 52 52 ... ? ?Hệ thống trị đổi hệ thống trị Việt Nam nay" làm đề tài nghiên cứu Đổi hệ thống trị địi hỏi phải đổi đồng bộ, tổng thể, từ đổi Đảng lãnh đạo, Chính phủ, hệ thống tư pháp, Mặt trận Tổ quốc, hệ. .. lặp lặp lại hệ thống trị Từ làm sở phân tích diễn biến đời sống trị đưa nhận định xác 3 CHƯƠNG 1: HỆ THỐNG CHÍNH TRỊ VÀ CÁC KHÁI NIỆM 1.1 Khái niệm a Hệ thống trị khái niệm khoa học trị đương đại... chung mà hệ giá trị kiểu mẫu quan hệ, hành vi, tạo thành tiểu hệ thống điều tiết Đó chuẩn mực, tiêu chí trị, quyền, truyền thống trị, đạo đức, nghi thức trị Tiểu hệ thống điều tiết quan hệ, hành