Quản lý cán bộ công chức và xử lý cán bộ nhân viên vi phạm kỷ luật

rwi* Ạ A. _ Tiêu luận: Quản lý cán công chức xử lý cán nhân viên vi phạm kỷ luật phần mở đầu Sự cần thiết phải cải tiến đổi công tác cán giai đoạn Cơng tác cải cách hành nói chung; cơng tác cán cơng chức nói riêng Đảng Nhà nước, quan, đoàn thể, cấp, ngành quan tâm năm gần Cải cách hành chính, đổi cơng tác cán nhu cầu khách quan nghiệp đổi xây dựng đất nước, trình xây dựng kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, góp phần tích cực khơi dậy tiềm phát triển kinh tế - xã hội, phát triển nguồn lực người Năm năm qua (2001 - 2005) cơng tác cải cách hành nước ta có bước chuyển biến đáng kể: Về thể chế, tổ chức máy, cán cơng chức, tài công tạo bước đột phá Hệ thống tổ chức máy cấp, ngành tiếp tục kiện toàn tăng cường lực, hiệu lực hoạt động, quy chế tổ chức Công tác quy hoạch, kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng, quản lý, sử dụng cán bộ, công chức Cũng công tác luân chuyển, đề bạt cán thực đồng ngành, cấp, quan đơn vị Mặc dù có nhiều chuyển biến, tiến cơng tác cải cách hành chính, đổi công tác cán Song quan quản lý nhà nước, quan hành nghiệp cịn nhiều tồn tại, khơng đáp ứng so với u cầu nhiệm vụ đề giai đoạn Đó máy tổ chức, quản lý cồng kềnh, đội ngũ cán bộ, công chức bộc lộ nhiều mặt yếu bất lực Những tình xảy công tác quản lý, điều hành, xử lý không kịp thời, đạt hiệu thấp; gây mâu thuẫn nội quan, đơn vị, chất lượng, mức độ hồn thành cơng việc khơng cao Từ kiến thức học quản lý nhà nước chương trình cải cách hành chính, kỹ tổ chức điều hành công sở; quản lý công vụ, công chức Tơi thấy việc cải cách thủ tục hành chính, việc nâng cao, bồi dưỡng cho đội ngũ cán công chức, cán quản lý cần thiết tình hình nhiệm vụ nay, để đáp ứng cho yêu cầu công đổi đất nước, phát triển kinh tế - xã hội Trong thực tế đội ngũ cán cơng chức có phận không nhỏ lực, phẩm chất, thiếu kiến thức kỹ xử lý hành Từ nảy sinh nhiều vấn đề công tác quản lý cán bộ, công chức, công tác chuyên môn nội quan đơn vị mà tình Sau xảy quan hành nghiệp Giới thiệu tình Cơ quan X đơn vị hành nghiệp cấp Có đội ngũ cán nghiên cứu, giảng dạy, cán khối phục vụ lớn phận nghiên cứu giảng dạy hầu hết cán bộ, công chức có trình độ đại học, đại học, chun mơn nghiệp vụ trình độ cao, khối phục vụ hậu cần trình độ chun mơn tương đối thấp Trình độ đại học chiếm khoảng 15% trình độ trung cấp 70% lại 15% nhân viên chưa qua đào tạo Công tác chuyên môn chủ yếu cơng việc mang tính phục vụ như: lái xe, bảo vệ, phục vụ ăn uống, vệ sinh, quản nhà Đội ngũ cán làm công tác quản lý (chủ yếu cấp phòng) hầu hết qua đào tạo chun mơn nghiệp vụ có trình độ đại học, có phịng là: bảo vệ quản lý xe máy số cán chưa qua trường lớp đào tạo (chỉ có kỷ luật lái xe chiến sĩ, quân nhân chuyên ngành) đơn vị này, trình độ, lực quản lý yếu kém, cán lãnh đạo có phong cách làm việc độc đốn, chun quyền, khơng có tính linh hoạt, kết hợp với thái độ ngạo mạn, coi thường nhân viên nên xảy tình trạng đồn kết nội bộ, cơng việc chun mơn trì trệ, viện lộn xộn xảy quan Sau việc xảy phòng bảo vệ quan X II Nội dung tình Nguyên nhân xảy tình Hưởng ứng vận động nâng cao chất lượng hiệu công tác, phát huy tinh thần kỷ luật lao động giám đốc, cơng đồn quan phát động cán công nhân viên quan Sau tháng phát động, đơn vị tổ chức kiểm điểm rút kinh nghiệm, tìm phương hướng, giải pháp khắc phục khuyết điểm, yếu đơn vị Cũng phịng, ban khác quan, phòng bảo vệ họp CBNV tham gia, để tiến hành kiểm điểm việc chấp hành, thực nội dung đợt phát động phong trào thi đua Tất mặt công tác cán bộ, nhân viên thảo luận, góp ý đánh giá Song tập trung chủ yếu vào nội dung chấp hành ý thức kỷ luật lao động quan Tại họp đồng chí H tổ trưởng cơng đồn trưởng phịng giao nhiệm vụ chấm cơng, theo dõi việc chấp hành giấc lao động cán bộ, nhân viên phịng nêu lên: trường hợp có số cán nhân viên, có lúc bỏ nơi làm việc tranh thủ rủ quán uống bia, uống rượu, lấy danh nghĩa tiếp khách đơn vị dùng tiền cơng quỹ phịng, gây nghi ngờ, bàn tán tạo khơng khí căng thẳng đơn vị Những việc làm vi phạm kỷ luật lao động, không với phẩm chất đạo đức người đảng viên Cả đơn vị lắng nghe cho ý kiến thẳng thắn, chân thành, việc xem khơng có vấn đề xảy ra, sau họp, vài cá nhân trò chuyện to nhỏ với trưởng phòng họ cho nội dung, ý tứ phát biểu đồng chí H ám tư cách, ý thức kỷ luật lãnh đạo phòng Do tác động câu chuyện, vài cá nhân đơn vị, bất đồng trước H, trưởng phòng vội vàng tập hợp ý kiến số đảng viên, phó phịng tâm đầu ý hợp chuẩn bị nội dung, lý để kiểm điểm, phê bình H sau tuần Diễn biến tình Vẫn ngày, đồng chí tổ trưởng cơng đồn H đến quan làm việc bình thường Hồn tồn bất ngờ anh đồng chí phó phịng thơng báo đến dự họp đột xuất, lãnh đạo chuyên mơn triệu tập Bắt đầu vào họp, đồng chí trưởng phịng kiêm bí thư chi thơng báo lý họp với nội dung góp ý vào dự thảo điều lệ sửa đổi Đảng Cộng sản Việt Nam đề đạt Đại hội X Đảng Khoảng tiếng đồng hồ đầu họp: đồng chí đọc qua số trang điều lệ sửa đổi, khơng đồng chí thảo luận góp ý kiến Sau đồng chí trưởng phịng phát biểu thơng qua nội dung thảo luận điều lệ sửa đổi Đảng, chuyển sang lĩnh vực chuyên môn đơn vị đề cập đến vấn đề tư tưởng, ý thức cán đảng viên đơn vị Trong có nêu: thời gian gần có vài đảng viên yếu kém, sa xút phẩm chất, tượng bè phái, gây rối chia rẽ nội bộ, làm ảnh hưởng nghiêm trọng đến phong trào thi đua đơn vị, tạo mối nghi kỵ, tố cáo lẫn nhau, làm suy giảm uy tín cán lãnh đạo đơn vị Một vài ý kiến, đề nghị đồng chí trưởng phịng thẳng thắn nêu đích danh cá nhân anh em biết kiểm điểm Sau hồi, đồng chí trưởng phịng nêu đích danh đồng chí H, tổ trưởng cơng đồn đơn vị Dựa theo ý kiến trưởng phòng số cá nhân đưa số khuyết điểm khác đồng chí H, đại khái có ý đồ chia rẽ nội bộ, gây uy tín cán đơn vị, khơng góp ý trực tiếp mà phải đưa hội họp, tạo thành vấn đề lớn nghiêm trọng cấp biết Có ý kiến kết luận: xét hành vi, mức độ khuyết điểm đồng chí H đồng chí H khơng đủ tư cách đảng viên chi phải xem xét áp dụng hình thức đưa đồng chí khỏi Đảng Sau nghe ý kiến phát biểu đồng chí trưởng phịng số cán đảng viên, đồng chí H kiên khơng trí với kết luận họp: trước tiên nội dung họp không nội dung xét kiểm điểm phê bình, áp dụng hình thức kỷ luật khơng ngun tắc, trình tự thủ tục đồng chí H cho ý kiến nêu lên khuyết điểm đồng chí khơng với thực tế, có động buộc tội vu cáo, chạy mũ đề nghị cấp xem xét III Phân tích, xử lý tình Xử lý tình Sau họp đồng chí trưởng phịng lập 01 biên mà nội dung có nhiều tình tiết khơng với diễn biến họp, có tính chất gay gắt nghiêm trọng để báo cáo cấp áp dụng hình thức kỷ luật đồng chí H Nhận báo cáo phịng bảo vệ, ban tra quan phép lãnh đạo quan cấp đơn vị để thẩm tra, xem xét Đoàn tra tổ chức gặp gỡ, thu thập ý kiến phần lớn cán bộ, nhân viên phịng, xét q trình cơng tác, chất người đồng chí H, đồn xác minh kết luận đồng chí H khơng mắc khuyết điểm báo cáo mà đồng chí trưởng phòng nhân danh thay mặt tập thể đơn vị đưa lên Đoàn tra rõ: việc tổ chức họp bất thường, lấy lý học tập, góp ý, để nâng cao chất lượng đảng viên cớ để có hội lơi kéo, bè phái, trả thù cá nhân Việc đề nghị hình thức kỷluật đồng chí H khơng có cứ, vi phạm nguyên tắc kỷ luật Đảng nội quy, quy chế quan nhà nước Lãnh đạo quan bãi bỏ không đồng tình với báo cáo đề nghị kỷ luật đồng chí H phòng bảo vệ Kết hợp với số vụ việc sau này; vấn đề đoàn kết nội bộ, có nhiều ý kiến, đơn thư nặc danh tố cáo tượng sử dụng tiền công vào mục đích cá nhân, việc lơi kéo bè phái, làm cho đơn vị rối ren khơng hồn thành nhiệm vụ Vụ Tổ chức cán quan đề nghị lãnh đạo cấp không bổ nhiệm lại chức vụ trưởng phòng bảo vệ đồng chí trưởng phịng cho chuyển sang cơng việc khác ảnh hưởng tình Qua tình nêu trêu, cấp điều đồng chí trưởng phịng làm cơng việc khác Song ảnh hưởng cịn lớn phịng bảo vệ sau Từ cách làm việc cách xử sự, quan hệ với số cán cho ta thấy thực tế tồn nhiều quan nay, công tác cán bộ, sử dụng người, cách kiểm tra, giám sát lãnh đạo cấp thiếu chặt chẽ thường xuyên, buông lỏng quản lý cán Do người lãnh đạo đơn vị thiếu lực, thiếu kỹ xử lý quản lý hành chính, độc đốn, quan liêu ưa thói xu nịnh dẫn đến lề lối làm việc áp đặt, truy chụp, hằn thù, cá nhân lôi kéo bè phái, ê kíp làm việc Sự việc nêu chứng minh cần thiết phải đào tạo, bồi dưỡng thường xuyên đội ngũ cán quản lý, việc tuyển dụng bổ nhiệm đề bạt phải cân nhắc thận trọng Nếu khơng kìm hãm cơng tác cải cách hành chính, tạo rối ren cơng tác quản lý quan đơn vị Việc người đứng đầu đơn vị không đủ khả thực yêu cầu nhiệm vụ quản lý lãnh đạo đơn vị khơng lợi ích tập thể mà đặt lợi ích cá nhân lên dùng quyền lực để bảo vệ cho cá nhân giai đoạn chấp nhận Những vấn đề cần quan tâm giải Về phía cán nhân viên phịng bảo vệ trình độ nhận thức, khơng mạnh dạn đấu tranh phê bình, bảo vệ lẽ phải để vài cá nhân có động xấu, lôi kéo không nhận sai Đây tượng phổ biến quan đơn vị đa số người lao động, cán viên chức có trình độ học vấn thường, thiếu hiểu biết kiến thức pháp luật Các cấp ủy Đảng, cấp quyền cần phải quan tâm sâu sát để động viên quần chúng tham gia sinh hoạt, hội họp, biết phân tích sai, bảo vệ lợi ích cho cho người khác để vươn lên làm chủ tập thể, làm chủ quan đơn vị IV Nguyên nhân, hậu quả, phương án xử lý Ngun nhân xảy tình Phịng bảo vệ quan X để xảy tình trạng lãnh đạo đơn vị quan liêu, không sâu sát, công tác thi đua, công tác kiểm tra, giám sát việc thực nhiệm vụ đơn vị cấp không tiến hành thường xuyên Các đồn thể xã hội khơng có phối hợp Việc phổ biến tuyên truyền đường lối, sách pháp luật nhà nước số cán bộ, công chức có trình độ thấp khơng thường xun Cơng tác đấu tranh phê tự phê bình khơng thường xun, cơng tác cán bộ, quản lý cịn lỏng lẻo, không kịp thời phát sai phạm, để cấp lộng quyền, lộng hành, mạt sát coi thường nhân viên CB, CNV đơn vị thiếu mạnh dạn, e dè, nể nang, không dám đứng lên để bảo vệ cá nhân tốt, thiếu hiểu biết nhiều lĩnh vực xã hội, bị kẻ xấu lôi kéo Hậu tình Sự việc xảy không lớn, nghiêm trọng xong để lại hậu nặng nề Đơn vị bị thay đổi xáo trộn tổ chức làm việc bình thường, phải thay đổi lãnh đạo quản lý, xếp lại đội ngũ cán nhân viên Tư tưởng đội ngũ cán bộ, công chức hoang mang, dao động, nghi kỵ lẫn nhau, khơng kí làm việc căng thẳng, cầm chừng, hiệu công tác thấp, ảnh hưởng tới đơn vị khác quan, gây lãng phí thời gian cấp trên, phận để tập trung kiểm điểm họp hành, tìm nguyên nhân, để ổn định tổ chức trấn an tinh thần cho cán bộ, nhân viên Phương án xử lý Từ tình xảy phịng bảo vệ quan X, tơi có phương án xử lý sau: - Phương án 1: nghe đồng chí H phát biểu họp nghe thông tin mà vài người nêu tơi cần bình tĩnh, sáng suốt cân nhắc, sàng lọc, phân tích kỹ việc, nội dung họp, thái độ chân thành thẳng thắn đồng chí H động cơ, thái độ vài ý kiến cá nhân Nếu thơng tin khơng đảm bảo độ trung thực xác, tơi lựa lời phân tích, giải thích cho họ biết mối quan hệ suy nghĩ sai trái tác hại suy nghĩ, ý kiến mà họ nêu ra, để tạo mối đoàn kết vui vẻ, hồ thuận đơn vị - Phương án 2: Nhưng ý kiến thơng tin tơi chủ động mời đồng chí H đến gặp phân tích điều hay lẽ phải cho đồng chí H nghe nghiêm khắc đề nghị đồng chí H phải làm kiểm điểm áp dụng hình thức - phù hợp mang tính giáo dục răn đe Đưa tập thể đơn vị, chi dân chủ định - công khai, Cả hai phương án tơi thấy có tình, có lý, đảm bảo tính tập trung, dân chủ Đối với đội ngũ cán quan đảm bảo đồn kết trí, tạo khơng khí hồ thuận, vui vẻ, công việc dần vào ổn định, nề nếp Vai trò người lãnh đạo thể hiện, có sức thuyết phục với đối tượng mà quản lý tạo lòng tin lòng quần chúng nhân viên người thấy tơn trọng, quyền lợi đảm bảo cách dân chủ công khai V kết luận kiến nghị Kết luận: Qua việc xảy phòng bảo vệ quan X, ta thấy lên vấn đề cán bộ, vấn đề bố trí, sử dụng cán Cán thiếu kiến thức, suy nghĩ nông cạn, tự ti, bè phái, hy sinh quyền lợi cá nhân để việc chung, nên để xảy việc đáng tiếc đơn vị phụ trách Đội ngũ cán bộ, nhân viên có số người lợi dụng việc để hội, gây rối đơn vị, toan tính mục đích cá nhân, khơng có tinh thần xây dựng đơn vị Số người khơng nhiều; son cịn tồn nhiều quan đơn vị quản lý nhà nước, ngun nhân gây hậu khơn lường có hại cho cơng việc quản lý, có hại cho cơng tác cải cách hành chính, có hại cho công đổi Các quan nhà nước, quan tổ chức cán đơn vị cần sớm phát để giáo dục, răn đe sa thải loại trừ Kiến nghị Từ việc nêu trên, kiến nghị số vấn đề sau: - Đội ngũ cán bộ, công chức quan nhà nước thể nhiều hạn chế, yếu Kém chuyên môn, nghiệp vụ, yếu trình độ lực quản lý người - Công tác tổ chức cán cần phải cải tiến, đổi từ khâu tuyển dụng, đề bạt, bổ nhiệm cá nhân đầy đủ tiêu chuẩn: phẩm chất, kiến thức, lực lãnh đạo, lực chuyên môn Thường xuyên kiểm tra, đánh giá đội ngũ cán - cơng chức để có kế hoạch đào tạo lại, bồi dưỡng chuyên môn, bồi dưỡng độ lý luận trị, kỹ điều hành quản lý đơn vị trình - Thủ trưởng quan phải có kế hoạch tổ chức đoàn kiểm tra, tra để sớm phát đơn vị cấp Có biểu đồn kết nội bộ, cán cấp có biểu tiêu cực, lực yếukém khơng đủ trình độ để quản lý điển hình đơn vị Từ có kế hoạch bồi dưỡng, kiểm điểm, phê bình, kỷ luật thay đổi vị trí cơng tác - Cơ quan đơn vị cấp cần lập nội quy quy chế làm việc Phân công trách nhiệm cụ thể để làm sở cho đánh giá cán bộ, có biện pháp khen thưởng xử phạt kịp thời - Các quan nhà nước phải tạo chuyển biến, nâng cao nhận thức trách nhiệm cấp ủy, quyền, đồn thể xã hội như: Thanh niên, nữ cơng, cơng đồn việc giải khiếu nại, tố cáo hành vi vi phạm kỷ luật cán bộ, công chức Tập trung giải dứt điểm Các vụ việc, đơn vị có tình trạng đồn kết kéo dài Lãnh đạo quan phải quan tâm phân tích nguyên nhân phát sinh tượng khiếu kiện, đoàn kết nội bộ, dựa nội quy, quy chế ban hành dựa sở sách, pháp luật Nhà nước Hơn hết, việc đào tạo phát triển lực đội ngũ cán công chức hiệnnay việc quản lý cán công chức phải xác định đắn Trong giai đoạn nay, để đáp ứng cho công đổi hồ nhập vai trị người cán lãnh đạo quan trọng, Đảng Nhà nước, quan từ Trung ương đến địa phương, cấp ngành cần quan tâm đến công tác cán bộ, nhiệm vụ quan trọng hàng đầu cơng tác cán sách, chiến lược, định phát triển quan, đơn vị, định thắng lợi công đổi phát triển đất nước Trên tình nhiều tình xảy phổ biến đơn vị, quan nhà nước Với cách phân tích, diễn giải, xử lý giải pháp - số vấn đề mạnh dạn nêu trên, hy vọng quan, cấp, ngành tiếp thu xem xét - Mục lục - I Phần mở đầu Sự cần thiết phải cải tiến đổi công tác cán giai Giới thiệu tình II Nội dung tình Nguyên nhân xảy tình Diễn biến tình III Phân tích, xử lý tình Xử lý tình ảnh hưởng tình Những vấn đề cần quan tâm giải IV Nguyên nhân, hậu quả, phương án xử lý Nguyên nhân xảy tình Hậu tình Phương án xử lý V Kết luận kiến nghị Kết luận Kiến nghị Trang đoạn 4 6 7 8 9 10 ... hành chính, kỹ tổ chức điều hành công sở; quản lý công vụ, công chức Tơi thấy vi? ??c cải cách thủ tục hành chính, vi? ??c nâng cao, bồi dưỡng cho đội ngũ cán công chức, cán quản lý cần thiết tình... kiện, đoàn kết nội bộ, dựa nội quy, quy chế ban hành dựa sở sách, pháp luật Nhà nước Hơn hết, vi? ??c đào tạo phát triển lực đội ngũ cán công chức hiệnnay vi? ??c quản lý cán công chức phải xác định... kiểm điểm họp hành, tìm nguyên nhân, để ổn định tổ chức trấn an tinh thần cho cán bộ, nhân vi? ?n Phương án xử lý Từ tình xảy phịng bảo vệ quan X, tơi có phương án xử lý sau: - Phương án 1: nghe đồng